铁路施工安全管理中存在的问题及对策

杨金亮

摘要：铁路工程项目开展的过程中，施工安全管理工作非常重要，是保证铁路工程项目正常开展的关键。但就目前而言，在铁路施工的过程中，由于各种因素的影响使得铁路施工还存在一些安全问题。故而，对铁路施工安全问题进行研究，探寻出有效的安全控制措施意义重大。

关键词：铁路施工;安全管理;存在问题;应对策略

1铁路施工强化安全管理的重要价值

首先，能够确保铁路施工企业具有更高的经济效益，通常情况下，在铁路工程建设过程中，项目维修成本相对较高，如果项目施工发生安全问题，可能使其工作场所或仪器设备出现损坏，甚至会造成人员伤亡，会产生很大的经济损失，例如伤残补助费，误工费，护理费，医药费和医疗费以及家属抚恤金。与此同时，安全事故还会使其现场停业整顿，延误工期， 进而降低项目施工的经济效益。其项目施工进行科学有效的安全管理，能 够使其安全事故得到有效避免，进而降低企业经济损失，实现企业经济效益的进一步提升。

其次，能够确保施工企业具有更大的市场竞争力，通常情况下，在市场竞争中，企业的经济实力和品牌信誉度对其市场竞争力具有一定程度的 决定性影响。在此过程中，强化施工安全管理能够高度保障现场施工安全， 确保铁路施工企业具有更高的品牌信誉度，实现良好社會形象的有效形成。施工企业在具体开展施工作业时，如果无法对其现场施工安全进行科学保 障，使其发生安全事故，不仅会在很大程度内影响施工进度，也会对其生产进度造成一定程度的影响，使其无法顺利实现经营任务，降低企业信誉度，破坏合作关系，无法有效续签施工合同，进而无法继续开展后期项目施工，对施工企业造成极其严重的影响，降低企业市场竞争力。基于此， 强化安全管理，能够使其事故发生的可能性大大降低，进而确保铁路施工企业具有更高的市场竞争力。

2铁路施工安全管理的现状

改革开放以来，我国的经济发展得到了质的飞跃，人们的生活水平也有了很大的提升，这其中就包括出行，从以前的绿皮车到现在的高铁，这离不开我国铁路事业的快速发展。铁路施工项目遍地开花的同时，施工安 全事故出现的频率也随之提高，事故的发生不仅会影响项目的工期，让国家和企业遭受经济损失，更重要的是给受害工人的家庭带来了巨大的伤害。造成事故的原因有很多，主要在于以下几个方面：首先施工工人安全意识淡薄，并且专业能力欠缺导致施工过程中事故发生概率加大;其次企业在执行安全规章制度管理的过程中做得不够好，导致我们的设计方案达不到 标准的要求，最终影响项目进度的同时事故频发。这些都是现阶段我们的 铁路隧道施工企业所面临的现状，我们的企业必须在思想上重视并采取相 应的措施，永远把保障工人的人身安全摆在第一位以推动我们的铁路建设 事业的发展。

3铁路营业线施工安全管理存在的问题

3.1缺乏规范的安全风险管理体系

与以往比较，现在我国的铁路营业线安全管理工作取得了很大进步，视频监控系统、施工监控系统的成熟运用助力施工安全，但是部分施工单位还存在盲目施工等现象，造成巨大影响。

3.2施工安全管理体系不健全

铁路施工过程中涉及的施工内容和管理内容较多，如果没有行之有效的管理体系必然会导致日常施工安全管理出现混乱。从当前的管理情况来看，铁路营业线施工管理过程中缺少责任制度，没有将营业线施工责任落 实到具体的责任人身上，且无法定期组织施工人员进行安全施工相关知识的学习和培训，导致施工人员安全施工意识低，在施工过程中无法履行自 身所担负的责任，没有严格要求自己，同时因为缺乏施工管理制度，导致施工环节无章可循、无法可依。

3.3施工人员操作不规范

有很多的施工人员均为农民工，尚未经过专业技术的培训，并且综合素质较差、安全意识缺乏，在实际的施工操作过程中没有严格按照相关规 范标准进场操作，同时在作业过程中也没有佩戴好相关的安全装备，这种行为给工程埋下了巨大的安全隐患。此外，很多在岗施工人员并没有上岗 证和相关的施工执照，再加上相关部门的管理人员对工程安全管理工作的 开展意识差，当施工人员在作业过程中没有按照规范标准操作时不能及时 指出并更正，对工人的操作监督不到位，从而大大增加了工程的安全隐患。 基于此，企业应重视施工安全的宣传力度，定期组织管理人员和施工人员开展安全知识的培训，提高施工人员的安全意识;在施工过程中还需要加强监督施工人员的安全操作，要求每位施工人员在上岗之前必须进 行安全培训和施工技术交底，并持证上岗，这样才能有效降低安全事故发生的概率。

3.4铁路营业线施工安全技术措施不到位

当前在我国铁路施工建设的过程中，一些建设企业的建设方案仍旧不 符合相关规范和要求，建设企业没有根据铁路营业线的具体特点来制定设 计方案，大多数的建设企业对施工危险源的辨别仍旧处于初级阶段，往往 采取传统施工的方法来建设施工项目。在一些特殊地段，传统的施工方法 无法起到真正的指导作用，无法避免安全责任事故的发生。目前出现这种 现象的主要原因是很多铁路营业线的施工企业在施工之前没有对当地的环境进行仔细的勘探，没有对现有存在的危险源进行全面评价，缺乏动态管 理，很多工程技术人员的责任意识也偏低，这种现象就带来了很大的问题。

4 加强铁路施工安全管理的相关建议

4.1提高施工人员的安全意识

铁路工程项目施工单位应该加强安全意识的灌输，让所有的施工人员都具备较强的安全意识，确保其能够有序地开展安全管理工作。通过对以往的铁路施工安全事故分析可知，施工人员安全意识比较薄弱是主要的原因。在铁路工程施工中，施工人员只有严格按照技术标准和管理制度开展施工，才能更好地促进安全管理的效果。对于一些素质和专业水平低、安全意识不足的人员，施工单位要提供必要的学习机会，促进其技术水平的 提升，并投人更多的资金和精力来培训员工，使其具备施工的要求，以保证项目可以顺利进行。

4.2改进铁路施工设计

在具体开展铁路施工时，需要对监理，供电，工务，电务，车务，设计等单位进行统筹，科学制定项目施工计划，确保有序进行施工建设。与 此同时，需要根据施工等级会学开展施工协调会，由主管领导负责主持， 各个单位负责人都需要参与，施工负责人不仅需要进行技术交底，同时还 需要对其各环节，各岗位和各工种的作业进行有效协调，明确风险控制重 点和作业特点，尤其需要科学制定施工方案，施工流程，对其整体项目工程进行合理规划，为后期安全施工的有效落实创建良好的条件。

4.3加强针对危险因素的检测工作

施工作业离不开各类机械仪表的使用，经过长时间的使用这些仪器或多或少都会存在安全隐患，我们必须定期对其进行校准排查危险，保证在 进行作业任务的时候其运行不出差错。对于施工环境的管理我们必须对空间的分布进行合理调配，确保安全设施安放在最合适的地方，切不可随意 摆放。专业人办专业事，对待安全尤其如此，所以我们必须聘请专业的检 测人员来完成上述，工作提高隧道施工作业的安全性。通风系统是铁路施工过程中一项非常重要的系统。另外，采用超前小导管或者超前的锚杆进行一个预支护，对支护以及衬砌结构进行加强处理，采用型钢的钢架做加 强支护，根据结构受力对二衬采用机构加强，避免出现塌方事故。

4.4建安全管理和风险预警模型

通常要根据铁路营业线的施工情况来构建风险预警模型，在构建风险 模型之前，对监测数据和信息进行分析、整合，充分运用数据采集层、数据库层和数据访问层。在数据采集层整合监测到全部数据，再把这些数据 录人数据库。数据库层把储存的信息进行分析、合并，以达到风险预警的 目的。数据访問层把经过处理的信息以形象的表达方式展示给管理人员， 然后通过 CIs 技术找出不同种类的预警数据，为之后的安全处理工作奠定基础。必须结合使用这3 个数据系统，才能更好地分析数据，得出有效信息， 及时、有效地进行预警工作。

4.5优化安全管理机制

在对铁路施工进行安全管理时，优化安全管理机制是其各项工作有序开展的重要保障，施工单位必须对其加强重视。在此过程中，首先需要科 学构建安全管理制度，为了能够确保有效落实各项制度，施工单位需要构 建项目小组，对其施工现场具体情况进行深人研究，并以此为基础，科学制定管理制度，确保其可行性，并在项目施工现场对其进行宣传，确保各级工作人员能够全面掌握管理制度。其次，在具体开展施工作业时， 相关单位必须有效配合，在改造既有线路时，需要及时联系相关单位， 同时，科学制定作业计划，为后续施工的有效落实创建良好的条件。最 后监督单位还需要严格把控整个施工过程，在具体开展施工作业时，管 理人员需要对其现场施工进行安全检查，如果发现安全隐患，必须及时 采取措施对其进行有效解决，同时还需要追究相关人员的责任，避免在 后期出现相似问题。

4.6加大施工全过程监管力度与安全防护

施工全过程监管是保证和提升施工安全的重要手段，这一点值得施工单位给予重视。具体来说，在施工现场安全管理过程中，需要重点做好以 下几点工作 ：①施工前要组织召开施工预备会议，逐项落实施工现场安全管理工作，对于涉及非正常行车的准备情况要给予充分重视，铁路运营单 位的行车组织、安全保障人员等要及时进行安全管理通报，抓好施工前安全防范管理 ;②成立施工现场安全监管队伍，以每周、每月为单位开展安全监督检查，对于不符合安全施工的环节要及时整改，避免耽误施工工期;随着信息技术的发展，其信息化技术为建筑施工信息化管理提供了新方向和新思路。因此，施工单位可以将信息化管理手段引人施工安全管理中， 通过建立施工安全管理大数据库对日常的施工内容、安全管理成效等进行动态监管，及时发现问题并及时解决。除了由监管队伍进行全过程安全监 管外，施工单位还要建立施工人员相互监督制度，但要注意的一点是，这种监督制度是良性监督，而不是刻意针对某一位施工人员，不能让这种监督制度成为影响施工人员信任度和团结性的工具。③对于需要慢行的施工， 施工单位要及时向运输组织部门提交施工计划、施工前登记及调度命令等成语均与封锁施工保持一致，同时需要注意，在提交施工慢行计划时要注明线路慢行地段、速度及起止时间等 ;④强化施工过程中监管部门对施工现场安全管理的控制力，在线路封闭时，驻站的联络员与车站值班员要加强交流沟通，保证信息畅通，向施工现场及时传达列车的运行情况。另外， 随着信息化技术的广泛应用，施工单位可以进一步通过安装视频监控设备 加大安全管控水平，施工现场的两端做好安全防护。

4.7切实加强铁路营业线精细化管理程度

要想加强安全管理人员对铁路营业线精细化管理程度，必须尽可能提高不同管理员的参与程度，充分激发出管理人员对自身岗位的热爱，督促 不同部门的管理人员相互配合，互相指出工作过程中的错误点并不断改进， 提高施工人员的安全责任意识。施工企业也可以定期组织安全管理人员参加一些培训课程，聘请具备铁路营业线专业知识的安全管理专家进行授课， 使员工更加全面地了解我国关于安全生产有关的法律制度及铁路营业线施工安全管理的规定，帮助员工在施工过程中树立安全意识; 施工人员也必须掌握最新的施工工艺和施工设备，在发生安全事故时能够及时采取相关 措施，尽可能降低安全事故发生的可能性。

施工企业应当设立一定的奖励机制和惩罚机制，针对一些对工作不上心、缺乏责任意识的员工必须对其进行思想教育，尽最大的努力来改变这些员工懒惰的工作作风，对于一些违法乱纪现象比较严重的员工必须要有鲜明的立场和态度，在情况比较恶劣时，有必要与其解除劳动关系。施工 企业也应当进一步健全现有的安全管理制度，加大对我国铁路营业线施工安全管理的力度，建立一系列更加完善的安全管理责任制度，聘请优秀的 管理人才加人其中，利用合理的考核机制来消除安全问题，尽可能防止安 全事故发生。

结束语

综上所述，在进行铁路施工时，安全管理的有效落实具有极其重要的 价值，相关单位必须对其加强重视，确保在铁路施工过程中能够对其进行 科学有效的安全管理，使其整体工程建设具有更高的安全性和经济性，推 进我国现代铁路工程建设的有效发展，为了进一步明确在铁路施工过程中更有效地实施安全管理。

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