美国在欧洲的影响力为何下降

2021-10-27

新传奇 2021年37期

近期阿富汗局势恶化，驻阿美军在未与盟国协商的情况下说撤就撤，令欧洲盟友对其领导力和信誉产生广泛质疑。法国国会议员、前欧洲事务部长感慨，“我们有点儿生活在巨大的幻想中，我们以为美国回来了，然而实际上美国撤退了”。

拜登就任美国总统以来，以“美国归来”为口号积极拉拢欧洲盟友，其一系列示好举动使得美欧关系较美国上任总统特朗普时期有所好转。然而，美欧关系趋于修复的表象下，欧洲国家对美国的信赖度依旧不高，欧洲追求独立自主的意愿显著增强。遭遇在阿富汗的溃败后，美国在欧洲的影响力下降趋势更为明显。

美国极力修好，欧洲疑虑难消

二战后美欧经常磕磕碰碰，但总体上保持了战略盟友关系。而特朗普在任的四年間，美欧关系受到了“系统性重创”，相互尊重与基本互信被破坏。

拜登今年初就任美国总统以来，美国摆出一副尊重欧洲盟友、关注欧方诉求的姿态，鼓吹与欧洲具有“共同价值观”，缓和与欧洲经贸争端，并与欧洲联手推出全球基建计划，加强科技贸易政策协调。

美方一系列修复关系的举动使欧洲对美国的好感有所恢复。美国皮尤研究中心6月发布的民调结果显示，法国受访者对美国有积极看法的比例从去年的31%上升至65%，74%的法国受访者表示对拜登在全球事务中做正确的事有信心。大部分德国受访者认为，未来几年德美关系将变好。

欧洲领导人和美方的沟通交流也趋于顺畅。以拜登6月访欧为契机，美欧借七国集团峰会、美欧峰会以及北约峰会等场合在经贸、外交、安全、科技等领域达成一系列共识，联合声明内容之丰富远胜特朗普执政时期。

然而，经历了特朗普时期美国对欧洲的“绝情”，欧洲已难再对美国“心服”。

民调显示，尽管欧洲整体对美国好感有所回升，但多个欧洲国家对美国的信赖和认可度并不高。皮尤研究中心调查显示，法国、西班牙、希腊仅约三分之一的受访者认为美国是可信任的合作伙伴，法国和西班牙的受访者中认为美国民主运转较差的比例达到四成。德国科尔伯基金会调查显示，仅23%的德国受访者认为美国是德国可信任的合作伙伴，超过一半的德国受访者认为，不管是德国还是欧洲，都应减少对美国的依赖性。

美国说撤就撤，欧洲很“受伤”

近期阿富汗局势恶化，驻阿美军在未与盟国协商的情况下自顾自地说撤就撤，令对阿富汗战争投入颇多的欧洲盟友有苦说不出。德国、法国、西班牙、意大利等国出于安全方面的考虑，只能被迫仓促结束撤离行动。

美国的做法令欧洲对其领导力和信誉再次产生广泛质疑，给美方所期待和设计的美欧关系修复进程蒙上浓重阴影。法国国会议员、前欧洲事务部长纳塔莉·卢瓦索感慨，“我们有点儿生活在巨大的幻想中，我们以为美国回来了，然而实际上美国撤退了”。

连铁杆盟友英国都对美国的做法表示不满。英国国防大臣华莱士表示，美国从阿富汗撤军的决定是一个“错误”，将导致阿富汗安全形势恶化，整个国际社会可能将为此承担后果。

法国国际关系与战略研究院院长帕斯卡尔·博尼法斯表示，美国从阿富汗撤离和塔利班重新掌权是美国的“重大失败”，是对美国公信力的沉重打击。

德国外交关系协会研究员朱利安·米勒-卡勒认为，国际形势已发生剧变，跨大西洋关系要回到特朗普之前的时代不现实，双方应面向未来寻找答案。

美国靠不住，欧洲要自主

随着近年来世界格局深刻变化，欧洲虽在经贸、安全等领域离不开美国的合作与保护，但对美国决策的影响力、牵制力也在增强，欧洲内部寻求战略自主的声音越来越强。

巩固盟友体系、回归多边舞台是欧洲对美国的最大诉求。拜登政府虽然口头强调跨大西洋伙伴关系的重要性，但美国在关键时刻摒弃对盟友的责任、奉行“美国优先”的做法，令欧洲再次深感“美国是靠不住的”。事实证明，美国口中的所谓多边主义更多是巩固自身霸权的工具。

面对美国在关键时刻表现出的单边主义，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利日前呼吁，欧洲需要发展独立于美国的军事能力。

美国智库美国进步中心高级研究员伯格曼认为，阿富汗形势的转变暴露出了美国在作决策时对盟友利益的轻视，为欧盟敲响了警钟。他强调，“欧洲人应越来越需要关注自己，而不是不断地指望美国……现在是实现战略自主的时候了”。

德国联盟党总理候选人拉舍特说，阿富汗撤军是北约自成立以来遭受的最大失败，其警示意义在于“我们必须使欧洲强大起来”，这样才不必事事指望美国。