美欧谈自贸，中国早应对

何伟文

春节刚过，酝酿了十余年的美欧自贸协定谈判突然升温，将于2013年夏季重启谈判。虽然谈判道路遥远曲折，但对世界贸易势必产生巨大影响，中国需要尽早做好筹划。美欧两大经济体一直强烈主张自由贸易，早在1997年，美欧自贸区构想就被美国学者普雷斯托维茨提出，但始终停留在口头上。直到金融风暴袭来，美欧才开始重启自贸协定谈判。金融风暴中，美国要实现“再工业化”，推动美国产品和服务的出口，势必要扩张海外市场。所以美国这几年几乎全方位出手，不仅在西半球搞自由贸易区，还在亚洲推出TPP，更要通过美欧自贸区谈判降低跨越大西洋的贸易门槛。与美国这个老冤家相比，欧盟虽慢一拍，但它拥有由小及大、整合区域市场的丰富经验，在开拓海外市场方面与美国有共同需要，两者在外部压力下谋求强强合作，并不奇怪。美欧充满雄心的自贸协定谈判，势必推动全球贸易的自由化，给中国融入全球化带来新动力，但更多的则是挑战。尤其是，美欧两大经济体本身就存在密切的合作关系，一旦相互贸易门槛进一步降低，势必造成贸易转移效应，更多的贸易将发生在美欧双方之间，对中国等区外国家势必带来不利影响。另一方面，美欧一直在寻求通过区域贸易安排，主导形成更高、更新的贸易规则，中国虽然已经进入世界贸易核心圈，但话语权并不多，一着不慎，很有可能遭遇美欧在环境、劳工等等方面更多的规则限制。因此，虽然美欧之间依然存在很多谈判障碍，自贸区不会很快开花结果，但中国不应对此冷眼旁观，需要尽早谋篇布局。首先，中国应积极推进自己主导的自贸区谈判。目前，我国与亚洲国家和地区的贸易总额仍然超过对美、对欧贸易额之和，主要的贸易伙伴仍然在亚洲区域，所以中国仍然需要搞好亚洲周边，与日韩、东盟、亚太国家加强区域贸易合作，推动中日韩、东盟“10+3”等自贸协定谈判，夯实自身的地缘经济、地缘贸易。夯得越实，未来我们与美欧进行多边贸易谈判时优势就越大。第二，我们还应抓紧时间推动更多的中国企业到美欧去跨国投资、经营。近年来，美欧的贸易保护倾向加重，但是海尔、联想、万向等跨国经营做得早、做得好的中资企业并不害怕这些贸易壁垒。可以想见，如果推动更多有实力的企业，深入美欧市场，不仅无惧于美欧自贸区的外部大环境变化，还能从美欧互相降低贸易门槛中获益。第三，美欧降低贸易门槛固然会对中国产品外销产生不利影响，但这种影响并非决定性的，最根本因素还是中国产品自身的竞争力。早在二十年前，北美自由贸易区形成时，国内不少人认为这会对中国产品出口带来严重问题，但事实是中国对美出口增速仍远超墨西哥；而在欧盟一体化进程中，德国的最大贸易伙伴却从法国等欧盟国家变为中国。这些案例足以说明，即便美欧建成自贸区，中国仍能在全球产品价值链中保持一定优势，但如何扩大这些优势并创造新的比较优势，将成为中国未来面临的重要任务。▲（作者是中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任）