优化营商环境就是提升城市核心竞争力

顾佳贇

北京聚焦市场主体关切，上海突出系统集成，广州注重“绣花功夫”，深圳着力投资兴业，重庆探索开展“沙盒监管”、触发式监管，杭州侧重政务服务数字化转型……

营商环境没有最好，只有更好。

目前，我国营商环境的排名已上升到世界第31位。这既是中国在世界经济充满不确定性时确保发展稳中向好的基石，也是各城市营商环境“优”无止境的新起点。

近日，国务院常务会议决定，在实施好《优化营商环境条例》、推动打造市场化法治化国际化营商环境的同时，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。

上述部署充分体现了中国以更大力度、更加精准改善营商环境的坚定决心，充分展现了因地制宜的改革智慧，必将推动全国各城市持续优化营商环境，激活市场主体活力，提升城市吸引力、凝聚力与竞争力。

持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境，是各城市实现高质量发展的重要举措，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的内在要求。此次国务院常务会议明确了6大推进方向，包括进一步破除区域分割和地方保护、进一步方便市场主体准入和退出、提升投资和建设便利度、提升对外开放水平、创新和完善监管、优化涉企服务。创新试点加快速度，营商环境才能增加温度，期待这些城市拿出魄力、下足功夫，尽快拿出可供复制推广的经验，推动我国营商环境再上新台阶。

无论是打造公平竞争的市场环境和高效廉洁的政务环境，还是营造公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境，哪一方面都离不开“改革”二字。如何做好招商、安商、稳商工作，如何增强外商长期投资经营的信心，需要每个试点城市根据自身特色进行改革创新。

纵览6大试点城市营商环境改革的升级版，北京聚焦市场主体关切，上海突出系统集成，广州注重“绣花功夫”，深圳着力投资兴业，重庆探索开展“沙盒监管”、触发式监管，杭州侧重政务服务数字化转型……只有弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，加大制度供给，增强制度创新，试点城市才能成为全国营商环境改革的重要“策源地”。

优化营商环境的各类举措贵在务实管用，重在落地见效。当下，试点城市的改革施工图已有“超前一公里”的谋划，必须在政策落实时打通“最后一公里”，防止“上热、中温、下凉”。一方面，需要坚持“用户思维”，精准瞄准市场主体和人民群众的需求，让优化营商环境不留“死角”，提升利企便民的水平;另一方面，注意绩效考核指标的合理设计与使用，以企业和人民满不满意、高不高兴、受不受益为检验标准。唯有如此，试点城市才能创造出更多改革经验，不仅有助于推动其他城市解决营商环境的老问题，而且有利于其他城市适应营商环境新变化、新需求，找到新思路、新方法。

持续优化营商环境，试点城市虽已领跑，其他城市也要不甘落后。当下，围绕营商环境的竞争不仅是全域性的，更是全球性的。它构成了全球视野下城市核心竞争力的重要指标，也成为世界人流、物流、资金流的“流动指南”。地方保护怎么破，数据壁垒怎么拆，新官不理旧账怎么解？一些地方如果营商环境存在短板或“跟不上队伍”，那么各种优惠政策将难以有效发挥作用。只有不甘落后、你追我赶地优化营商环境，让优秀经验不断被创造、被推广，才能真正做到“放”出新活力、“管”出高质量、“服”出真便利。

习近平总书记强调：“要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。” 优化营商环境没有终点。只有努力营造国际一流营商环境，才能更好回應亿万市场主体的呼声，推动中国号巨轮在世界经济大潮中破浪前行、行稳致远。