制造业转型升级提升天津外贸出口竞争力路径探微

摘 要：制造业竞争力不强是近年来天津外贸出口竞争力出现了下降趋势的重要影响因素，本文从天津制造业的产业结构陈旧、出口过于依赖外资企业和国有企业、民营制造业对外贸易的竞争力不强等方面分析了天津制造业竞争力不强导致外贸出口竞争力下降的原因，并提出了“加强顶层设计和专项规划，持续推动天津制造业转型升级”、“围绕国家新基建脉络，大力培育战略性新兴产业”、“抢抓数字化变革的机遇，大力推动传统制造企业向智能化、数字化转型”、“采取多种举措提升天津制造业的自主创新能力”、“聚焦痛点堵点，为民营企业开展对外贸易营造更好营商环境”等政策建议。

关键词：外贸出口竞争力;制造业;转型升级

天津拥有我国北方第一综合性大港天津港，是京津冀、我国中西部地区以及中西亚国家最便捷的出海口，也是国内开行最早、运距最短、路径最多的亚欧大陆桥运输节点。依靠独特的地理优势，天津已经同180多个国家和地区建立贸易往来，建立了外向型的经济结构，对外贸易在天津的经济发展中发挥了极其重要的作用。然而，近年来，受中国经济发展进入新常态、外资加速撤离中国、欧美国家实施再工业化等国内外环境的影响，天津的对外贸易受到了很大冲击。在这种情况下，研究天津的外贸出口竞争力，探究影响其出口竞争力的重要原因，并寻求合适的解决对策，对天津的经济发展，乃至遭遇同样困境的我国其他城市，都具有重要意义。

一、近年来天津外贸出口竞争力呈下滑趋势

长期以来，依靠优越的地理位置和外向型经济结构，天津的对外贸易发展十分迅猛，是我国传统的贸易强市，进出口总额从1978年的9.88亿美元大幅增长至2020年的1125.02亿美元，大幅增长了113.9倍。然而，近年来，天津的外贸出口竞争力呈现了一定的下滑趋势，其进出口总额在全国排名从前几年长期稳定的第8位，到2021年上半年已经下降到了第13位，正式退出全国前10强。衡量外贸出口竞争力的指标有很多，如顺差逆差、市场占有率、贸易竞争力指数、显示性比较优势指数等。为了更好地对天津的外贸出口竞争力状况进行分析，本研究选取了顺差逆差和市场占有率这两个最简单直观的指标。

（一）天津出口贸易逆差持续扩大

贸易顺差逆差尽管并不完全等同于外贸出口竞争力，但确实在一定程度上能够体现一个国家或者地区的外贸竞争能力，2017-2020年天津按照贸易方式划分的进出口相关数据如表1所示。

从进出口贸易总额来看，2017-2020年，天津均出现了贸易逆差，分别为447.8亿元、613.6亿元和1192亿元和999.2亿元，基本上呈现出较为明显的扩大趋势，这说明天津的出口竞争力出现了越来越明显的下降趋势。

从贸易方式来看，2017年和2018年，天津在附加值相对较高、最能代表出口竞争力的一般贸易方式方面尽管还呈现顺差状态，由204.1亿元增加至247.3亿元，但到了2019年和2020年却连续两年出现了540.4亿元和712.2亿元的巨额贸易逆差，而且呈现逐年扩大的趋势。而从附加值相对较低的加工贸易方式来看，其尽管整体保持顺差状态，但从2017年开始呈现逐年减少的趋势，其顺差额由2017年的587.9亿元下降到2018年的466.3亿元，再到2019年的360.7亿元，在2020年尽管其顺差额较2019年有所增加，达到了388.1亿元，但增幅度较小，仍在低位徘徊。其中，来料加工贸易2017-2020年呈现持续逆差状态，2018年比2017年逆差大幅增加了80.2%，尽管在2019年和2020年逆差有所减少，但仍处于近年来的高位，贸易逆差都在200亿元以上;进料加工贸易尽管还处于顺差状态，但也出现了顺差逐渐减少的趋势，2017年和2018年的顺差基本持平，分别为736.8亿元和734.6亿元，而到了2019年，顺差则出现了大幅下降到了587.3亿元，下降幅度高达20%，2020年尽管顺差有所反弹，但整体幅度不大。上述数据表明，近年来天津的出口竞争力出现了较为明显的下降趋势。

（二）天津的出口市场占有率逐年下降

出口市场占率是用来衡量一个国家或者地区出口竞争力的常用指标，在此选用了国内出口额市场占有率和国际市场占有率两个细分指标进行测度，2017-2020年天津的国内出口额市场占有率和国际市场占有率数据如表2所示。

从国内出口额市场占有率来看，2017年-2020年天津的出口额占全国出口的比重从2017年的4.15%下降到了2020年的3.41%，下降了0.74个百分点，降幅高达17.8%，而且呈现逐年下滑的趋势。这说明，在与全国各省区的比较中，天津的出口竞争力下降较为明显。而从国际市场占有率来看，2017年-2019年三年间天津的国际市场占有率分别为0.53%、0.49%和0.48%，呈现逐年走低的趋势，尽管在2020年天津的国际市场占有率有所反弹，但这一反弹是在全球疫情暴发条件下世界经济持续低迷而中国经济一枝独秀的前提下完成的，2020年中国的国际市场份额由2017年的12.77%大幅提升至15.8%，较2017年提高了3.03个百分点，而天津仅仅回升至0.53%，与2017年持平，增幅远远落后于全国平均水平。天津国际市场占有率的这种逆势下行态势也充分说明了天津的出口竞争力逐年下降的事实。

二、制造业竞争力不强是当前天津外贸出口竞争力下降的重要原因

影响当前天津外贸出口竞争力下降的因素很多，其中，实体经济不振，尤其是制造业竞争力不强是非常重要的影响因素。作为传统的制造业城市，天津制造业竞争力不强导致外贸出口竞争力下降主要有三方面的原因。

（一）天津制造業的产业结构陈旧且多处于产业链的中低端环节

一方面，天津制造业的产业结构较为陈旧，化工、冶金、轻纺等传统产业占比过高，而电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业占比过低。据统计，2017年全市共实现制造业产值1.62万亿元，其中冶金2722亿元，占16.7%，轻纺2284亿元，占14%，石油化工2269亿元，占13.9%，汽车2035亿元，占12.5%，这四大传统制造业合计占比高达57.1%，而电子信息1801亿元、生物医药527亿元、新材料1311亿元、新能源428亿元等战略性新兴产业合计占比还不足27%。

另一方面，天津制造业的大多数产业处于价值链的中低端环节，受制于人，仅能获得微薄的利润，即使是电子信息、装备制造、生物医药等所谓的战略性新兴产业也大多位于价值链的中低端环节，盈利能力低。例如，天津电子信息产业2017年实现主营业务收入1819亿元，但利润仅有93亿元，利润率仅为5.1%。而且，天津制造业的产业链不完整的问题也很突出。例如，电子信息产业在“一芯一屏”领域发展滞后，“一芯”领域虽然引进了中芯国际项目，但主要生产8英寸集成电路晶圆，“一屏”领域缺少像京东方这样的龙头企业、核心企业。再如，天津市的石油化工产业主要集中在产业链的上游，尽管聚氯乙烯的生产能力高达120万吨，但却没有深加工环节，利润率不高。

（二）天津制造业过于依赖外资企业和国有企业且自主创新能力不足

长期以来，外资企业一直在天津的对外贸易中占有很高的比重，最高时外资企业在出口中的市场份额甚至超过了70%。虽然近年来，随着我国劳动力成本的上升，很多外资企业，如摩托罗拉、三星等将天津的工厂关闭，转移到了成本更低的东南亚地区，外资企业在天津外贸出口的占比呈现下降趋势，但是仍然占有很高的比重，据统计，2017-2019年外资企业在天津的出口份额仍然保持在30%以上。然而，外资企业并没有真正提升天津制造业的技术实力和自主创新能力，因为外资企业仅仅把产业链上利润率很低的加工环节放到了天津，而且他们为了保证自己能够获取高额利润，通常会采取一系列的技术保护措施，其对天津制造业竞争能力的提升较为有限。

另一方面，在天津的经济结构中，国有经济占比一直偏高，2007年占比曾高达70.6%，近年来虽然占比有所下降，但仍然保持在50%以上。这种经济结构反映在外贸出口中，就是国有企业一直占有相当高的比重，据统计，2017-2020年天津国有企业在外贸出口的市场份额分别为21.3%、19.7%、18.3%和14.57%。天津国有企业的自主创新能力也不强，这是因为受体制机制限制，天津国有企业的创新意愿不高，企业家们并不愿意将大量资源投入到风险高的创新活动中去，而更愿意将大量资源投入到风险较低，能够获取稳定收益的项目中去，从而造成了自主创新的惰性。

（三）天津民营制造业偏重传统制造业且国际竞争力不强

尽管近年来天津民营制造业的出口持续增加，从2018年开始更是一举超过国有企业和外资企业，占据了出口份额的半壁江山，但是天津民营制造业对外贸易的竞争力也不强，这主要体现在：一是参与对外贸易的民营企业数量过少，据统计截至2019年上半年，天津市民营企业数量为49.87万家，而参与外贸进出口的民营企业为仅6419家，占比仅为1.29%，绝大多数的天津民营企业并没有参与对外贸易。二是参与对外贸易的民营企业规模普遍偏小，仔细考察2017年-2019年的中国对外贸易500强企业排行榜榜单，可以发现，天津的上榜企业以外资企业为主，还有少量国有企业，民营企业无一上榜。三是由于天津规模较大的民营企业大多集中在钢铁、石化等传统行业，在战略性新兴产业方面很少，所以绝大多数从事对外贸易的民营企业以劳动密集型的传统制造业为主，竞争力不强。

三、推动制造业转型升级提升天津外贸出口竞争力的政策建议

（一）加强顶层设计和专项规划，持续推动天津制造业转型升级

一是加强顶层设计，根据天津各细分制造业的实际情况，立足区域资源禀赋和产业比较优势，坚持有所为、有所不为，按照“进退并转、分类指导”的原则，分行业制定转型升级提升外贸出口竞争力行动计划;二是深入研究制造业转型升级发展的客观规律，根据其发展规律来加强对转型升级的指导，提高支持政策的针对性;三是要建立较为完善的动态监控评估机制，对政策的具体实施情况进行动态监控，了解掌握并及时解决政策执行过程中存在的问题，确保所制定的各项政策措施能够落实到位，并在必要时采取纠偏措施;四是进一步加大宣传力度，通过各种转型升级政策宣讲等举措来充分调动企业进行转型升级的积极性，充分发挥企业的主体性作用。

（二）围绕国家“新基建”脉络，大力培育战略性新兴产业

当前，我国正在大力推进以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施建设，天津要抓住这一历史性机遇，围绕国家“新基建”脉络，充分利用传统制造业优势，大力培育以智能科技为主的战略性新兴产业。建议：一是加大财政资金投入，支持科研院所加强智能科技产业的基础研究，全面提升天津智能科技方面的创新水平;二是设立专项资金支持国内外科研院所、企业、行业协会围绕智能科技产业的关键共性技术进行攻关，打造专利池，并将研究成果向参与企业免费共享;三是设立天津智能科技风险投资基金，着力解决智能科技企业在初创阶段的融资难问题;四是充分利用天津大学、南开大学等高校科研院所在人工智能方面的既有科研优势，制定专门政策支持高校科研院所的人工智能科研成果在津迅速转化;五是充分利用政府公共服务市场巨大的规模优势，实施100亿元人工智能应用场景招标采购计划，以市场换投资策略引进、培育一批具有行业引领带动作用的人工智能企业和科技人才，构建从基础研发、平台技术开发到应用落地的完整人工智能产业生态链。

（三）抢抓数字化变革的机遇，大力推动传统制造企业向智能化、数字化转型

数字化变革是新一轮科技革命和产业变革为传统制造业企业所提供的重大历史机遇，天津要抢抓这一机遇，牢牢把握住企业转型升级的关键环节，从不同阶段需求出发，为推动传统制造企业向智能化、数字化转型提供全方位支持。一是在诊断设计阶段，免费聘请第三方机构，为转型升级企业进行专业的评估评测，为企业实施数字化、网络化、智能化改造“把脉会诊”，对制定数字化、网络化、智能化整转型升级方案并启动实施的企业，提供一定的服务费用补贴。二是在改造实施阶段，给予企业充分的选择空间，可以选择按照设备总投资的一定比例给予补助，也可以选择贷款贴息补贴或者融资租赁补贴。三是在企业上云阶段，向试点示范企业和重点企业发放“云惠券”，支持企业上云，通过专业服务、政府买单的形式，促进上云企业和服务机构双赢的良性运转。四是在投入运营阶段，打造智能工厂、绿色工厂、数字化车间，树立智能制造示范标杆，对被认定为市级示范智能工厂、绿色工厂、数字化车间，且通过竣工验收的转型升级企业和获得国家工信部智能制造试点示范立项批复的企业，给予一定的补助。

（四）聚焦痛点堵点，为民营企业开展对外贸易营造更好营商环境

一是积极开展通关“一站式”作业改革，降低海关出口平均查验率，实施免除海关查验无问题外贸企业查验作业服务费用试点工作，大力推进检验检疫制度创新，试点开展检验检疫全程无纸化工作。二是建立健全市商务局、市工商联、商会、企业等多方共同参与的协商机制，设立企业及时方便快捷地反映问题、表达诉求的绿色通道，切实帮助民营企业解决在出口经营中遇到的实际困难和问题。三是加大财政支持力度，重点支持民营企业提升自主创新能力、国际化经营能力，建设外贸转型升级基地和建立自主品牌。四是进一步拓宽金融服务渠道，支持金融机构开展出口退税账户质押贷款等信用贷款业务，进行三方支付外汇业务试点，有效降低民营企業融资成本。五是大力支持民营企业参与外贸出口，加快国际营销网络建设，大力开拓国际市场。▲

参考文献：

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