宁波农民创业教育成效提升的对策研究

陈寅儿 李苗苗

摘要：农民创业教育既是完成攻坚扶贫任务的重要抓手、又是实现乡村振兴目标的重要载体，本研究以宁波为例，针对乡村振兴背景下农民创业教育存在的短板和不足之处，就如何最大程度地提升农民创业教育的效能、效率、效益和效绩，有针对性地提出四个方面的对策和建议。

关键词：宁波  农民  创业教育  成效

一、前言

农民创业教育工作是实现精准扶贫的重要途径之一，2020年中央1号文件多处强调，要通过农民创业教育积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。农民创业教育在扶贫攻坚阶段，作为精准扶贫、脱贫攻坚的重要抓手，帮助一大批农民实现脱贫致富，也因此在乡村振兴阶段也被寄予厚望。在新时期下办好农民创业教育，关键在于以务实的精神、求实的态度，实事求是做好各阶段工作，争取实效的产出。

二、问题的提出

宁波高度重视农民创业教育工作，在这一领域取得很好的成绩，2019年，宁波就已培训新型职业农民超过3000人，培养一大批农创客，任务完成率位居全省第一。根据《宁波市乡村振兴人才发展规划2019-2022年》，到2022年，宁波计划新增三农实用人才3万人，全市将围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力推进农民创业教育，将通过教育实践培养一大批三农领军人才、科技人才、新型职业农民、农创客等优秀人才。

随着攻坚扶贫任务完成，乡村振兴对农民创业教育提出更高的要求，相对更高的要求而言，宁波农民创业教育尚未全面发挥智力优势、亦未充分展现教育潜能，且在一定程度上依然存在“内容非农化”、“模式简单化”和“运行低效化”等问题。为此，需要深化促进农民创业教育的路径及保障机制，建立和完善結构合理、层次分明、内容实用的农创教育体系，进一步提升农民素质能力及农业产业化发展水平，为乡村振兴提供多的基层双创动力。

三、提升宁波农民创业教育成效的对策

（一）农民创业教育中“加法效应”的体现

应在农民创业教育中积极发挥加法效应，以前期取得的试点经验为基础，将教育系统牵头或参与的一些成功经验融入，更好地丰富试点经验库，给予创业农户更多经验选择，还应当积极参与试点经验的梳理、整理、传播上积极作为，运用多媒体、乡语化等多种方式，将试点经验在更大面积、更多农户中推广，同时积极加强创业教育培训后期的指导、扶助工作，不断提供市场分析、管理辅导等“加餐”服务，最大程度提升创业教育的效能。

（二）农民创业教育中“减法效应”的体现

应在农民创业教育中积极发挥减法效应，对前期农创教育取得的试点经验进行分析梳理，针对不同教育主体所重点服务的区域产业基础、农户实际情况，给出最适合不同区域、不同农户的参考经验及运行模式，通过分类传播、精准传播，教创业农户所想学、领创业农户所想从，特别要注意不要“千篇一律”、“眉毛胡子一把抓”，在教学实践中应该有的放矢地对接好区域优势产业、利用好本地要素禀赋，以最大程度提升农民创业教育的效率。

（三）农民创业教育中乘法效应的体现

应在农民创业教育中积极发挥乘法效应，应发挥教育系统特别是高等教育系统综合学科优势，将试点经验所涉及的农业技术、农业管理、农业推广等多领域经验进行整合，凝练试点经验的学理价值、提升新农科教育的“接地性”，积极协助搭建返乡创业孵化基地、返乡创业产业园等平台载体，构建“政产学研农”五位一体的返乡创业孵化联动机制，积极提供配套服务，帮助降低创业成本，以最大程度提升农创教育的效益。

（四）农民创业教育中除法效应的体现

应在农民创业教育中积极发挥除法效应，农民创业牵涉部门广、涉及环节多，教育系统应充分发挥建言献策的积极作用，帮助破除陈旧制度障碍、排除拮抗政策困扰、将复杂程序简单化、简单工作批量化的成功模式积极在地推介，特别要聚焦用地难、融资难、引才难等痛点、难点问题，积极出谋划策、共同强化返乡创业要素支持，更好地提升农民创业教育的效绩。

本文是2020年度宁波市哲学社会科学规划课题“乡村振兴战略背景下提升宁波农民创业教育成效对策研究”G20-ZX32的阶段成果。

作者简介：陈寅儿（1979.04-），女，汉，浙江省宁波市，研究生，职称和研究方向：副高，农村区域发展研究。