浅析运营商网络运维成本管理存在的问题及对策

方晓慧 方永欣

摘 要：随着5G业务的发展以及5G基站的建设，运营商网络运维成本在企业成本费用中的占比越来越大，其中代维费、电费、租赁费以及铁塔服务费是网络运维相关的重要支出。本文从内部审计的视角，揭示了网络运维成本管理中存在的问题和风险，并针对性的提出了对策，为提升网络运维成本使用的效益效果、促进运营商降本增效提供了重要参考。

关键词：电信运营商;网络运维成本;内部审计;问题与风险;对策

网络运维成本的高效益使用是运营商持续健康发展的关键，合理有效地控制成本、避免无效成本支出、提升成本费用使用效能，方能确保企业的可持续发展，同时也是运营商绩效增长的战略需要。

一、运营商网络运维成本管理现状

随着5G业务的发展、5G基站规模的增大，运营商在不断提高网络质量，扩大网络覆盖区域，因此每年投入到网络运维的成本费用逐年升高。某运营商公布的2020年财报显示，2020年网络运营及支撑成本较2019年增长了17.4%。

网络运维成本是十分重要的运营支出，但是它的管理链条长，专业性强，费用发生地点分散，管理难度大。在多次内外部审计中均发现存在跑冒滴漏等管理粗放现象，存在“出血点”。

二、网络运维成本管理中存在的问题

作为运营商的内部审计人员，近年来对网络运维相关领域组织开展了若干审计项目，对运营商网络运维成本的管理中存在的问题与风险有较为深刻的认知。下面就代维费、基站电费、租赁费以及铁塔服务费四类费用中发现的多支付费用、费用使用效益低下的问题进行举例分析。

（一）代维费

1.为停机专线以及退服基站结算代维费。已到期停用的专线未及时注销并拆除相关设备，或基站退网后未及时更新基站状态信息，为停机不可用状态的专线及退服基站支付代维费。

2.为状态异常宽带结算代维费。连续3个月零流量且结算月已停机的宽带，或全年0流量、宽带地址集中在同一小区、无光交设备信息的异常宽带均支付代维费。

3.重复派发代维工单或重复代维费用。在代维工单派发环节存在同一地点同一事项重复派发工单、保修期内重复派发工单等情况，或同一代维工单不同月份重复结算代维费用，多支付代维费。

4.代维费结算标准高套。例行性设备健康性检查、节假日服务保障工作应为中级服务类别，但是结算费用时却按高级服务类别进行结算，多支付代维费。

（二）基站电费

1.基站未起租却向铁塔公司结算电费。站点在起租或有网管系统流量数据前向铁塔公司支付电费，或站点在未起租且无网管系统流量数据情况下向铁塔公司支付电费，多支付电费。

2.共享基站未按分摊比例结算电费。铁塔共享站的电费由单一运营商100%承担，未按比例与其他运营商分摊，多支付电费。

3.基站电量计量不准。电费结算信息中后笔报账信息的“期初表字”与前笔报账信息的“期末表字”不一致，虚增前笔/虚降后笔报账信息中的报账电量，或“报账电量”高于“抄表电量”，多支付电费。

（三）基站租赁费

1.租赁站点起租后长期未建成。站点起租后长期未建成，但未被及时处置，产生无效租赁费。

2.租赁站点建成后长期无业务量。租赁站点建成后长期无业务量，没有使用痕迹，但未被及时处置，造成租赁费浪费。

3.被共享基站未清算其他运营商应分担的费用。租赁的基站机房内存在其他运营商设备，被其他运营商共享，但未清算相关费用，多承担租赁费。

（四）铁塔服务费

1.站点配套设施租用未计取共享折扣。多家电信企业使用同一站址、且相关设施发生共享使用时，可享受共享折扣，但实际费用结算中未计取共享折扣，多支付铁塔服务费。

2.塔类产品结算金额不准确。塔类产品的基准价格、场地费、电力引入费和维护费等费用出账金额与双方约定的实际起租信息或合同价格不符，多支付铁塔服务费。

3.基站拆除后未及时终止与铁塔公司的服务关系。基站拆除后铁塔服务费继续出账，多支付铁塔服务费。

4.站点支付租赁费同时支付铁塔服务费。由于系统数据维护不准确，既向业主支付租赁费，又向铁塔公司支付铁塔服务费，重复支付费用。

三、加强网络运维成本管理的对策

（一）代维费方面：加强代維工单派发流程管理，规范按次计费工单的派发、审核、质检过程管控，强化对代维工单派发流程的日常监督检查;全面清查存量网络资源，及时修正网络资源数据，确保数据准确性，提升代维费使用过程中的风险防范能力，提高代维费使用效益。

（二）基站电费方面：加强基站电费基础管理，建立统一的台账登记格式;借助“物联网技术或远程抄表”手段，减少电业公司估算基站用电量的数量，提高公司电费成本的准确性;在基站选址时，同步考虑接电方案，尽可能选择直供电，减少使用高成本的转供电;通过采取“智能通风”、“隔热涂料”，采购能效等级较高的空调等节能减排措施，降低基站能耗，减少基站电费支出。

（三）租赁费方面：健全租赁站点业务量监控机制，对于业主纠纷、景区装修等非我方因素造成长期无业务量基站，积极协调处置，及时恢复基站业务，必要时予以退租;对闲置的机房站点、无业务量站点开展清理工作，及时退租闲置或低效租赁资产，减少无效租赁费用的支出。

（四）铁塔服务费方面：提升站点基础数据准确性，规范费用稽核流程，加强系统对稽核工作的支撑能力;建立有效的铁塔服务费管控手段，及时发现和纠正费用执行过程中存在的偏差及问题，建立常态化监督机制，定期对铁塔服务费使用情况进行检查，进一步促进降本增效。

四、结语

随着5G的发展，电信运营商面临着收入增幅减缓、盈利增长缓慢、成本费用剧增的紧张局面，网络运维成本管理关系到运营商整体成本管理的好坏，如何降本增效是运营商亟待解决的问题。本文揭示了内部审计中发现的网络运维成本管理存在的问题，并针对这些问题提出了对策及措施，以期通过改进网络运维成本管控，提升成本使用效益，避免无效成本支出，促进运营商持续健康发展。

参考文献：

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[4]贾全泉.浅析通信企业成本费用管理存在的问题及对策[J].中国经贸，2015（6）：234-235.

作者简介：

方晓慧（1989-）女，汉族，籍贯：内蒙古赤峰市，研究生，中国移动内蒙古公司，中级审计师，研究方向：内部审计。