农产品主产区县融入成渝双城经济圈探究

2021-10-25蒯洋

南方农业·中旬 2021年5期

蒯洋

中图分类号：F762文献标志码：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.05.069

成渝地区双城经济圈为荣县农业的发展指明了前进方向，荣县需准确把握机遇，寻求全面发展，通过全面推进，成为双城经济圈的品质示范区及优质产品输出地。荣县是四川省的主要产区，研究荣县的农产品现状及发展形势可推动区域性的进步，借此可优化荣县的农业产业结构，实行优质的农产品生产，为成渝双城的群众提供绿色、高品质的产品。

1农产品主产区县现状与发展形势分析

1.1主产区县现状

荣县地处我国四川省，位于低山丘陵地势区域，县区总面积超过1 600 km2，人口总量趋于70万，从事农业的人数超过50万，占总人口的70%以上，农业显然是带动区域性经济的主要途径。荣县在农业经济方面的成就显著，具有广阔的发展前景。

1.2农业发展形势

1.2.1发展机遇

1）具有得天独厚的区位条件。荣县临近多个区域经济国内的城市，虽其本身并未处于经济国内，但连通的道路使得其和双城经济圈有所连接，对其发展形成区位优势。2）经过多年的农业经营发展，荣县产业基础毋庸置疑。现阶段开发的多个产业均被列为四川省的“10+3”系统中，并积极发展高质量粮油、茶叶、蔬菜等。就荣县近几年的农业经营情况而言，农业经济增加值及村民人均可支配收入整体呈现平稳上升趋势，且农业经济增加值在其所处城市辖区内的总值始终保持30%以上的比重。3）农产品品质有保障，荣县区域内约1.93万公顷农田达到绿色食品标准，并有数十件农产品处于证明商标的申报阶段。任何产业若想实现扎实地发展，产品质量需过关，以此为基础，通过调整管理模式等途径，得以实现进一步发展。4）受到“互联网+”影响模式的影响，荣县在农产品销售方面也动用网络途径，并已经处于成熟状态。近20多年来，荣县生产的农产品机会均在成渝两地销售，占据当地同类型产品总体销量的50%以上。同时，荣县的农产品销售网络形成体系，保证产业运转结构的稳定性，对其进入双城经济圈提供推动力。

1.2.2挑战

1）荣县虽具有区位优势，但区划优势并不突出。荣县和成渝双城有道路连接，并已呈现出较好的农产品销售形势，但其不属于两个城市的中心区域，未能切实占据特色农业带，需要加以调整。2）现行政策约束性较大。荣县使其所处城市中唯一的农业产区及水源保护区。因此，在多项建设工程及地区性开发项目中需受到诸多刚性的限制。3）大量欠账未能获取。荣县建设的初期阶段，为保证当地水利项目的顺利实施，导致其部分道路及多项基础性建设项目被忽视，停滞时长超过-年。再加上欠账总量过多，无法为荣县融入双城经济圈提供基础性的硬件条件。4）市场实际价值有待提升。现阶段，荣县已经上市的农产品中，仅有茶叶实现分级商品化的生产模式，其他类型的农产品依旧处于初级生产阶段。再加上营销及产品分级方面，未能以产品的实际质量为划分标准。同时对于目标群体缺少系统化的分析，几乎不具备中高端市场中的竞争能力n1。由此可见，市场价值需实施进一步探索。5）缺乏品牌效应。荣县在公共产业品牌方面投入较多的精力，但仍未能得到大范围的市场认同，因此难以实现“出圈”发展，处于产品质量高而不具备品牌影响力的“尴尬”境地。6）通過网络销售已经实现销售覆盖面扩大的目的，但在与外部合作方面却存在发展缺陷。当地的外出口额极少，对此，应调整当地的农业发展环境，并为外部引资给予政策支持，强化各方面的技术能力。

2农产品主产区县融入成渝双城经济圈的有效途径

2.1政策方面

2.1.1突出自身优势

对于荣县农业经济整体形势而言，应明确自身的优势所在，以优势弥补劣势，努力进入成渝双城经济圈。

1）粮油产业方面。积极发挥荣县在粮油领域的产量优势，并通过有效方式融入川渝的产业区域。根据荣县当前的粮油生产能力及预计提升程度，制定6.7万公顷的高品质产业方案，集中部分发展力量，突破粮油产量50万吨的大关。逐渐形成“中稻+再生稻”的产业长廊，将县属的多个乡镇列重点，构建高品质的农业示范基地2万公顷。力求在2022年，荣县在此方面的总产值达到50万吨，生产酿酒高量的面积实现0.2万公顷。此外，还包括再生稻，其种植面积保持在2万公顷左右，并努力朝着构建优质的现代粮油农业园区。

2）蔬菜方面。切实发挥荣县优质蔬菜的优势，持续基于品质导向，全面使用绿色种植技术，以体现出该项发展优势的价值。结合荣县在蔬菜方面的投入，将发展目标设定为到2022年，荣县的蔬菜种植面积需保持当前的状态，且总产值至少达到20亿元。

3）柑橘产业。①基于荣县的优势区，积极加入长江河上游地区的产业带。②全面优化柑橘产业的整体布局，根据当地自然气候条件，适当增加柑橘品种，积极推进“高换低改”。③确定发展的重点乡镇，改造产量偏低的柑橘种植区域，并建立高质量的示范基地。④增加柑橘产业方面的投入，引进更为先进的农业管理设备，积极配各相对完善的产品加工设备机械。⑤根据柑橘的品质实施分级处理，形成层级化的销售模式，有利于提升市场效益。发展目标设定为直至2022年，总体规模超过1.67万公顷，实际收益至少为20亿元。

此外，还要茶叶及畜禽养殖类的农业项目。前者可通过和相关企业合作，开展标准化建设，并配备产业发展所需的交通及水利等方面的设施，以提升茶叶种植及采摘的质量;而后者同样需突出企业引领作用，形成以市场为导向，立体养殖等具备长效发展的思维，开展多种养殖模式，合理保证品种的多样性。

2.1.2弥补自身不足

1）强化农业现代化程度。基于增加总体产能，推动优质的农业开发建设，适当增加农田占地面积，并为新增农田配备灌溉设施。政府相关部分需进一步推进有关农业扶持政策，实现农业设备社会化服务，全面深化机械化程度，促使农业生产朝着现代化及智能化方向发展[2].

2）推进产业市场化程度。构建更为完善的仓储物流设施，吸引相关企业“人户”，实现商品化经营，主动推进面向成渝的物流途径。同时，应融入大数据分析，借助构建大数据平台，掌握成渝的农产品市场形势及产销数据，以展开针对性的生产规划。此外，提升商品化加工程度，投入更多的资金，优化升级当前的如：生产线，保证初级产品的分级处理能力。

3）强化品牌效应。构建质量追溯系统，突出品质优势。同时，利用多种宣传推广途径，如农产品会展、电视广告、网络销售等。并积极加入常规电商、短视频直播平台、线上超市以及实体店零售等方式，逐渐打造农产品品牌。

4）深化產业开放程度。积极拓展营销市场，提升对外销售及吸收的能力。和省内的多个地区建立长期的合作管理，利用精品茶及水果等优势产业为其他领域打开市场营销渠道。通过打造示范基地及产品进一步加工业务，获取更多的外部资金，构建本地产业。

2.2 保障举措

2.2.1 加强组织保障

1）基于当地政府相关部门的统一领导，组建专项团队，主要负责制定、协调与监督荣县融入双城经济圈的推进进程。合理设置团队框架结构，保证团队成员的工作能力。2）各成员单位应分别组建领导小组，主要针对具体的工作内容，由此构建多层次的工作推进体系。

2.2.2提升人才保障

1）进一步强化和各高校及研究所的合作，建立农产品工作站，以提升科技服务效果，切实实现研究成果的及时转化。2）打造专家团队，分别设立不同工作内容专家团，并促使其和相关企业、农村合作社及农业个体户等合作，形成专家巡回服务体系。3）持续强化新型运营主体及现代化从业者的培养，借此，打造高综合能力的农民团队，从人员方面提升发展推动力[3]。4）不断推进科技人才建设，保证农业生产的现代化及智能化程度，每年会为200余人的农业技术人员提供专业培训机会，以及时补充知识框架。

2.2.3确保资金保障

1）强化财政方面的扶持，为荣县的农业发展奠定长效发展机制，对于农业方面的资金及项目需加强整合程度，根据当地的土地占用情况，适当扩大涉农土地面积的规模。2）适当增加支农项目金额。当地政府需开设相关的备用金以及从业补助金，利用多方合作的形式，共同分担行业风险。有利于控制农业的融资风险。3）适当的政策倾斜。为鼓励社会资源的投入，构建优质农田，实施推行各项优惠政策。