云南临沧高新区：以升促建 构建区域创新驱动增长极

◎ 云南临沧高新区

临沧市地处祖国滇西南边陲，素有“动植物王国”“水电基地”“云药之乡”“生态屏障”等美誉。临沧不仅拥有3个国家级开放口岸，随着临沧机场、沧源机场以及昆明至临沧铁路和高速公路的建成通车，其综合交通网络也实现历史性飞跃，一跃成为我国内地经昆明通往南亚东南亚直达印度洋最近的陆上通道，被誉为“南方丝绸之路黄金口岸”。

云南临沧高新区位于临沧市人民政府所在地临翔区主城区，公告面积8.49平方公里，实际管辖面积30平方公里，前身是组建于2004年12月的临沧工业园区，2017年获批省级高新区，2019年获批国家知识产权试点园区，2015年至2018年连续4年被评为全省十强园区。2021年，临沧高新区与区位相邻、功能互补的云南云县产业园、云南凤庆产业园合作共建，共同创建申报国家高新区，规划面积70平方公里，以“一区三园”模式构建“临云凤”区域产业和科技创新共同体，确立“中国锗都、世界茶城”战略定位，通过“以升促建”，把临沧高新区建成沿边高新、生态高新、双创高新、品牌高新、智慧高新的区域创新发展的桥头堡。

党的十八大以来，党中央和习近平总书记一直牵挂着云南边疆各族群众，总书记两次亲临云南考察，两次给独龙江各族群众回信。这次，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之际，在庆祝中国共产党百年华诞之时，在云南边境疫情防控形势严峻复杂、强边固防任务艰巨的关键时刻，习近平总书记给云南临沧沧源县的10名老支书回信，让园区深切感受到了习近平总书记对阿佤人民的关心，对边疆发展的挂念，对维护好边疆繁荣稳定的殷殷嘱托，为当地抓好乡村振兴、兴边富民、民族团结等工作指明了方向，注入了强大的政治动力、思想动力和精神动力，对临沧和临沧高新区高质量发展具有重大意义。

以升促建，创新引领发展

着力推进项目建设。2021年，高新区计划推进重点项目81个，总投资557亿元，2021年可形成投资87亿元，同比增长29.3%。1至8月完成固定资产投资总额34亿元，同比增长27%，其中，非电工业完成8.2亿元，同比增长32%。重点加快华新新材料产业园、东盟建材产业园、火车站物流园、智能制造产业园、临沧滇西生物特色（加工）产业园二期、临沧特色食品加工产业园等重大项目建设。

着力推进招商引资。编制资源分布图、土地利用图、空间规划图、产业布局图、目标企业图“五图合一”的招商地图，持续强化“以园招商、以商建园、以商招商”，深化同中远海运、伟光汇通、海南森华信、海诚集团、食尚国味、中商瑞玺等企业合作，重点推动片区（产业功能区、标准厂房）开发建设。

着力推进创新发展。依托滇西生物特色（加工）产业园，建设云南绿色生物资源研究转化中心和中试基地，支持临沧科技创新园申报国家级孵化器、省级技术转移中心，建设特色食品中试车间并制定行业标准；培养5家以上高新技术企业；认定17家科技型中小企业；培育申报一批企业技术中心、工程技术研究中心和星创天地等创新平台。

着力推进平台建设。建设“投融、双创、招商、要素、商务”五大平台，不断推进服务平台化集成化，提高服务供给质量，增强要素综合保障能力水平。持续深化扁平化管理和国资公司市场化改革，深化“投融建管还”投融资长效机制。

着力创建申报国家高新区。主动服务和融入临沧建设国家可持续发展议程创新示范区大局，坚持“以升促建”，努力创建申报国家高新区。

成效彰显，创新硕果盈枝

园区综合实力强劲。2020年，3个园区共计完成主营业务收入264.3亿元;工业总产值210.15亿元，其中规模以上工业总产值189.19亿元;规上工业增加值50.34亿元;财政总收入4.14亿元，其中一般公共预算收入2.22亿元;入园企业2113家，吸纳就业4.43万人;管委会国资公司资产总额达28.73亿元，初步构建“小管委会+大集团公司+服务平台”的体制机制。临沧高新区2015-2018年连续4年评定为“全省经济十强园区”，获批国家级博士后科研工作站、省级知识产权示范园区、国家知识产权试点园区，荣获“云南省文明单位”荣誉称号，已成为创新驱动边疆民族地区高质量发展的重要引擎。

创新创业成效显著。截至2020年底，3个园区共拥有国家高新技术企业13家、科技型中小企业145家，企业拥有发明专利71件、实用新型专利481件，建成院士(专家)工作站12个、市级及以上企业技术中心13个(其中，国家级企业技术中心1个)、省级工程技术研究中心4个、国家小型微型企业创业创新示范基地1个、星创天地4个(其中，国家级星创天地2个)、省级科技企业孵化器2个。聚集了27家专业服务机构，成功吸引初创型小微企业1500余家，新增就业1.5万余人，已成为滇西南地区创新创业高地。高原特色产业集聚发展。3个园区拥有茶叶、咖啡、坚果、中药材等高原特色产业基地2200万亩，是中国的“锗矿之都”，培育了云南锗业、南华纸业、炼玉陶瓷、滇红集团、顺宁坚果、国滇咖啡、广福药业、燕语茶业、森华信科技等一批高新技术企业或科技型中小企业。其中，云南锗业是中国第一、亚洲最大的锗系列产品生产商和供应商，已建成国家锗材料示范基地。园区内企业主持或参与标准制定80项(其中国家标准57项)，承担了863计划、国家和省科技支撑计划等重大科技项目20余项，拥有药品批号25个，目前已形成绿色食品产业链、生物药业产业链、锗产业链、高岭土产业链等，不断将资源优势变为产品优势、品牌优势和经济优势，推动“世界茶城、中国锗都”战略加快实施。

主动服务和融入“一带一路”建设取得积极成效。2013年临沧市列入国务院支持的沿边开发开放重点地区名录以来，临沧市政府与缅甸掸邦政府签订了《关于农业合作的备忘录》，为临沧高新区包括科技、人才、产业等在内的对外交流合作搭建了重要平台。目前，高新区南华糖业等与缅方合作建成甘蔗、茶叶、橡胶、坚果、香蕉等农业基地116.8万亩；高新区部分企业已开始尝试经口岸将产品从仰光出口到欧盟；高新区供电局向缅甸南邓等地区供电；高新区临沧永奇服饰制造有限公司向缅甸佤邦地区定制出口校服。

高位推动，组织保障有力

省市党委、政府大力支持。云南省高度重视高新区建设发展工作，印发实施了《云南省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》(云政发〔2020〕36号)，着力将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，在“以升促建”加快发展、加大研发投入、建设研发平台、培育高新技术企业、发展高新技术产业、促进科技成果转化、优化营商环境等方面予以重点支持。临沧市出台了《关于促进临沧高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，印发了创建国家高新区行动计划和优化提升工作方案，成立了由市长任组长的领导小组，组建了工作专班，形成高度重视、高效落实的良好局面，为临沧高新区高质量发展提供了坚强组织保证。临沧高新区将深入学习贯彻落实习近平总书记重要回信精神和考察云南重要讲话精神，推动“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”走深走实，引领乡亲们永远感党恩、听党话、跟党走，为建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土，唱响新时代阿佤人民的幸福之歌作出高新人新的更大贡献。