创新体制机制 构建基层干部教育培训新格局

■ 赵明伟

齐齐哈尔市龙沙区认真贯彻落实习近平总书记关于“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平”的重要指示精神，主动作为，勇于创新，打造干部教育培训新格局。

一、建立基层“微党校”，打通基层干部教育培训“最后一公里”

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，龙沙区结合实际，在所属街道党工委设立7个基层“微党校”和39个社区“微讲堂”。改变了以往完全由区党员干部教育培训中心办学的体制，形成区党员干部教育培训中心办学为主体、各基层“微党校”共同办学的体制，提升了干部教育培训的整体实力。

（一）探索基层“微党校”建设新模式。基层干部教育培训必须坚持需求导向。通过广泛调研了解到，当前基层党员干部对教育培训的需求呈现出时代性和多样性特点，培训层次的逐级延伸以及培训内容的实用性，始终是基层党员干部的实际需求，应当成为基层干部教育培训工作的重点。为此，龙沙区创建新模式，探索基层“微党校”建设，以适应基层干部教育培训新需求。基层“微党校”建设坚持“党校姓党”总要求，以探索构建区级党校教育“3+1”模式（即构建区、街道、社区三级体系，延伸一级到辖区单位）为基本思路，打造基层“微党校”办学“四有一特色”（即有阵地、有队伍、有制度、有活动，一街一特色），鼓励各街道创新办学模式，挖掘利用本街道及社区、辖区资源优势，调动一切可以调动的因素，覆盖一切可以覆盖的党员干部和群众，突出政治理论教育和党性教育主课主业内容，以特色办学引领干部教育培训创新开展，使基层党员干部教育培训逐步实现规范化、制度化、常态化，成为打通党员干部教育“最后一公里”的有效途径。

（二）打造基层“微党课”体系新品牌。以区党员干部教育培训中心为教学辐射点，以街道“微党校”、社区“微讲堂”作为落实基层培训的触手，逐级进行培训延伸和覆盖。采取分类培训、按需培训、实地参观、跟踪教学等形式，加强业务指导和检查督导，不断完善课程体系建设。街道党工委书记任“微党校”校长，负责组建教师队伍、组织实施基层党务工作者和党员教育培训工作，做好理论政策宣讲，配合、参与科研咨政及案例积累等相关工作。打造“党建+”基层培训模式，开展“三个一”活动，即“微党校”校长每半年讲一次党课，讲理论、宣政策、聚人心；社区（村）书记每季度组织一次面向社区和辖区单位党员的“区情民意大家谈”微讲堂活动，察区情、汇民意、议发展；社区（村）干部每月一次“微党课”，提升自我、普及知识、积累经验。同时，充分利用红色教育基地，以实物、实例、实事为载体延伸党性教育课堂。课程体系建设中充分发挥基层党组织的组织领导和政治引领作用，在统筹教学的基础上进行自主创新，打造个性化基层“微党课”品牌。

（三）构建基层“全覆盖”体制新格局。基层“微党校”建设由区党员干部教育培训中心统筹进行指导、管理、考核，各街道党（工）委、各社区以会议室、党建示范点、红色教育基地等为依托，建立固定授课场所开展培训工作，已建成7个标准化“微党校”教室、39个社区“微讲堂”、8处红色教育基地。7个街道的党政领导带头，挖掘、带领辖区专家学者及离退休老党员组成7支共99人的教师队伍，走上讲台、走进讲堂。将党员教育培训的辐射面最大程度地向基层延伸，保证应训尽训，全年培训覆盖面不低于80%。鼓励运用新方式、新载体、新平台，对标新时代、新形势、新内容，把传统教室搬到街道、楼宇、工地、车间、村落，采用案例式、互动式、体验式教学，把党的理论、党的思想、党的声音传递到党员干部身边，传递到千家万户，实现基层干部教育培训“全覆盖”体制新格局。

二、创建“流动教研室”，增强基层干部教育培训时效性

龙沙区党员干部教育培训中心创新教学管理模式，创建了以专兼职教师为主体的“流动教研室”，在7个月时间里完成了50余期次的培训和宣讲任务，在缓解培训中心任务重人员少矛盾同时，提升了工作效率和基层干部教育培训的时效性。

（一）整合资源，创新管理。整合资源，建立协作工作机制。在全区范围内选聘了18位政治合格、业务过硬的政治、历史、心理健康教育方面专家和优秀社区书记作为兼职教师，组建了政治理论、党史教育、心理健康教育、案例教学4个“流动教研室”。做到“三个走出去”，即走出去问需教学，走出去调查研究，走出去下沉指导；打造教学教研“三个流动”，即资源流动、目标流动、成果流动。这些经过精心选聘的兼职教师，在教学过程中，能够带来各领域的前沿成果、最新信息和先进的教学经验，对于增强现代干部教育培训教学和科研的活力、促进专兼职教师之间相互交流、推动专职教师队伍建设，都起到了积极的促进作用。

（二）流动教研，共建共享。“流动教研室”让教学思路流动起来，让教研成果流动起来，实现了优势互补，提高了党校整体师资力量和教学水平。在此基础上，打造“行走的党课”，送课下基层，让课堂流动起来，提高干部教育培训的辐射力，在主体班教学以及基层理论宣讲“全覆盖”工作中发挥重要作用。同时，加强与兼职教师所在单位的联系与合作，搭建联合调研、联合教研的平台，开展共享教研活动，传承红色基因，实现共建、共促、共享、共发展的良好局面。

（三）案例教学，多效合一。在全区范围内，选聘优秀社区书记作为案例教学“流动教研室”兼职教师，以基层工作经验为切入点，探索具有基层特点的案例教学特色培训法。来自于基层第一线的社区干部将各自在小区党建、社区治理、为民服务等方面的工作方法进行积累、总结并进行分享，在参与教学培训的过程中实现了自我成长。案例教学“流动教研室”成为促进工作、促进教学、促进科研，多效合一的创新载体和有力抓手。

三、大力练好内功，适应基层干部教育培训新需要

基层“微党校”以及“流动教研室”在教学管理上以务实管用为根本出发点，力求出精品、增效益、全覆盖，满足基层党员干部对教育培训实用、高质、快速的需求。

（一）创新问需出精品。以加强硬件建设、健全体制机制、加强管理考核、创新管理模式和教育方式为基础，做到“三个走出去”，即走出去问需教学、走出去调查研究、走出去下沉指导。依托“学习强国”“极光新闻”打造“年轻干部学理论”系列培训，围绕“给00后讲讲马克思”“四中全会知多少”“讲好党史故事、传承红色基因”“五中全会宣讲月”“红帆踏歌振人心”“行走的党课”进企业、进机关、进学校、进社区、进农村”等专题，分批次“开小灶”办“微型精品班”，实行“导师制”“小班化”管理，组织社区干部进行暑期培训3期，累计培训社区干部及专职社区工作者近百人，使党校教育真正成为基层“理论武装的课堂，党性锻炼的熔炉，思想政治工作的阵地”。

（二）教学实践增效益。落实集体备课、专题备课、课前试讲、专题教研等制度，打造“菜单式”“预习制”教学模式，形成“课题菜单”“教学提纲”供学员选择。半年来，7所“微党校”、39个社区“微讲堂”组织培训160余期，累计受众12000余人次，辐射效率和覆盖面达到预期效果，利用8处教育基地开展党性教育、志愿服务等实践活动20多次。“流动教研室”发扬团队协作精神，进行8次集体备课，开展了6次专题教学研讨活动，教学效果显著提高，实现教育教学效益最大化，使党校教育扎根于广大党员干部和社区居民之中，更加符合实际。

（三）高质快速全覆盖。打造教学教研“三个流动”，做到资源流动、目标流动、成果流动。在“四史”教育宣讲中，“流动教研室”结合学习《习近平谈治国理政》第三卷打造了“行走的四史党课”，通过丰富的历史资料、珍贵的视频照片，引导党员干部知史爱党、知史爱国、知史明志。在党的十九届五中全会精神宣讲中，组建了由6名宣讲教师组成的全会精神宣讲团，依托区委理论学习中心组开展第一期全会精神学习宣讲，在全区率先掀起学习全会精神的热潮。随后，宣讲团走进机关、社区、企业、学校、农村，依托“微党校”“社区微讲堂”“红色教育基地”等阵地，短短两周时间累计开展宣讲30余场，受众4000余人，为全会精神在全区落地生根积蓄了能量。

创新是推进基层干部教育培训工作行稳致远的原动力，深入研究把握教育规律是基层党校永恒的课题，要做好新时期基层干部教育培训工作必须以需求为导向，努力构建高质量办学体制机制，强化基层理论阵地和教育基地作用，借助和发挥好基层党组织强大的组织力，增强工作合力，构建基层干部教育培训新格局，推动党员干部教育培训向基层延伸，推动党校教育全覆盖。