凝心聚力办实事 持续优化营商环境

■ 黑龙江省营商环境建设监督局

党史学习教育开展以来，黑龙江省营商环境建设监督局党组认真贯彻中央和省委决策部署，把发力点放在学党史、悟思想、增动力上，把着眼点放在为企业群众解难题、办实事、优环境上，把落脚点放在建制度、开新局、谱新篇上，提高政治站位，坚持系统思维，突出“我为群众办实事”实践活动这条主线，扎实推动党史学习教育走深走实，努力将党史学习教育成效转化为优化我省营商环境的不竭动力。

一、坚持学思悟结合，切实筑牢知信行统一的思想根基

立足学党史坚定理想信念，感悟思想伟力，增强政治定力，在学党史过程中，坚持做到“三个注重”：注重结合，即把党史学习教育同推进龙江振兴发展相结合、同统筹疫情防控和经济社会发展相结合、同动员人民群众创造美好生活相结合、同优化营商环境工作实际相结合，使全局党史学习教育能够牢牢把握时代脉搏和全省中心工作，进一步增强全体党员干部的思想共识和行动自觉，凝聚起推动营商事业高质量发展的奋进力量。注重创新，突出“学悟提干”，即聚焦“学党史”，组织多种形式专题学习；聚焦“悟思想”，用党的创新理论成果武装头脑；聚焦“提能力”，增强为民服务的本领；聚焦“干在先”，推动学习教育成果转化。坚持规定动作和自选动作相结合，充分利用党组理论学习中心组、青年理论学习小组、党支部“三会一课”和主题党日等学习载体，用好“学习强国”“极光新闻”等学习平台，开展特色鲜明、形式多样的学习教育方式，推动党史学习教育深入人心、取得实效。邀请党史专家作专题讲座，带领机关党员干部参观中共黑龙江省历史纪念馆，赴省高级人民法院参观“领袖故事长廊”和数字法院系统等板块，4个青年理论小组开展学习13次，全局22个党支部走出机关、走近群众、走入基层，积极开展各类学习活动107次。注重表率，领导班子带头做到“十个一”，即作1次专题辅导报告，作1次党组理论中心组学习交流，举办1次读书会，观看1次革命教育片，撰写1篇心得体会，参观1次爱国主义教育基地，参加1次专题组织生活会，讲1次党课，开展1次专题调研，至少为群众办1件实事。目前，局党组开展理论学习中心组学习2次，专题读书班1次，局主要负责同志已完成撰写心得体会，全部深入到所在支部讲党课、参加主题党日、参观爱国主义教育基地，示范带动全局党史学习教育走深走实。通过不断学好党史必修课，学出了政治定力，全局党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，推动发展、为民办事、开拓创新的内生动力进一步增强。

举办党史学习教育专题读书班

二、坚持提能力牵引，扎实推动为群众办实事落地见效

立足学党史树牢宗旨意识，增强政治担当，树立为民情怀，教育引导全局党员干部以提升为民办事能力为牵引，聚焦企业和群众“急难愁盼”问题，以钢牙啃硬骨头精神，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，坚持做到“三个强化”：强化顶层设计。党史学习教育开展以来，把“我为群众办实事”实践活动定位为立足职责职能，突出“针对性、普遍性、典型性”特点，要办就办群众普遍关心惠及大众的事，办就办成、办就办好。为此，局党组4次开会研究办实事项目，由最初拟订的29个项目最终确定为10件实事。强化刚性约束。对确定的“老年人办理政务服务事项更便利”、系统集成“办好一件事”“伴您走流程”等10件事，逐一制定切实可行的工作方案，列入全局重点督办台账，实行挂图作战、对账销号。把办实事成效纳入目标考核和干部管理考核范围，建立奖优罚劣工作机制。同时，还把群众获得感、满意度作为检验办实事成效的“度量衡”，交由群众评判，确保可追溯、可衡量、可检验。强化落地见效。制定《省营商环境建设监督局调查研究工作制度》，组成“我为群众办实事”调研组深入“深哈产业园”，围绕企业最关心的话题、最期盼的政策、最想要解决的难题进行面对面交流，收集损害营商环境问题线索5条，意见建议13条。针对企业生产经营中遇到的交通、网络、消防服务方面的7件困难事项，与哈尔滨市相关部门现场落实了“路口增设红绿灯”“应急部门和消防大队上门服务”等8项措施，深受企业赞誉。全力打通办实事难点堵点，强化办实事落地见效。比如，在推动解决“老年人办理政务服务事项更便利”过程中，考虑到老年人对智能手机不会用、用不好的“数字鸿沟”问题，研究出台了在全省137个政务服务大厅设立“老年人服务专窗”、工作人员领办帮办等配套措施，为老年人办事提供周到细致服务，受到社会一致好评。针对群众“办事难办事繁办事慢”问题，深入推进集成“办好一件事”改革，变多次跑、多次办为一次跑、一次办，全省现已公布“办好一件事”155类、426项。以全系统干部开展“伴您走流程”为载体，采取群众预约“点名”，干部全程“陪伴”群众办事，做到情况在“走流程”中掌握，服务在“走流程”中体现，让群众切身感受到营商部门服务的“温度”。针对政务服务存在盲区盲点问题，强力推动政务服务向乡镇村屯延伸，打通“最后一公里”，实现全省政务服务无死角、全覆盖。针对企业和群众反映强烈的跨层级、跨地域、跨系统办事难问题，与辽宁、吉林、内蒙古、海南、福建等地签署“跨省通办”合作备忘录，现有170项与企业群众密切相关的高频事项实现跨省通办。针对我省部分城市“停车难”问题，开展“停车难”专项监督整治工作，着力提升城市现代化治理水平和群众出行的便利度和满意度。

全局干部瞻仰东北烈士纪念馆

三、坚持建机制突破，积极推进党史学习教育成果转化

立足学党史增强系统思维观念，提升改革创新能力，注重在破除体制机制障碍、固化解决群众“急难愁盼”问题的长效机制上下功夫、求实效，努力开创全省优化营商环境新局面。着眼长远定规划。针对优化营商环境长远发展，积极推进《黑龙江省“十四五”优化营商环境规划》和“数字政府”、社会信用体系两个专项规划编制工作，积极做好《黑龙江省社会信用条例》立法准备工作。立足现实求突破。针对加强营商环境法治化保障，推动年底前出台《黑龙江省社会信用条例》；针对破解营商环境“三最”问题，制定《黑龙江省营商环境监督联动工作机制》，建立与纪检监察等相关部门常态化线索移交工作机制；针对“数字政府”建设中“数字壁垒，数据整合”问题，制定《黑龙江省省级电子政务云管理办法》和上云迁移工作方案；针对网上可办事项相对不多问题，建立“一网通办”机制，实现更多民生政务服务事项“不见面”“键对键”；针对我省有效施工期短与审批周期长问题，在前期全省推广“承诺即开工、办照即营业”的基础上，建立实施行政审批信用承诺制；针对招商引资项目服务不到位问题，健全“一企一卡一册”和“专班+首席服务员+领导联系”机制和“关键点”控制机制；针对小微企业融资难融资贵问题，完善“信易贷”平台新融资机制。目前，全省在“信易贷”平台注册企业53425户，入驻金融机构249户，发布产品434个，融资需求5745笔，需求金额212.92亿元，成功授信540笔，授信金额合计20.68亿元，有效缓解了我省中小微企业融资难融资贵问题，受到人民群众的赞誉。针对营商环境评价中的短板弱项，制定出台《2021年黑龙江省营商环境评价方案》。注重能力强队伍。围绕“六种能力”建设，锤炼干部队伍，坚持将提升素质能力作为学党史的重要环节、办实事的前提条件，印发能力提升实施方案，开展全系统“大比武大练兵”活动，推进“基本业务+”建设，组织开展业务知识“每季一考”，在全系统业务培训会议上，局“一把手”带头讲授第一课。倾力打造“营商大讲堂”特色品牌，采取“个人讲、干部议、领导点、全员评”方式，推动党员干部71人登台授课，培训1000余人次，有效提升了党员干部政治素养和业务工作能力。