“无废城市”让生活更美好

2019年4月30日，生态环境部发布公告，盘锦市被列为“11+5”個全国首批“无废城市”建设试点地区之一。两年多来，盘锦市结合市情和区域优势，在绿色发展理念的引领下，将源头减量化、资源化、高值化利用和最终安全化处置的绿色发展理念贯穿于各领域的全流程管理，取得了显著成效。

坚持系统推进工作，促进协同增效。盘锦市委、市政府不断强化领导，明确试点建设过程中相关部门和单位的职责，形成齐抓共管的综合体制机制;促进“无废城市”建设试点和同期相关规划及重点工作的协同推进，与高水平全面建成小康社会，创建文明城市、生态文明建设示范市等工作有机结合起来，协同实现绿色高质量发展、城乡融合水平提升等发展目标;将“无废城市”管理理念融入城市规划、建设、管理全过程，实现全市固体废物产生量减至最低，精细化综合管理水平处于全国领先水平。

坚持紧抓区域特色，解决关键问题。盘锦市围绕“石油石化产业为主导”“水稻种植占比高”“城乡一体化水平高”这三大区域特色，重点解决石化类危废的规范化管理及有效处理处置、水稻秸秆的高值化利用、生活源固体废物终端高效处置等关键领域的突出问题，凝练地总结形成了发展循环经济、推动石化和精细化工产业绿色高质量发展、辽河油田“无废矿区”、种养结合型生态农业循环发展、整县推进畜禽粪污资源化利用、打造美丽乡村建设“无废农村”、城乡一体化大环卫、再生资源产业园建设与危险废物全面安全管控相结合等12个“无废城市”建设模式，着力推进一大批样板工程建设。

坚持创新先行先试，多方共建共享。盘锦市在制度体系、技术体系、市场体系建设等多领域开展先行先试，积极吸引辽河油田、辽河石化、京环集团等龙头企业参与试点建设，完成盘锦市“无废城市”试点建设的39项制度体系、21项技术体系、9项市场体系建设，28项重点工程建设和42项创建指标基本如期完成。其中，一般工业固废综合利用率达到76%，钻井泥浆综合利用率达到100%，工业危险废物综合利用率达到72%，畜禽粪污综合利用率达到77.6%，医疗废物收集处置体系覆盖率达到100%。

盘锦市不仅全面完成了试点建设的各项任务，还形成了独具特色的“五色锦”建设模式，即以石油石化行业“黑色”废弃物减量化和高值化处理为目标，为资源型城市转型发展助力;以园区化、精细化、智慧化管理为抓手，实现“红色”危险废物全过程规范化管理与全面安全管控;以“金色”农业废弃物源头生产绿色化、过程回收规范化及综合利用高值化为思路，助力生态农业体系建设和品牌效应的增强;以“蓝色”生活源废弃物全域化、协同化治理为手段，促进城乡一体化融合发展，最终形成全流程、全产业、全社会的精细化“绿色”管理方式，培育产业市场，形成固体废物利用处置产业集群，全面推动区域经济高质量发展，全力提升群众满意度。