防范“小火亡人”事故之我见

陈文琼

摘要：本文通过比对历年亡人火灾数据，分析出火场受害人大概率为60岁以上的“六零”人群和14岁以下的“六一”人群，笔者围绕这两类人群的分布特点、面临的火灾风险、火场高致死率进行研究，并结合多年的防火监督工作经验，提出行之有效的火灾防范措施。

关键词：火灾;老年人;儿童;消防宣传

近期，全国多地接连发生“小火亡人”事故，造成较大人员伤亡和不良社会影响，纵观分析历年亡人火灾数据，60岁以上的“六零”人群和14岁以下的“六一”人群由于安全防范意识和逃生自救能力明显不足，比平常人更容易成为火灾的牺牲者。精准聚焦以上两类人群的消防安全防范工作，能在一定程度上有效降低“小火亡人”的比重。

一、“六零”“六一”人群分布特点

“六零”人群是人类群体中的重要组成部分，随着老龄化高潮的到来，老年人的比例将会越来越大，老年人日常生活安全与经济社会稳定息息相关。“六一”人群是国家和家庭的未来和希望，儿童安全、健康成长关乎着国家的兴衰发展。

按照国际惯例，60岁及以上老年人占总人口10%以上时，就意味着这个地区已经进入老龄化社会。以笔者生活的湖南省衡阳市为例，依据第七次人口普查数据，全市常住人口664.52万，其中60岁以上的“六零”人群134.19万，占比20.19%，14岁以下的“六一”人群139.58万，占比21%。分布在城镇的“六零”人群72.82万、“六一”人群75.74万，分布在农村的“六零”人群61.37万、“六一”人群63.84万。其中，由国家赡养的老人38534人（城市集中供养老人902人、分散供养老人867人，农村集中供养老人4265人，分散供养老人32500人），农村留守老人1.7万余人，城市留守儿童0.2万余人，农村留守儿童8.5万余人。

二、“六零”“六一”人群面临的火灾风险

据统计，2015年至2020年衡阳市接处警记录，发生人员伤亡的火灾23起，其中住宅类场所火灾22起，城镇类住宅火灾6起，农村类住宅火灾16起，总死亡人数39人、受伤人数16人，其中“六零”人群死亡人数9人，受伤人数9人，“六一”人群死亡14人。59%的火灾直接受害者为“六零”“六一”人群，现实的火灾数据令人触目惊心，这两类人群的消防安全现状令人担忧，围绕他们花大力气、下苦功夫研讨消防安全工作措施，已刻不容缓。

三、“六零”“六一”人群火场高致死率分析

“六零”人群年龄大，身体机能和反应能力下降，对消防安全常识了解不多，日常生活中用火用电用气操作不规范，家中的老旧电器（取暖器、电热毯等）多、电器线路私拉乱接等潜在隐患较为突出，特别是单独居住的“六零”群体，居住场所发生火灾的可能性较大，而一旦遭遇火灾反应动作慢、逃生生还概率低。“六一”人群年纪小，自我保护能力弱，不具备辨别危险、是非能力，初生牛犊不怕虎，甚至还会抱着好奇、叛逆心理玩火，如若得不到有效的监管和教育，就会成为随时可能引发火灾的不定时炸弹，危及自身及他人的安全。

四、降低“六零”“六一”人群火灾风险的措施

（一）聚焦“六零”“六一”人群完善消防责任链条

针对“六零”“六一”人群居住场所管辖权限的不同，充分完善街道（乡镇）、社区（村委会）、民政部门、消防部门、派出所、物业单位、建设单位等相关职能部门的监管责任，并将工作成效纳入单位（部门）的政府部门目标管理绩效考核和年度消防工作考核内容。社区（村委会）要对辖区内的“六零”“六一”人群以“家庭”为单位进行登记造册，要特别重点关注家庭贫困的空巢老人、分散供养的独居老人和留守儿童，建立“一对一”的消防安全帮扶关系。街道（乡镇）、社区（村委会）、民政部门等相关职能部门间要充分沟通协调，建立信息交流共享机制，统筹安排社会工作者、志愿者、社区网格员等工作人员上门巡查和服务时间，避免出现多头管理的混乱局面。消防部门要加强对服务于“六零”“六一”人群工作人员的宣传教育培训工作，提高他們查改火灾隐患的能力，使其将消防安全工作纳入到日常工作内容，以达到有效减少两类人群居住场所火灾隐患的目的。

（二）改善“六零”“六一”人群消防安全环境

社区（村委会）可充分借助政府部门、社会团体、慈善机构等组织提供的人、财、物等多方渠道，对辖区内的老旧住宅按照国家消防技术规范要求进行规划和改造，增加室外消火栓、水带、水枪、灭火器等常用消防设施器材，保障消防车通道的通行、转弯和停靠等基本要求，解决贫困的“六零”“六一”家庭电气线路老化、敷设不规范等问题，鼓励有条件的“六零”“六一”家庭安装独立式感烟自动火灾探测报警器，为困难的“六零”“六一”家庭发放一具灭火器，从源头上减少“六零”“六一”家庭中的火灾隐患，改善生活区域的消防安全环境。

（三）提高应急保障力量的火灾扑救效率

消防站是城市扑救火灾和处置灾害事故的主体，在消防保卫时间中发挥着决定性的作用。目前，消防救援队伍力量主要集中在城镇，按照《城市消防站建设标准》（建标152-2017）[1]要求，城市消防救援站最大保护面积不超过7平方公里，接到出动指令后5分钟内到达火场，而城市的核心地区，因建筑密集、道路拥堵等各种因素，还需在现有一级消防站基础上增加二级消防站或小型站。乡镇消防队包括乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队，承担乡镇、农村地区的火灾扑救和预防工作。目前，大多数的乡镇消防队并没有按国家标准建立起来，乡镇、农村一旦发生火灾事故，一般119指挥中心会调派最近的消防站出动，而遥远的距离往往会延误最佳的火灾扑救时间。为补充执勤力量的不足，克服消防站保护半径过长的现实困难，应大力开展以社区、消防安全重点单位为依托的微型消防站和以乡镇为单位的乡镇消防队伍建设，按照《乡镇消防队》（GB/T 35547-2017）[2]要求完善旧有乡镇消防队车辆装备配备，填补乡镇消防力量的空白，通过加大业务培训指导和联合演练频次，完善各种形式救援力量间的应急响应联动机制，达到缩短灭火救援响应时间、最大限度减少人员伤亡的目的。

（四）打造靶向精准的全方位保姆式消防宣传

消防安全重于泰山，宣传教育系于一半。“六零”“六一”人群是家庭和社会不可或缺的重要部分，数量庞大、分布广泛。因此，必须利用广播、电视、移动电话、固定宣传阵地等开展消防宣传，打造形式多样、立体生动的全方位保姆式的宣传网络。

一是深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等“五进”工作，提升“六零”“六一”人群以及周围人群的消防安全意识，通过大众化、普及式的消防宣传活动，建立两大人群关注消防、参与消防的意识。

二是加强对服务、监管“六零”“六一”人群的宣传教育。通过从“六零”“六一”身边人群入手，丰富身边人群的消防安全知识储备和火灾隐患排查能力，带动这两类人群在生活、学习中潜移默化地接受消防安全教育。比如：具备消防宣讲能力的社区工作人员在进行安全管理工作时，可以对老年人和儿童进行有针对性的知识普及，促进他们了解消防知识;帮助他们检查房间内危险性较高的燃气、电器用品，提醒他们正确使用明火和电加熱设备以及报警的注意事项;发放小哨子、手电筒和其他紧急救援设备，一旦遭遇火灾可第一时间求助、逃生。

三是充分发挥传统媒体作用，扩大消防宣传覆盖面。针对两类人群日常接收信息的方式特点，充分利用广播电视、报纸杂志、手机短信、楼宇电视、出租车LED屏、车载视频等传播平台，大力投放贴近生活、实用有趣、精简短小的消防安全宣传内容。通过设立位置醒目的消防公益广告牌、悬挂发人深省的消防安全宣传标语、重大节假日发送安全提示短信、楼宇电视播放消防公益宣传片、农村广播播放消防安全提示等方式，强化两类人群的自我保护意识。

四是充分发挥新兴媒体作用，拓宽消防宣传平台。随着手机和移动网络的普及，目前大部分的“六零”“六一”人群均配备了手机，消防部门要把握这一特点，创造性地制作符合“六零”“六一”人群喜好的消防安全主题文创作品，将这两类人群列入消防部门抖音、微信、微博等自媒体重点关注人群，变被动接受教育为主动关注、学习。

五是加大消防站对外开放和科普教育基地参观频次。充分发挥消防部门宣传服务队作用，深入到农村、小区宣讲消防知识，发放宣传资料、播放警示教育片。在以往针对学生为主的对外开放和参观活动的基础上，增加适用于老年人的消防安全教育内容，积极联合街道（乡镇）、民政部门，邀请更多的“六零”人群走进消防站参观体验，改变以往单一的宣传模式，亲身体会报警、火灾扑救和疏散逃生等的操作。

六是开展消防影视、消防文艺巡演活动。针对“六零”“六一”人群的喜好特点，精心准备、制作融入消防安全知识的影视和文艺表演活动，并在巡回活动中设置有奖互动环节，不仅能使广大的“六零”“六一”人群受到教育，而且也能吸引到大量的其他人群，真正达到“消防安全 全民共享”的目的。

消防安全工作不仅仅是某个职能部门的工作，消防安全关乎你我他，关系到家庭的幸福和谐和经济社会的稳步发展，只有发动人民群众，全民重视消防、参与消防，才能做到防患于未“燃”，才能实现“消防安全，全民共享”，才能最大程度减少“小火亡人”事故的发生。

参考文献：

[1]中华人民共和国公安部.城市消防站建设标准：建标152-2017[S].北京：中国计划出版社，2017.

[2]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.乡镇消防队：GB/T 35547-2017[S].北京：中国标准出版社，2018.