建设工程招标投标的发展及趋势

2021-10-22高勇

建材与装饰 2021年29期

高勇

（太原市投资和预算评审中心，山西太原 030002）

随着我国市场经济的不断发展，我国加大了对基础工程建设的投入，建设市场逐渐蓬勃发展起来。但是在目前建设市场中，建设企业在获取项目的过程中相较以往的获取方式发生改变，招投标的项目发展在市场经济中占有重要位置，也成为建设企业获取项目的重要来源。随着我国市场经济不断完善，我国加强了对于招标投标工作的重视程度，同时建立与之相匹配的法律条例以及管理模式。但是在整体的发展之中，建筑工程招标投标中的相关问题仍然有待改善，因此需要对这些问题进行分析，寻找改进的方案，逐渐完善我国建设市场，形成特色化招标投标工作体制，提升相关工作效果以及质量。

1 招标投标发展历程

1.1 招标制度的最初建立

改革开放初期，我国招标投标阶段步入初建阶段。直至20世纪80年代中期，相关人员才开始采取对外学习的方针，同时在全国范围内建立规范化的管理机构[1]。与此同时，行政措施变更，原城乡建设保护部将相关试行方法进行披露，在此之后，该项制度逐渐开始启动，并步入正轨。但是随着建设地不断开展，制度的弊端也逐渐暴露出来，即规范性有待加强，其交易过程透明度低，同时伴随着不公平的现象。折旧与该项制度的建立初衷相背离，如果不能提升其公平性以及合理性，群众间会对该项制度失去信心，市场不可能朝着良性竞争的机制进行运转，该项制度在市域原有初衷与价值的同时，也会牵扯出相关腐败，以及政府官员作风的问题。

1.2 招标制度的规范化

在步入20世纪90年代中后期，市场紧急逐渐趋于明朗，相关负责人逐渐意识到对于制度进行整改，且保持规范化的意义。在此之后，为了保证相关规章制度的规范运行，出台大量的法律及规章[2]。同时，还对招标方式进行变革。将议标更改为邀请招标。与此同时，还在国内普及专业的监督管理机构，不断提升过该项制度的规范化水平。其中最具代表性的为建筑法的正式实行，对重要的应属细则部分要求与标准更加严格，同时在透明度上有一定的提升，推进企业在施工竞争中的状态达到公平公正。在此期间，此种模式还是招标过程进一步得到完善，从此该时期的腐败问题也得到控制与改善。

1.3 当前阶段的招标投标制度

在目前的社会经济发展中，该项制度下彻底取消仪表形式，这对于我国该领域来说具有重要意义，标志着我国投标竞标模式步入新的时代。一方面，该领域不断细化与规范化，清楚的将招标范围展示给竞标企业[3]。另一方面，对于市场中的恶性竞争实践进行监督与整顿，同时为招标投标市场的发展提供有效保障。新制度的颁布不是我国在该领域迈出的重要一步，其有效促进相关制度延伸以及忘更深层面探索，所以招标投标的发展必然会为日后的经济发展带来新的机遇与前途。图1为我国当下国内工程基本招标程序。

图1 国内工程基本招标程序

2 招标投标发展趋势

2.1 建设市场规则将趋于规范和完善

2.1.1 加大招标投标的监管力度

在投标书工作中之所以出现各种问题，与缺少有效的监管机制关系重大。随着社会经济的不断发展。招投标工作愈发复杂，制度的建立甚至无法满足其需求。无论是监管人员的水平，还是已经在逐步与社会发展相脱节的监督形式，都不能高度适应现阶段的各项要求，这些原因造成招标投标工作不断出现错误以及漏洞[4]。为解决相关问题，只有不断加大建设行业的监管力度，将更多注意力转业到招标投标管理工作中，制定的相关法律法规才能真正被应用到世纪终曲。要保证招标投标结构与建设需求相吻合，相关监督管理人员要将全面性、深入性以及提升建设质量作为自身的职业要求。

2.1.2 积极推进电子化招标形式进入市场

在大数据时代不断前进中，目前的招标投标工作也应做到与时俱进。在利用计算技术以及大数据技术等相关技术的同时，开辟电子化招标投标在失宠中的重要地位[5]。电子化招标具体原理是在进行招标以及投标的整个环节中，利用计算机网络进行，此项技术的实行，不但提升双方工作人员的工作效率，还能将整个操作流程置于公开、透明中，提升我国公民对于政府的信任度。

2.1.3 竣工阶段的投招标管控

通常情况下，竣工阶段相关工作是项目的收尾工作，也是全过程在造价管理工作中的最末端，其在此阶段需要相关人员具有一定的质量审核以及相关财务上的审查工作，合理保障最终与实际要求保持一致[6]。在开展管控的同时，要注意其质量是否与标准相吻合。在开展管控工作的同时，要注意施工质量是否达到招标单位的标准，是否有超出建设工期的情况，最后工程计算量是否与合同内容一致。

所以相关人员还要考虑索赔方面的管理，保障各项计算的合理性，如果出现索赔方面的细节，则需要在索赔原因以及影响上将各种理由上对建设单位进行表明，提出具体管控的办法。在通过一系列的策略实施后，整体质量得到保障，最终效果也比预期状态更加温和，将积极影响传递到建筑市场。

2.2 建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型有形招标投标市场

2.2.1 推进工程程序规范的服务型招标投标市场建设

为了保证施工程序规范性，相关招标投标人员有必要了解专业的招标投标流程，在招标投标过程中，做好获取招标投标信息准备工作，准备好相关的招标投标的文件，文件内容与形式需要与招标单位要求保持一致，对招标文件的各项信息双方都要进行积极响应与落实[7]。在完成招标的准备工作后，招标与投标人员应该做好相应的市场调查，对建设施工现场进行勘察，对于该项目实施细节做到心中有数，这样既能保证招标单位可以针对项目的细节进行企业方案遴选，也方便投标单位对施工现场中各项细节进行研究，提出与招标单位要求更加契合的方案，在编制工程组织文件的过程中，双方人员都要做好资金投入的预算及利润获取的规划，为避免恶性市场竞争，招标竞标报价不对外公开，有招标单位进行选择，在完成竣工结算以及审核之后，可对外进行公布，为之后的竞标招标提供依据。

例如，在进行项目现场考察过程中，投标单位可以对多个方面进行考察，首先，是该工程的性质与其他工程间的关系方面。其次，投标人所投工程及其他相关分包商之间的关系方面[8]。再次，关于施工场地的地理位置、气候、水文、交通以及电力方面，同时查看其是否有障碍物遮挡，从而提升施工难度。最后施工场地周围住宿环境的安排以及附近的治安问题等。

2.2.2 推进功能齐全的服务型招标投标市场建设

招投标机构是法律赋予的对于招标投标监督部门的，其应成为独立的行政管理以及监督机构，在招标的执行中对于事前事中事后进行监督。应负责有关工程建设，负责招标纠纷以及协调与仲裁，负责招标代理机构的认定。将法律功能融入招标投标市场建设，根据招标投标法执行并提供相关社会中介以及服务服务。招标投标的市场建设中，相关招标以及投标单位会面临各种各样的问题，如果出现双方不能解决的问题，可在准备阶段向相关单位以及委托代理人进行咨询，获得较为中肯的建议，提升我国投标招标市场的社会服务性功能，将社会以及政府职能融入招标投标市场建设。

2.2.3 推进手段多样、质量一流的服务性招标投标市场建设

在面临激烈的市场竞争中，许多单位都想竞标成功，在这种情况下，投标竞标的模拟功能能够有效提升竞标成功的可能性，相关竞标企业可以在竞标前利用多种手段提升自身的竞标方案，在法律允许的范围内，利用相关手段进行招标方案的制定，以科学的方式分析该方案的可行性。例如，相关企业可以实行多指标评价法对方案可行性进行分析，此方案的实行方式为，将每个指标划分为五个等级，同时对多个方案中的数据进行评分，分析其可行性以及待提升的细节方面，获得项目中各数据的分值，待达到全面符合状态下，方可提交方案。