老区产业振兴实践研究

陈丽琴

摘要：通过学习习近平总书记关于革命根据地，红色产业区的振兴发展重要讲话精神，并宣传落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，秉承传承矿业文化历史，恢复自然生态健康，提高矿区及周边居民生活质量的宗旨，龙岩市培丰矿在政策的指引下做出一系列的整改。龙岩市培丰矿是我国传统煤矿企业，由于煤炭资源日益枯竭，生产进入瓶颈期，需对其进行整改，优化资源，改善矿区采煤生产后遗恶劣影响。本文从政策的角度探讨了龙岩市培丰矿在转型过程中遇到的挑战与问题，提出并落实通过多元融资，改善经济结构，发展"煤炭文化、绿色农家乐"等实现矿区转型，为资源枯竭型矿区探索健康可持续发展的转型道路，给其他类似煤炭企业转型提供思路。

关键词：产业振兴;矿区改造;生态旅游

一、研究背景

近年来，随着我国社会经济的快速发展，各类资源型企业面临资源枯竭、环境污染严重以及生态承载能力下降等问题，在当前"绿水青山就是金山银山"的环境改革思想理念下，为了实现建设绿色生态中国，要求煤炭企业充分利用已有的资源，经过产业转型实现资源型矿区健康、持续发展已成为我国当前煤炭企业改革最重要的战略性任务，对经济的稳定也具有多重意义。龙岩市培丰矿积极贯彻了"打好蓝天保卫战"的号召，将每一个政策落实到实处。已遭到破坏的矿地得到了大力整治：退矿还林;拆除采矿的各类设备;恢复矿区天然屏障。本文以国家政策方针为出发点，以龙岩市培丰矿为研究目标，分析研究煤炭企业转型过程中所遇到的挑战、面临的问题、整改后的成效。

二、龙岩市培丰矿概况

龙岩市培丰矿位于福建省闽西南，为龙岩市永定县培丰镇独立工矿区，是我国丰富的煤矿资源保障基地，煤矿从业人员占培丰镇从业人员的80%以上，由于受长期（60多年）大规模高强度开采，煤炭资源临近枯竭，发展进入瓶颈期，发展不平衡、不充分问题日益凸显，居民生产生活受影响。在历经半个多世纪高强度的煤矿开采之后，于2008年被列入我国资源枯竭型企业名单。到后期，培丰矿区周遭环境受到严重的破坏，生態环境变差，经济发展停滞不前，失业率上升，社会动荡因素增加，如何实现经济改革和可持续发展，是目前龙岩市培丰矿研究和解决问题的重要课题。

三、龙岩市培丰矿区转型

3.1启发

尽管龙岩市培丰矿转型过程中仍然存在许多问题和挑战，但政府和矿区对我国典型的煤炭资源型城市的经济转型状况进行了探索和分析，从中得到了重要启示，总结了存在的问题，实现了真正的生态环境治理和企业转型，对龙岩市培丰镇的经济转型也具有极其重要的指导意义。

3.2探索多元筹资渠道

争取中央和地方财政，2020年国家发展和改革委员会组织各地推荐和申报拟纳入"十四五"期间中央预算投资支持范围的煤矿塌陷区和独立工矿区，龙岩市积极推动永定区培丰矿独立工矿区升级改造项目的实施。永定区组织同时也编制了独立工矿区升级改造项目实施方案，并成功通过第三方鉴定和论证。2020年以来，龙岩市培丰矿溪流域生态修复一期工程、培丰独立工矿区循环经济产业园道路工程建设等2个项目总投资合计7224万元，2021年获中央预算内投资补助2161万元。"十四五"期间，在中央预算内投资等资金支持下，永定区培丰矿改造的首要任务以改善矿区居民的生活为条件，改善公共服务条件和基础设施为撑持，配予可持续替代的工农业项目并促进再就业。在近年内实施四类项目：如重新安置、公共服务的基础设施和措施、环境恢复以及替代工业平台承继。三年内完成27个项目、总投资15亿元，积极探索矿区功能拓展、生产型企业一体化的独立工矿区发展模式，建设宜居宜业新城、国家级独立工矿区升级示范区。

3.3大力发展"煤炭文化"旅游业

充分发挥龙岩培丰煤矿的自然资源文化、价值，弘扬煤矿工人的艰苦创业精神，打造独具特色的煤炭文化旅游品牌。培丰矿区开采始于上个世纪，有60多年的历史，矿业遗产资源丰富，通过充分合理的开发利用，建设矿区博览馆，直观真实地展示了矿区的发展历史。矿山改造后，废弃矿山改造成公园，既保护了自然景观和生态环境，又促进了当地经济的发展。博物馆再现了采煤矿工人的足迹，让参观者体验和感受煤矿上下的工作环境、条件。内容包括：爱国主义教育基地;廉洁教育基地;了解煤矿工人艰苦奋斗的岁月和建设廉洁展馆的初衷。本文从福建煤炭开采的历史、文化、遗迹、情感等方面，揭示了人类与自然界和谐共存的必备性。

（1）序厅：为参观者提供综合服务，包括：门票销售、导游、查询、参观者分配区、休闲区、咖啡区、科普书店、物品仓储、托儿所等。

（2）以"乌金耀世"为主题，向游客介绍有关煤炭的宏观知识，让游客了解世界煤炭资源的分布，煤炭的特点和类型。楼梯的墙壁展示了矿工们开采和生活的浮雕场景，老照片重现了"矿山的历史和文化、煤矿的开采和技术、工业的变革和发展以及几代煤矿工人无私奉献为福建经济和社会发展作出的重要贡献"！

（3）"采撷光明"该厅以"采撷光明，造福人类"为主题，按煤炭开采工艺发展的时间顺序，以此展现古代煤炭开采利用、煤炭和近代工业革命、煤炭和现代生活、煤炭开采技术进步和煤炭与未来趋势发展。以人工造景的手段，将古法采煤：古人用铁锹和洋镐等工具在矿道中采掘煤块的场景。炮采：利用在煤层中进行爆破并使用手持式采掘工具进行煤矿开采的场景。机械化采煤：利用液压支护和大型综采设备进行机械化煤炭开采的场景。

（4）"平安是福"该厅以"平安是福"为主题，给参观的游客进行了一场全面的煤矿生产安全教育，使游客们了解了煤矿的常见四大灾害，以及井下工作必备的安全知识和应急装备。用人造交互煤矿剖面模型，让游客以一目了然的方式认知现代煤矿的采运方式。

四、发展绿色乡村旅游，盘活地方经济

4.1促进城乡均衡发展：矿区重建以来，积极鼓励当地矿工发展乡村绿色旅游，建设集农场、原生态绿色作物和民宿为一体的休闲村，农村建设不仅有专项建设资金，同时还有符合建设标准的专项账户给予补偿。培丰矿区立足自身区位优势，探索多产业同步发展，大力发展绿色生态旅游产业，在转型过程中，不仅植树造林，而且回矿还农，建设美丽村庄，保留乡愁。

4.2矿区改建后对培丰乡镇的经济增长情况也有显著提高，具体表现有三个方面：

（1）经济量的增长，即矿区及周边产品和劳务的增加，培丰镇由原来的主产煤提升到了因旅游业的发展带动了各类绿色农作物食品，家禽类土鸡、土鸭等多渠道销售，劳务延伸到不只家庭矿工一个劳动力，让其他家庭成员也有了经济收入，构成了经济发展的物质基础;

（2）改善和优化经济结构，即改变工业、技术、收入分配结构、消费结构和人口结构;

（3）改善和提升经济质量，即改善经济效率、经济稳定性、民众健康状况、强化自然环境平衡，以及改善政治、文化和现代化工业的进程。

矿区改建后河道淤塞，脏乱，杂草丛生现象得到了彻底的根治，矿区及周边居民生产总值（GDP）由原来负增长5%提升至年增长20%的变化。

参考文献：

[1]马慧娟，刘佳，燕宁娜.政策导向下的汝箕沟矿区转型实践及对策研究[J].内蒙古煤炭经济，2020，（11）：62-65.

[2]马慧娟，刘佳，燕宁娜.政策导向下的汝箕沟矿区转型实践及对策研究[J].内蒙古煤炭经济，2020，（11）：62-65.

[3]魏聚刚.习近平新时代绿色发展理念研究[J].河南科技大学学报（社会科学版），2020，38（1）：25-30. DOI：10.15926/j.cnki.hkdsk.2020.01.004.

[4]李晋平.大型煤炭企业高质量转型发展的探索与实践[J].煤炭经济研究，2019，39（1）：4-10.