惠东县农民合作社服务中心发挥拓展承接主体优势为经营主体提供专业优质服务

2021-10-21刘华彬张惠华

中国农民合作社 2021年10期

文/刘华彬张惠华

惠东县是广东省农民合作社高质量发展示范县之一，2020年11月挂牌成立“惠东县农民合作社服务中心”（以下简称“服务中心”），承接主体为惠东县星源会计服务有限公司（以下简称“星源公司”）。服务中心充分发挥拓展承接主体的优势，组建机构，完善制度，摸清全县合作社发展情况，精准提供服务，有力助推了全县农民合作社质量提升。

一、搭建四梁八柱，激发组织战斗力

1.成立机构。服务中心办公地点设在县城中心区，办公面积300平方米，拥有独立的停车场，合作社人员前来洽谈办事比较便捷。设有主任室、辅导员办公室、财务部、培训室、农业服务部、后勤保障部等职能部门，业务范围涵盖会计服务、农业项目策划、农业技术服务、农业发展咨询、农业政策指导等。

2.完善制度。一是建立各种制度。服务中心组建后，从制度建设入手，并在工作中不断完善。目前，服务中心建立了《员工管理制度》《工作运行机制》《辅导员岗位职责》《服务内容》《收费标准》《办事流程》《档案管理制度》《保密工作制度》等，内容具体、针对性和操作性强，辅导员在工作开展中遇到的各种情况，基本上都有制度可参照执行。二是明确岗位职责。服务中心各岗位职责明确，设主任1名，负责全面工作，各职能部门在主任领导下互相配合、互相协商；设副主任2名，分别负责行政、农业服务、账务代理、后勤、协调等工作；每个职能部门由负责人具体安排工作。三是制定实施方案。服务中心制定了工作实施方案，明确工作目标、工作内容、工作时间、资金使用等，并细化为季度实施计划、月实施计划、周实施计划。四是理顺工作流程。每周一上午，召开全体人员工作报告会，邀请县农业农村局领导参加，分管宣传、账务、制度的负责人分别报告上周工作完成情况及遇到的困难，大家通过讨论寻找解决办法，最后由服务中心主任布置当周工作任务；每周五下午，各职能部门对当周工作情况和资料进行归档、总结。通过近1年的运行，服务中心各项工作有序开展，各项任务按时、按质、按量完成，得到了各级部门的肯定。

3.用好人才。服务中心公开招聘辅导员7人，通过学习和工作不断积累经验。目前，服务中心辅导员有5人4次参加省级培训，7人3次参加县级培训。服务中心辅导员，每周至少要花3天时间接触不同的农业产业、经营主体和普通农户。通过近1年锻炼，辅导员们的工作能力和经验有了较大提升。

二、深入走访调研，摸清合作社情况

服务中心坚持“想农民所想、为农民服务”的理念，组织辅导员深入基层调研，到村、组、龙头企业、合作社及家庭农场、种养大户与相关人员交流。通过走访调查和初步统计，服务中心了解到全县一半以上合作社办公场地设在法定代表人家里，运行制度缺乏，税务、账务委托朋友申报；作为农民的组织，合作社管理靠农民，生产靠农民多年的实践经验，对合作社定位模糊不清，不知道如何将产业做大做强；合作社产品创优创牌意识弱，缺乏竞争力，价格上不去；几年经营下来基本都是亏损，遭遇自然灾害则情况更惨。

为此，服务中心得出结论：目前的农民合作社难以适应现代农业规模化生产的要求，亟需转型提升，服务中心肩负重大的使命，既大有可为，也任重道远。

三、提供专业服务，助力合作社成长

一是做好宣传培训。服务中心成立以来，辅导员队伍走访了全县80%的行政村及385家合作社，每到一处都发放合作社宣传资料，面对面告诉农民国家对“三农”的扶持政策以及怎样才能用好这些政策；举办了5期合作社业务和管理培训班，培训人数235人。

二是帮助规范提升。服务中心的承接主体为星源公司，该公司涉农服务力量雄厚，拥有经验丰富的服务管理团队，目前有中级会计师2人、初级会计师5人，政工师、经济师各2人，有7人从事财税、工业、农业服务5年以上，熟悉国家各类财会政策、支农政策，熟练操作合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体财税管理、会计业务，善于与客户沟通，及时为客户解决各种问题尤其是财务问题，多年来服务于众多惠东县新型农业经营主体。据统计，服务中心及星源公司共为全县85家农民合作社、62家农业公司代理会计业务，组织农民注册合作社455家，成功申报县级及以上示范社41家（其中国家级6家、省级15家、市级11家、县级9家），占全县示范社的81%，成功申报县级及以上农业产业化龙头企业70多家（含省级农业龙头企业15家），为新型农业经营主体成功立项和申报项目资金1亿多元。另外，服务中心在为新型农业主体提供会计服务时，采取一边代理记账一边让其会计参与学习的机制，授之以渔，目前成功培育4家国家级示范社、12家省级示范社、13家省级龙头企业独立会计记账。

三是择优重点培育。在帮助小规模、零散农户组织起来成立合作社的同时，服务中心通过摸底，筛选了40家合作潜力大、带动农户明显的合作社，给予重点培育和免费服务，包括会计服务、财税服务、市场链接、业务指导、健全制度等，并承诺这些合作社产生盈利后，由其自愿向服务中心上交服务费。例如惠东县奕强蔬菜专业合作社，最初其带头人是一名超市销售员，在服务中心的支持下组建合作社，规范制度运行，完善财务管理，成员从最初的7人发展到现在的104人，种植面积3000多亩，年销售收入超过3000多万元、成员盈余返还150多万元，总资产超过1140万元（其中固定资产650万元）。在服务中心的帮助下，该社成功申请了“一村一品”“马铃薯产业园”等项目，获得财政支持资金600多万元。