益阳市农业产业园发展现状及对策

2021-10-21赵名才刘雪蕾蒋根丁

乡村科技 2021年16期

赵名才刘雪蕾蒋根丁杨亮

（湖南交通工程学院，湖南衡阳 421001）

1 益阳市区域概况

益阳市坐落在湖南雪峰岳麓山东端，是我国长江中游地区建设园林城市群重要的主体成员之一，也是洞庭湖国家生态旅游经济区的重要核心组成城市。作为我国长株潭3+5个大型园林城市群之一，益阳市先后被国家评为省级绿色花卉生态园林城市、中国杰出园林城市，拥有“全国特色环保旅游型城市、全国优秀旅游型城市、全国特色森林小镇”候选城市、全国省级特色综合文明森林小镇城市提名候选城市、“湖南省省级历史民俗文化名城”等荣誉称号，被评为江南“鱼米之乡”。益阳市现代农业产业较为发达，其中现代农业嘉年华更是将高新技术农业与产品文化、旅游资源进行全方位融合，为都市人打造可领略乡村景观，使其欣赏特色花卉、体验有机蔬菜种植等，并且提供特色化休闲活动场地。益阳市不仅引进了先进的技术和设备，而且充分利用了自身优势和资源，积极将农业产业发展为湖南省特色休闲农业。

2 益阳市农业产业园发展存在的问题

2.1 产业结构不协调

2.1.1 非粮化产业成为主导产业的趋势愈发明显，同质化程度比较严重。自2019年以来，益阳市政府利用遥感技术调查和统计当地相关粮食大县早稻播种情况和水田面积，结果显示益阳市早稻播种面积占水田的比例由2018年的51.56%下降至2019年的41.97%，下降了9.59个百分点（见表1）。

表1 2019年益阳市粮食大县调查样方水稻汇总表

随着越来越多农业产业园的出现和发展，地区性特色农业成为新型发展热点。为了提高自身经济效益与谋求今后的发展，很多益阳市本土农业企业争相与相关的农业产业园进行合作交流，致使很多粮食企业选择非粮化发展模式。一些产业园放弃了以往以粮食为单一主导产业的发展模式，选择大众化、同质化发展模式，导致当地农业的特色优势不凸显，而且在很大程度上冲击了传统粮食产业的发展。由于未能因地制宜地利用好当地的优质农业资源，导致资源利用效率低、产能过剩、粮食安全存在隐患等，最终阻碍社会经济有效稳定发展。

2.1.2 各农业产业园间关联度偏低，基础设施不全、服务功能落后［1］。近几年，益阳市农业产业园呈现出蓬勃发展的势头，如新桃缘农业生态园等，这些产业园的出现为益阳市现代化农业发展铺平了道路。但是，由于地区间的分散性和地域间的差异性，各产业园选择的均是自给自足式发展模式，导致这些产业园间的联系和交流偏少。缺乏龙头型农业产业园的企业集团，难以对整个益阳市农业产业园发展起到辐射、带动作用，这也成了制约益阳市农业产业园进一步发展的重要因素。同时，益阳市某些农业园区为了追求发展速度，注重表面政绩和形象工程，而且以眼前利益为重，忽视了基础工程的建设和服务功能的完善，导致产业园根基不牢固，为以后发展埋下了隐患。

2.2 农产品质量得不到保障

随着分工日益精细化，越来越多农产品的获取方式为市场供给，仅靠自身不可能做到自给自足，那么农产品源头的质量把控显得极为重要［2］。而“毒大米”事件将益阳市农产品安全问题曝光在大众眼前。2017年，益阳市某企业把已经被镉污染的1 440.25 t毒大米销售到全国各地区；短短3年益阳市又被曝出毒大米事件，而且经过排查后发现，依然有7家大米加工企业存在镉污染问题。这些骇人听闻的新闻让大家不得不深思农产品质量安全在当今社会是否能得到保障。

2.3 农产品发展不均衡

2019年，益阳市粮食作物种植面积为37.72万hm2，比2018年下降1.7%；全市农林牧渔业增加值为296.68亿元，比2018年增长3.7%。2018—2019年，益阳市粮食、油菜籽、棉花产量下降了0.5%～2.5%，蔬菜和茶叶产量的增长速率较上一年也有所下降（见表2）。这不仅是年度环境不同造成的，生产技术水平低下的影响程度也较大，因此，需要人们不断提高技术水平，找准农业生产的平衡点，用合理的时间、空间、人力、物力等生产出高产、优质的农产品。

表2 2018—2019年益阳市主要农产品产量

2.4 区域标志性品牌缺乏

目前，益阳市农业产业园依旧处于新生阶段，由于很多企业和农户只注重眼前利益，不注重农产品品牌建设，直接导致益阳市农业产业发展缺少区域标志性品牌。2019—2020年中国农产品百强标志性品牌中，2019年益阳市进入前100的只有一个——安化黑茶；2020年，湖南省进入前100的有4个，分别是常德大湖、城步苗乡梨、湘阴长康和隆回一线情，而益阳市没有。然而，益阳市相当一部分在榜单之外的农产品在当地小有名气，但由于企业或者当地农户没有做好宣传工作，没有进一步提高产品知名度，使得其在国内市场上所占份额较少。例如，桃江擂茶起源于汉代，在明清时期开始流行，有着1 000多年的发展历史，2019年当地民众举办了马迹塘擂茶文化节，现场人数多达上万人。历史悠久的擂茶文化和擂茶文化节具有很大的品牌价值，但其并没有发挥最大化效用。

3 促进益阳市农业产业园发展的对策

3.1 合理优化产业发展模式

立足益阳市当地资源优势，科学地选择与调整各类产业结构的发展模式，发挥当地特色农业产业园的主导优势，并优化配置生产要素，深度挖掘农业产业园的发展潜力，在既有农业产业经济的基础上，纵向延伸发展，依托第二、第三产业的经济实体，优化原有农业的层次布局，打造合理、高效的园区式混合一体型产业园模式［3］。在主导农业的选择上，坚持做强粮、油、棉、糖等基础性农产业；在特色农业的选择上，可以有效遵循益阳市地域特色，如建立安化黑茶生态园区、南县稻米虾养殖基地、桃江擂茶产业园示范区等。在成功发展农业产业园经济的同时，促进相关食品加工行业和地区旅游业发展。

3.2 加强产业园区产业链建设

为进一步加强益阳市农业产业园间的联系，各产业园应增强产业链条的延伸和集约开发新产品、新品种，建立起地区间各产业园不同产业间的集群发展模式，优化各类初级农产品的加工、包装、物流等多个环节，有效降低企业运营成本、提高资源利用率［4］。同时，科学规划布局各产业园区的生产产能、运营加工、合作研发、休闲娱乐和服务等功能板块，形成产品链加销化、农业工商化、农业文旅化的一体化发展格局，打破传统一二三产业的割裂分散形态，促进现代化农业产业园经济深度融合发展。

3.3 改善生产环境

在益阳市农业生产中，农户长期、大量使用农药、化肥会导致土壤中的镉含量不断增加。而作为“有色金属之乡”的湖南省，土壤中重金属底值较高，加剧了土壤镉污染的形成。对此，一是科学使用土壤改良剂。常用的土壤改良剂有石灰、硅钾肥等，这类土壤改良剂操作简单、经济实用。二是减少农药、化肥的使用。只有从根本上减少有毒有害物质的传播用量，提高生产技术水平，才能提高农作物的产量和品质。

3.4 建立标志性品牌

整合区域农产品是将相关联的产品规范地整合在一起，通过科学合理的规范将这些原本比较分散的农户集中起来，形成一个有力的整体；再对这一类农产品进行集中统一宣传，建立统一的品牌，提高农产品的市场份额，提升区域品牌形象。例如，在2020年第4批中国特色农产品优势区名单中，益阳市南县小龙虾名列其中。通过实施稳步推进统一品牌、统一生产标准、统一技术培训等措施，逐一解决产品结构单一、生产效率低下、标志性品牌缺乏等问题［5］。目前，“南县稻米虾”品牌响彻国内大小市场，成为国家地理标志保护产品，稻米虾种养面积达4.5万hm2，年产量30.0万t，实现综合产值150.0亿元。在这个过程中，以政府为主体，统一规划、协调和整合区域内同类农产品，民间企业积极参与，加大对地方特色农产品的投资力度，通过企业的一些销售渠道促进区域内的农产品“走出去”。