当代高校公共管理教育教学发展的机遇与挑战——评《公共管理学（第二版）》

书名：《公共管理（第二版）》

作者：陈振明等

出版社：人民大学出版社

ISBN：978-7-3002-3893-7

出版时间：2017 年4 月

定价：52 元

公共管理是一门实践导向的学科。为了实现为中国公共管理实践提供智力支持的目标，我国高校公共管理学科必须根据实际情况选择针对性的理论和实践课题进行研究，使中国公共管理学科的发展逐渐适应快速变化的社会实践需求，并在社会现实的基础上促进自身的教育教学创新和实践。由陈振明等编著，人民大学出版社于2017 年4 月出版的《公共管理（第二版）》一书在全面回顾公共管理理论框架的基础上，探讨了公共管理领域的一系列关键问题，为解决当前我国高校公共管理教育教学发展所面临的关键问题作出了重大的理论贡献。

该书共分为十三个章节。第一章导论在全面概述公共管理的基础上，从多个角度为公共管理学科进行了区分划界。第二章从体制与结构、行为与经过、环境与改革三个层面入手，深入探讨了“公共组织”这一议题。第三章至第六章围绕“政府”这一公共管理学的主要研究对象，分析了政府改革与治理等四个层面的内容。第七章至第十二章具体研究了包括公共政策和公共预算与财政在内的七个公共管理学细分领域的问题。第十三章则是针对公共管理伦理方面的内容作出了单独论述。

严格意义上讲，当前我国的公共管理的理论思想和知识结构是一整套源自西方公共管理学科的舶来品，而非发源于本土。因此，这就造成了一个不得不引起学界重视的问题，即我国高校公共管理教育教学的发展在一定程度上脱离于我国的现实情况，所培养的人才也无法真正服务于我国的社会经济发展需要。而针对这一现实问题，结合《公共管理学（第二版）》一书所奠定的基本思路和理论框架，本研究认为，可从机遇与挑战两个层面来研究当代高校公共管理教育教学的创新与实践：

首先，随着中国特色社会主义进入了一个新的时代，中国的公共行政部门在公共管理的实践中创造了一系列丰富的实践内容，也积累了许多宝贵的经验，这就为学界的研究提供了大量的可研究对象和研究素材。可以说，当前的公共管理学科的教育教学发展是在一个非常重要的战略时期进行的。在这个新的时代，高等院校及相关的科研机构应当拿出时不我待、只争朝夕的研究态度，努力适应哲学和社会科学的现代发展趋势，并以新的理论和思想为基础，拓展国际视野、批判性地吸收国际理论资源，以推动我国公共管理学科走向国际前沿为目标，在紧跟时代潮流的同时坚持问题导向，充分关注和阐释我国公共治理所面临的新问题和与之对应的新实践，在不断拓展公共管理学科国际视野的基础上，添加公共管理学科的中国特色。

其次，在国内发展环境呈现进一步变化的新形势下，公共管理的教育教学发展同样面临着深刻的挑战：一方面，随着各项国家政策的出台和完善，涌现出了一系列迫切需要公共管理学科应对的理论和实践问题。而对这些问题的讨论和解决，自然对公共管理学的理论知识体系建构提出了更高的要求；另一方面，作为一门具有包容性和开放性的学科，公共管理学形成相对完备的基础理论体系仅仅只是第一步，其进一步的发展必须需要积极吸收和借鉴其他学科领域的学科思维和应用方法，在促进公共管理研究方法的创新发展的同时推动学科研究的交叉融合，不断挖掘公共管理学科的应用价值，并在此基础上以科学研究、人才培养、社会服务等多种方式，致力于解决国家和地方重大公共管理和公共政策的复杂问题，更好地发挥实践应用功能。

推动当代高校公共管理教育教学的创新与实践绝非一日之功，需要对涉及公共管理学科建设的多个方面进行深入的研究和探讨。《公共管理学（第二版）》一书将理论与实际充分结合，对学界梳理公共管理思想理论的历史发展、总结公共管理学科建设过程的发展脉络，进一步解决我国高校公共管理教育教学发展所面临的现实任务与时代命题具有十分重要的借鉴意义。时不我待、只争朝夕，面对这个全新的时代，相信我国公共管理学科一定能抓住机遇，在应对挑战的同时取得更大的发展。