加强电源配套送出工程建设促进新能源并网消纳

／本刊记者 才秀敏／

在碳达峰、碳中和目标背景下，风电、光伏发电装机将快速增长。为更好推动我国能源转型，满足新能源快速增长需求，避免风电、光伏发电等电源送出工程成为制约新能源发展的因素，国家发改委、国家能源局综合司印发《关于做好新能源配套送出工程投资建设有关事项的通知》。

《通知》要求，高度重视电源配套送出工程对新能源并网的影响。为努力实现碳达峰、碳中和目标，需要进一步加快发展风电、光伏发电等非化石能源。新能源机组和配套送出工程建设的不同步将影响新能源并网消纳，各地和有关企业要高度重视新能源配套工程建设，采取切实行动，尽快解决并网消纳矛盾，满足快速增长的并网消纳需求。

加强电网和电源规划统筹协调。统筹资源开发条件和电源送出通道，科学合理选取新能源布点，做好新能源与配套送出工程的统一规划；考虑规划整体性和运行需要，优先电网企业承建新能源配套送出工程，满足新能源并网需求，确保送出工程与电源建设的进度相匹配；结合不同工程特点和建设周期，衔接好网源建设进度，保障风电、光伏发电等电源项目和配套送出工程同步规划、同步核准、同步建设、同步投运，做到电源与电网协同发展。

允许新能源配套送出工程由发电企业建设。对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，允许发电企业投资建设，缓解新能源快速发展并网消纳压力。发电企业建设配套送出工程应充分进行论证，并完全自愿，可以多家企业联合建设，也可以一家企业建设，多家企业共享。

《通知》要求做好配套工程回购工作。发电企业建设的新能源配套工程，经电网企业与发电企业双方协商同意，可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。同时，确保新能源并网消纳安全。投资建设承建主体转变仅涉及产权变化，调度运行模式保持不变。各投资主体应做好配套送出工程的运行维护工作，确保系统安全运行。

此外，《通知》强调，请各地高度重视新能源并网消纳工作，会同相关电网、发电企业，科学规划，加强监管，简化核准或备案手续，规范程序，合理确定承建主体，尽量缩短时间，以满足新能源高质量发展需要。

保利协鑫原副总裁吕锦标在接受采访时认为，这是促进风电和光伏发展的利好政策。特别是，光伏点多面广，送出配套建设任务众多，等待电网安排建设往往滞后。在电网指导下，由发电企业先建先用，有利于促进新能源项目建成之时就是并网之日。

新能源的送出渠道不通畅，是影响新能源并网消纳、制约新能源发展的重要因素。此前，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在第二届风电产业技术研讨会上公开的数据显示，2019年“三北”地区10条外送通道规划新能源年输送电量5200亿千瓦时，实际输送电量2079亿千瓦时，仅为设计输送量的40%。

业内人士认为，清洁能源机组和配套送出工程建设的不同步将会影响清洁能源的并网消纳。未来，为了满足快速增长的清洁能源并网消纳需求，需要加强电网和电源统筹，从而保障风电、光伏发电等电源项目和配套送出工程同步规划、同步核准、同步建设、同步投运，做到电源与电网协同发展。

吕锦标表示，电力是实现碳中和的主战场。“十四五”期间，构建以新能源为主力的能源电力系统，就需要开发更多的风电、光伏发电等新能源，以逐步取代化石能源。加强电源配套送出工程建设，进一步促进新能源并网消纳，才能推动新能源加快高质量发展。