合资企业的新路子

文／余英奇

理顺体制、搞活机制、建强队伍作为出发点和落脚点，中森美蹚出了一条新路子。

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。

在此精神指引下，中石化森美（福建）石油有限公司（以下简称“中森美”）领导班子深刻认识到，必须把理顺体制、搞活机制、建强队伍、提升业绩作为出发点和落脚点。

通过认真讨论研究，积极尝试探索，以推行“两司融合”来理顺体制，通过深化国企改革要求来搞活机制，通过落实党管干部党管人才要求来建强队伍，通过践行习近平总书记提出的国有企业必须不断促进国有资产保值增值、做优业绩，蹚出了一条在中外合资企业中加强党的领导与完善公司治理融合互促的新路子。

●人才强企工程使员工队伍年轻化。 供图/中石化森美石油

推动党的领导和公司治理有机融合

中外合资企业坚持抓好党建工作，是党赋予的光荣使命，必须提高站位。经过研究，公司从统一党委班子成员的认识、统一外方的认识、统一广大干部员工的认识三个方面着力，让干部员工清楚地认识到，中森美是中外合资企业，更是国有控股企业，中方员工是在经济领域为党为国家工作，增强干部员工的归属感，引导大家听党话、跟党走。

在此基础上，针对合资公司党建工作运行不畅、工作抓不实、作用发挥不明显等问题，坚持实事求是、务实创新融合，经过反复讨论、充分酝酿，下定决心刀刃向内、全面深化改革，从理顺体制入手，为推动党的领导和公司治理有机融合打下“四梁八柱”。

公司改变原先专业线条垂直管理的模式，全面恢复地市分公司，并通过换届选举的方式，在省公司层面将中方母公司的党委委员、纪委委员进入中森美公司党委、纪委，从组织到组成形成高度统一，进一步增强组织力和向心力；在地市分公司层面，推行党委书记同时兼任总经理，并且做到省市两级管理部门、基层党支部全部实行党政“一肩挑”，以此强化和推进合资公司党的领导与公司治理有机融合。

确保“把管促”作用发挥

权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡，既是建立现代企业制度的要求，是体制机制建设的内在必然，同时也是开展合资企业党建工作的重要遵循。

为此，中森美党委先后研究制定了既贯彻落实中央和中国石化集团公司党组部署要求又切合公司党建工作实际的《党委工作规则》《党委会议事规则》《全面从严治党主体责任清单》等一系列制度。特别是《党委参与合资公司重大事项决策制度》出台后，全面规范了中森美涉及改革发展稳定、董事会相关报告、干部任免、员工切身利益等重大决策事项的党委前置程序，合资公司重大事项经过党委讨论形成一致意见后，由进入董事会或总裁班子的党委委员依法合规地表达、贯彻党委意见，进一步厘清了公司党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、控风险”、总裁班子“定方案、管经营、抓执行”的权责边界，明确了各自的职责以及路径方式。

同时，公司党委还探索推行“双进入、双挂钩、双运用”的机制，建立健全党建工作考核，强化结果运用；坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”抓纪检监督，试点和推广加油站“零违规承诺”活动，着力强化依法依规依章程全面从严治党、从严治企。通过整体、系统地出台、优化制度措施，有效地搞活了机制，有力地推动了“两个一以贯之”在中森美全面落地，逐步使党委“把管促”作用真正落到了实处、发挥了实效。

打造忠诚干净担当的干部队伍

习近平总书记强调“人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源”。公司党委坚持落实党管干部、党管人才原则，妥善解决选人用人、队伍建设等方面的制约制衡问题。有理有利有节地把中国石化选人用人相关做法应用到合资公司，突出管导向、管标准、管程序、管机制、管监督，规范干部评价、考核、交流、退出等制度，通过动议提名（对外方副总裁分管部门和分管领域的干部人选，党委事前会听取他们的意见建议）、民主推荐、组织考察、党委研究等环节提出推荐人选后，交由公司总裁班子研究决定，切实把好导向关、政策关、制度关和调整关。有效实现了党管干部和总裁班子依法行使用人权有机统一。

“十三五”期间，人才强企工程顺利实施，优秀年轻干部选拔培养、后备人才队伍建设力度进一步加大，中层干部队伍平均年龄也得到显著优化，各市分公司领导班子基本配齐“80后”年轻干部。公司选人用人工作总体评价满意率均保持在99%以上。“十三五”期间,中森美公司以人为本，践行为民理念，坚持激励约束并重，通过扎实推进三项制度等，使员工整体收入提升了近五成，一线员工收入提高了六成以上，员工的获得感、归属感显著增强。

彰显党建工作作用发挥

在公司党委的坚强领导和保障下，中森美的运营效率、质量和经济效益得了极大的提升。

一是拓市创效能力不断提升。通过党建工作与经营管理目标导向、工作机制、制度体系、考核评价的融合，始终聚焦效率效益，综合施策，一举扭转了利润和市场占有率持续下滑的局面。“十三五”期间，中森美实现市场占有率每年增长1%，非油基础品类营业额同比增幅连续4年在销售企业省市公司位列第一；报表利润连续5年排名销售企业省市公司前列。

二是生产运行平稳有序。牢固树立安全发展理念，落实安全环保责任，强化风险防控和隐患治理，博采众长培育安全文化，充分吸收借鉴中外各方安全环保理念，荣膺“全国安全文化建设示范企业”，HSSE做法与经验被福建省政府专门发文在全省推广。牢记“绿水青山就是金山银山”，全面推动绿色低碳发展，获得“中国石化绿色企业”称号。信访举报件、上级组织转办件和基层违规违纪问题大幅下降，风清气正、干事创业的态势持续向好。

三是社会形象更加突出。在金砖会议、抗洪救灾等特殊时期，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，出色完成各项保供任务。特别是2020年抗击疫情和攻坚创效行动中，在党委的统一领导下，全面提升政治站位，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实践行了“油品不断供、商品不涨价、服务不打烊”的承诺。并积极搭建线上、线下相结合的销售平台，帮助地方企业打开滞销产品销路、渡过难关，助力老区脱贫摘帽。