精准监督防范粮食安全风险隐患

龙林森

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调“始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验”。中储粮事业是管理型、基础型公益事业，承担着服务国家粮食安全宏观调控和保障国家粮食安全的重要职责，面临各种涉粮风险事件考验。中储粮成都分公司纪检监察处要防范危及粮食安全的风险隐患，把纪律和监督挺在前面，认真履行监督职责，创新监督方式方法，为中储粮成都分公司（以下简称分公司）高质量发展提供有力保障。

用新理念加强纪检监督

当前，中储粮正处于贯彻新发展理念、转变发展方式的新时期。在前进的道路上，中储粮面临着政策性粮食监管风险大、去库存任务繁重、轮换购销形势严峻、经济运行压力较大的考验，要将发展模式转变到内涵发展上来，走质量兴储、科技兴储之路。

坚守中储粮的职责使命，必须牢牢把握全面从严治党、从严治企的要求，把加强监督特别是纪检监督贯穿管党治党全过程，增强企业在复杂形势下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为服务保障国家粮食安全战略、实现中储粮历史使命保驾护航。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，把强化党内监督提高到前所未有的高度。中储粮集团公司贯彻落实党的十九大决策部署，改革完善纪检监察体制机制，强化自我监督管理，取得了阶段性成效。但也要清醒地认识到，当前中储粮系统反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党、从严治企要求在一些单位还没有得到很好落实，管党治党从宽松软走向严紧硬还有一个过程。

针对一些单位党建主体责任落实不到位、“两个责任”落实不力，违规违纪违法问题时有发生，政治生态受到污染等问题，只有强化纪检监督，才能增强党组织的凝聚力和战斗力，营造干事创业、风清气正的企业氛围;针对个别党员干部违反党章、破坏党的纪律、形式主义官僚主义难彻底根除等问题，只有加强纪检监督，才能确保中储粮事业高质量发展;针对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，只有加强纪检监督，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，推进党风廉政建设走上良好发展轨道。

准确把握和聚焦监督内容

监督是纪检监察工作的基本职责、第一职责。首先要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。按照分公司党委对政治监督的部署和要求，精准有效地开展政治监督，着力发现和纠治各级党员干部政治意识不强、政治立场不稳等突出问题，着力发现和纠治贯彻执行党的路线方针政策和中储粮集团公司、分公司管理要求不力、偏离中储粮主责主业方向的严重问题，保障政策制度落实到位。

第二要围绕党的思想建设强化监督，督促各单位党组织严肃党内政治生活，扎实开展党史学习教育，将学习成果转化为改造世界觀、人生观、价值观的思想自觉和行动自觉，转化为推进中储粮高质量发展的思路、方法和成效。

第三要围绕党的组织建设强化监督，督促各级党组织坚持好干部标准，坚决防止任人唯亲、排斥异己、跑官要官等问题，推动形成良好的选人用人环境。

第四要围绕党的作风建设强化监督，监督检查中央八项规定精神贯彻落实、纠正形式主义官僚主义、整治损害群众切身利益等问题，践行好中储粮“以人民为中心”的新要求。

第五要围绕党的纪律建设强化监督，监督检查党的纪律执行情况、廉政建设教育情况、监督执纪工作情况，督促党员干部廉洁从业。根据中储粮政治属性较强、政策性业务较多的特点，纪检监督还要与业务工作有机结合，坚持“管粮”与“管人”并重，推动监督工作重心下沉、监督关口前移，打通监督执纪“最后一公里”。紧盯国家粮油收储、轮换、贸易、基建、投资等关键环节，有效开展事前提醒、事中监督、事后评价，开展纪检专项检查，不断增强监督遏制作用。

积极探索纪检监督的实现途径

抓住“主体责任”这个关键，强化督促检查。中储粮要督促党组织书记履行好“第一责任人”职责，把责任传递给所有班子成员，领好班子、带好队伍，当好廉洁从业的表率。发现领导干部有思想、工作作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题时，及时提醒谈话，及时督促纠正。

拓展监督渠道和方法，增强监督实效。围绕线索反映和线索处置做好监督工作。根据信访举报、巡视巡察、监督检查、各类审计等反映出来的问题，采取初步核实、立案调查、谈话函询等方式，深入了解和掌握政治生态情况。通过参加民主生活会、参加干部考察考核、听取情况汇报、个别谈话、调研检查等方式，多渠道、全方位收集和掌握有关情况。通过建好廉洁活页夹、出具廉洁从业情况证明，实事求是评价干部廉洁情况，防止带病提拔、带病上岗。

深化运用监督执纪“四种形态”，推进监督常态化。在用好用足“第一种形态”上下功夫，进一步加大谈话提醒比重，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。准确运用好“第二种形态”，做到执纪审查这一手不放松。对适用“第三种、第四种形态”的，按程序该移交司法部门的移交司法部门，该党纪政务处分的依规依纪进行处分。同时，做好受处理党员干部后续教育引导工作，多关心帮助犯了错误的党员干部，对受处理同志要跟踪回访，影响期限结束后该使用的继续使用。

以抓好巡视巡察整改落实为突破口，推动监督检查。分公司纪检监察处要把巡视巡察整改监督作为重要任务，建立督查机制，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，持续跟踪督办，增强整改的外部推力和内生动力。重点监督整改责任是否履行、整改措施是否完整、整改成效群众是否满意，有无搞形式主义、弄虚作假等现象。

完善纪检监察工作体系，强化纪检监督。按照集团公司党组、分公司党委改革纪检监察体制机制的安排部署，进一步聚焦主业主责，加强纪检机构建设，健全工作制度，为纪检监察工作提供有力保障。加强纪检队伍能力建设，通过内部培训、实践锻炼、学习提升等方式，提高履职能力;加强纪检工作作风建设，坚定理想信念，加大学习和调查研究，脚踏实地、埋头苦干，打造政治过硬、本领高强的纪检队伍。（作者系中储粮成都分公司纪检监察处处长）