英国学校运动会计划的竞赛体系、理念及启示

周华锋，周婉峰

英国是现代竞技项目的主要开创国，也是户外运动的发源地。有近一半的奥运项目直接或间接地与英国有关。而在学校体育领域内，英国更是走在了时代的前列，以培养时代领袖和业界精英为主的英国公学，较早地将体育融入教育体系。借伦敦奥运申办成功之机，2006年英国政府推出了学校运动会计划(School Games)。经过10多年的发展，在促进学生的体育参与和提高竞技成绩方面均取得了良好的成绩(仅在2017－2018学年就为中小学生提供了约230万个参加体育活动的机会;有56名学校运动会计划培养出来的选手代表英国参加了里约奥运会，占到英国代表团总人数的15%，其中有17名选手获得奖牌，包括6枚金牌[1])。

我国的学校体育政策经历了体质教育阶段、体质教育与体育教育交错阶段、运动教育探索阶段[2]。伴随着国家体育政策及公众体育锻炼认知的改变，学校体育被赋予了更多的责任与义务。现阶段如何更好地促进青少年学生的体育参与及竞技体育成绩的提升，英国的做法及经验值得我们学习和借鉴。

1 学校运动会计划的发展历程

1．1 关注青少年体育阶段

1996年亚特兰大奥运会上，英国代表团仅1枚金牌的战绩深深刺痛了这个曾经的“日不落帝国”，彻底引起了政府、社会对青少年体育的关注。1997年，新工党开始执政，受“第三条道路”思想的影响，英国青少年体育的发展模式表现为既关注学校体育中的运动，又注重发展体育教育[3]。政府相继出台了《体育、学校竞赛运动与俱乐部联合国家战略》《体育教育、学校体育和俱乐部联结》等政策，用来加强学校竞赛性运动的开展[4]，增加青少年体育活动的参与率。2005年伦敦申奥成功，英国政府又相继推出了《青少年高质量的体育教育与运动指南》《英格兰体育战略(2008－2011)》《青少年体育教育和运动战略》《5小时交付指南》等政策，以此来鼓励更多的年轻人参与到运动中去，提升英国青少年参与体育运动的比例，并于2006年首次举办了学校运动会全国总决赛[5]。

1．2 强调竞技体育阶段

2010年联合政府开始执政，围绕着2012年伦敦奥运会，再次强调在中小学开展竞争性比赛，将竞技体育文化带回到学校体育中去[6]。2010年政府通过彩票公益金连续5年投入3500万英镑举办英国学校运动会，并制定了针对青少年体育赛事、组织建设和器材设施方面的促进计划[7]，将主要的郡级赛事以及同一所学校的小型比赛均纳入学校运动会的范畴[8]，以提升学校的竞技体育水平，扩大赛事的参与面，并于2011年形成了较为完善的四级竞赛体系。前3级竞赛适用于英格兰，第4级竞赛适用于全英国范围，学校运动会计划的雏形逐渐形成。2012年1月DCMS(数字、文化、媒体和体育部)正式启动了《让运动成为生活习惯——新青少年体育战略》。具体措施包括在学校建立可持续发展的竞技体育遗产，改善学校与社区体育俱乐部之间的关系等，并构建出面向全国青少年学生的，分层分级的学校运动会计划竞赛体系[9]。2012年5月，伦敦奥运会前夕，第1个国家层面的学校运动会在奥林匹克公园的奥运会场馆举行。

1．3 大众体育与竞技体育同步发展阶段

奥运会期间，Sport England Sport England(英格兰体育理事会)是一家全国性的半官方机构，接受DCMS的资金支持。宗旨是关注个人的身心发展，帮助人们养成体育运动的习惯，同时关注社区体育的发展建设以及由此带来的经济效益。推出了《新的青年和社区体育战略》。该《战略》是《让运动成为生活习惯——新青少年体育战略》的延伸与细化。学校运动会计划再次升级，参加主体不再只是青少年精英运动员，而是所有年龄段的青少年学生[9]。通过体育竞赛激发起全国青少年学生参与体育的热情，学校运动会计划的竞赛体系基本完成。伦敦奥运会后，学校运动会计划得到了国家彩票中心、公共和私营部门1亿英镑资金的支持[10]，继续为学生创造比赛机会，促进和激励全国所有青少年积极参加更多、更具竞争性的学校体育活动。

1．4 近期动向及未来发展方向

2015年英国政府提出了未来体育的发展方向。不仅仅是增加体育参与的人数和获得更多的奖牌，而且强调了利用体育的力量来改善人们的生活，确保每个人都能从体育中受益。里约奥运会后，学校运动会计划因势利导，相继推出了家长教育计划(2017年)、运动员教育计划(2018年)，并在2018年起将全国总决赛改为两年一届。用以强化优秀运动员的培养模式及成才周期，强调学校、家庭与社区对青少年体育参与的协同培育，从提升学生的参与率向扩大体育人口的参与面转变，重点考虑青少年儿童能从参与中得到什么，以及还可以做些什么来真正改变他们的生活方式。为了解决强调竞技比赛对部分学生产生的负面体验，2019年YST(青年体育信托基金)启动了一项试点项目，用以评估学校开展其他竞赛形式的可行性。通过支持学校、俱乐部及家庭消除学生对体育运动负面体验的根源。2020年，受新冠病毒的影响，学校运动会计划暂停了所有现场比赛活动，重新部署了新的网络计划，包括开展各类线上的体育活动或比赛，促使青少年学生在疫情期间继续保持运动。

2 学校运动会计划的竞赛体系

英国的义务教育从5岁开始，16岁结束。这漫长的11年学校教育被认为是培养青少年学生竞争意识的良好时机。学校的责任就是让学生参与校内竞赛，而体育运动无疑是最好的选择之一。学校运动会计划是一项由政府主导的旨在促进中小学生体育参与的学校项目。它通过一系列的体育活动或比赛，能使青少年学生尽可能早地获得良好的体育体验，并对未来的生活方式产生重要影响。在校学生有机会参与所有阶段的赛事活动，最大程度地保证了体育参与机会的公平性。整个赛事计划层层递进，每个阶段都有清晰明确的任务划分。在保证赛事连续性的同时，又保持了相对的独立性(见表1)。

表1 学校运动会计划竞赛体系

2．1 校内竞赛(Intra－School Competition)

是指同一所学校的学生之间进行的体育赛事活动，包括竞技比赛、带有竞赛性质的课外体育活动、家庭成员参与的亲子活动、专门针对不爱运动或肥胖学生的俱乐部活动等，强调的是全员参与。计划认为让学生参与校内竞赛是学校的责任，因此鼓励所有学校成立SSOC(学校体育组织工作小组School Sport Organizing Crews或学校体育组织委员会School Sport Organizing Committees)，以协助校内体育竞赛的顺利开展。利用课余的零碎时间，充分调动、吸引或鼓励更多的青少年学生加入体育运动中来。这一过程可以是直接参加，也可以是间接参与，目的是促使学生养成并保持体育锻炼的好习惯。在有些情况下，这些体育活动被看作是体育课程的一部分，保证了中小学生体育参与的规范性及制度性。校内竞赛是学校运动会计划的初级阶段。它保证了计划的广泛参与性及阶段的独立操控性。

2．2 校际竞赛(Inter－School Competition)

是指同一地区内的学校之间进行的体育竞赛活动。它们可以是学校与学校之间的传统赛事，也可以是SGO(学校运动会组织者)的一部分计划内容。这些赛事既可以作为路径活动满足参加郡决赛的限定条件，也可以作为拓展性活动对参加者进行技能测试或培训，还可以作为节日活动满足当地学生的需要。后者通常涉及多技能和C4L(改变生活俱乐部)的比赛，他们是为了好玩和吸引人参与，而不是竞争。在这个阶段，个人或团队将被选出来代表学校参加比赛。这些比赛是通过单一比赛或联赛的形式来进行的。

学校有权力决定哪些体育项目可以参与竞争。通过增设运动队，扩大选择体育比赛的广度(数量和类型)和深度(参加比赛的人数)，来鼓励学生尽可能多地参与进来。这个阶段的所有比赛项目都具有统一的运动模式和管理方法，赛事风格和目标定位非常明确。为了支持这一计划，由政府提供资助的SGO每周会为他们所在地区的学校提供三天的赛事组织支持;学校可以依据自身的实际情况，合理安排未来一年内所参加的体育赛事活动。校际竞赛是计划的中级阶段。它保证了项目设置的灵活性及青少年学生参与的广泛性。

2．3 郡决赛(County Final)

是由LOC(地方组织委员会)主办的对外宣传学校运动会计划的展示活动，是一系列当地校际比赛的高潮，也可以是由LOC邀请而举办的公开比赛。此阶段的赛事同时兼备竞赛及娱乐形式，可以满足不同层次的学生需求，包括各种不同组别的体育比赛、针对不同水平和能力的体育活动以及当地的传统体育项目。LOC通常会与SGO、Sport England合作，在每年的冬季和夏季各举办一场这样的活动。活动参加者一般是校际比赛中涌现出来的优秀运动员或是特邀的学生表演者。大多数情况下，学校需要参加一个较早阶段的比赛，以便获得资格进入决赛。此阶段的任何一场赛事，都必须遵循统一的比赛模式。郡决赛是计划的高级阶段。它保证了具有较高运动天赋学生的参赛需求及计划的地区性展示与推广，实现了学校体育向竞技体育的过渡。

2．4 全国总决赛(School Games National Finals)

是由YST举办的面向全英国最优秀的在校青少年运动员的综合性赛事，旨在为青少年运动员提供在最高水平上茁壮成长的竞争机会和完整的赛事经验，鼓励更多的中小学生参与到体育运动中来。它的前身是英国学校运动会。从2006年起在各大城市中轮流举办了13届。2016年决定将举办地址落户在拉夫堡大学。2018年决定每2年举办一届全国总决赛。2018年全国总决赛的比赛项目有11种，其中包括5个残疾人项目，其他体育运动若想成为总决赛的正式项目，就必须遵守由NGBS(国家体育管理机构)设计的项目管理格式，上传到数字平台进行推广，并得到学生和工作人员的认可。全国总决赛属于计划的顶级阶段。它保证了精英运动员的培养、选拔及计划的全国性展示与推广。

学校运动会计划的每一个阶段都自成体系。既有自身阶段的目标追求，又可作为下一阶段的路径赛事。各阶段衔接紧密，项目设置机动灵活。上一阶段项目活动的开展状况决定了下一阶段该项目设置的可能情况，体现出“优胜劣汰、适者生存”的竞争法则，同时又注重了对地方特色项目的开发与展示，体现出对传统体育的继承与保护。因此各项目协会都非常重视对源头赛事的支持和培育，从基层的比赛做起。校内竞赛虽是竞赛体系的初级阶段，但却是学校管理的最重要部分。既体现了单项协会努力发展本项目的积极努力程度，又保证了全体学生的参与，是全员参与体育的重要一环。校际比赛与郡决赛的项目设置灵活性非常大，最大程度地保护和推广了体育地域特色项目，又满足了不同层次学生的体育需求;全国总决赛项目设置较为固定，以竞技比赛为准，是培养及输送精英运动员的舞台。

3 学校运动会计划的教育理念

英国人坚信体育可以改变人生，改变人的内心世界[11]，但“激励一代人”绝不是终点，而是改变人类生活方式的新起点。英国文化大臣黑格表示，伦敦奥运会最大的遗产之一应当是改变英国人对于运动的态度，激发他们创造自身价值的热情。激励一代年轻人选择健康的生活方式，然后将这种生活方式传递给他们未来的孩子，伦敦奥运实实在在地做到了这一点，以至于英国女王在奥运结束后讲到“感谢奥运会对我们社区和孩子们的帮助”[11]。秉承对奥运遗产的继承与发展，学校运动会计划通过一系列的赛事或活动自始至终把对青少年的身心教育作为最终目的。

3．1 重在参与

学生参与体育运动的机会是均等的。学校运动会计划认为学校的体育机会应该是面向所有的学生(包括有特殊教育需求者或残疾人)，应确保每一名学生都可以参与到竞技体育中来。参与体育活动还包括志愿者服务，进行网络宣传与推广(这种方式可以确保青少年能够以多种形式与学校运动会计划互动，是一种与同龄人合作的有意义的方式)，参与领导、管理或主持学校内外的体育活动以及指导社区的机会。为了实现这一目标，许多学校利用SSOC帮助规划和实施校内竞赛计划，最大限度地增加参与人数，以确保所有的在校学生都有机会参与进来，这使得赛事计划超越了比赛本身，增强了赛事与课程和锻炼的联系。

学生参与体育运动是积极主动的过程。学校运动会计划认为青少年在塑造、发展和管理学校计划中具有基础性作用。学校要做的就是创造更多的包容机会，让所有的孩子有机会参与接触更多的体育运动，鼓励学校通过创造一种特定的运动过程来寻求年轻人的意见和观点;将所有年轻人作为参与者，让他们在参与的机会之外，主持、指导和领导活动，使体育运动的力量最大化，并充分考虑学校体育运动中可以分配的更广泛的角色，以确保每个人都有机会参与其中。

学生参与体育运动是持续性的长期过程。学校运动会最重要的一个方面就是让年轻人积极参与，特别是那些以前没有兴趣或没有参与体育活动的年轻人。努力确保无论是通过学校运动会计划还是C4L俱乐部活跃起来的年轻人，将这种参与运动的习惯，带到学校外的其他地方持续进行，形成终身体育锻炼的意识。

3．2 客体激励

为了奖励学校在促进学生参与体育锻炼方面所做出的努力，激励更多的学生参与竞技体育项目，学校运动会标志(School Games Mark)应运而生。标志是对学校综合表现的评价，包括学校一年来实际参与或从事体育活动的人数、学校提供的赛事或活动的数量及学校的体育相关俱乐部数量等。这是一种精神奖励(比如证书、标志、新闻稿或牌匾等)。学生参与这一过程可以让学校评估他们的体育课程，并帮助他们制定未来发展的行动计划。除学校外，还对吸引年轻人参加学校运动会计划，并提供更多参与机会的个人或组织也进行奖励。奖励的种类非常多，比如对个人的创新奖、教练认可奖、对组织团体的SGO地区奖等，甚至还包括对进行媒体宣传的“网络推手”的奖励(他们认为网络宣传是让更多的年轻人阅读、了解、认识并加入到计划中来的绝佳机会，也有助于将学校推广到家长和当地社区的其他成员，这是吸引社区及家庭的广泛参与，扩大计划影响力的重要一面)。奖励的标准以在学校运动会官方网站上的特权展示为主，物质性的奖励以流行品牌的代金券为主。

无论是对学校及个人的奖励，还是对体育组织的奖励，都是为了影响和吸引更多的在校学生积极、主动地加入到体育运动中来，尽最大可能地将参与体育运动的外在身体表现转化为内在的心理需求。

3．3 身体植入

培养社会精英的英国公学，一直把竞技体育作为学校教育的重要组成部分[12]，并取得了巨大的成功。出于对公学教育的借鉴及现实的需求，在中小学阶段大力强化竞技体育思想的观念再次被公众所接受。学校运动会计划通过竞技比赛对学生的教育体现在参加、组织与服务赛事的全过程，并将其核心价值观——决心、诚实、激情、尊重、自我信念和团队合作展现得淋漓尽致。通过参加赛事，教会学生在有规则约束的条件下去赢，体面而有尊严地去输，培养了学生顽强拼搏的意志品质，理性面对胜与败的思维;通过组织赛事，促使学生掌握了沟通与合作的技巧、对待工作的激情与决心以及享受成功的喜悦;通过服务赛事，与精英运动员面对面交流，近距离感受竞技体育的魅力，吸引更多的年轻人参与体育运动。

4 学校运动会计划的发展理念

公开的统计数据显示，从2012/13年度到2015/16年度，学校运动会计划获得的公共资金支持逐年下降，但却创造出参与规模持续扩大、竞技成绩显著提升以及大众体育参与意识的改变等社会效应[13]。“如果没有Sport England和其他合作伙伴的资助和支持，我们将无法确保学校运动会计划能达到如此高的水平。学校运动会计划是通过合作来实现的[8]”。严格意义上讲，各个组织间是平等的合作关系，而不是上下级关系。通过合作，既强调精英运动员的培养，又关注普通学生的课外体育锻炼，最大程度地保证了全体中小学生的体育运动需求。学校运动会计划的具体运作模式如下。

图1 学校运动会计划运行模式

4．1 突出政府部门与社会组织的合作

受“第三条道路”思想的影响，英国的体育发展策略尤为强调政府与民间组织的合作[14]。现实生活中各类社会组织常常与政府部门一起，共同承担管理社会事务的责任。学校运动会计划由DfE(教育部)委托YST制定并交付实施，但却受到DCMS的行政监督。在具体的运作过程中，学校、社会组织及政府相关部门共同围绕YST展开合作，形成了由YST全面协调管理的四级竞赛模式。政府部门在这一过程中的作用是提供运作资金，进行行政管理和监督，并对结果进行考核，具体的执行过程则由半官方机构Sport England代理。DfE虽是负责英国中小学教育的政府机关，但只对学校体育进行宏观管理，在其他方面则不做标准要求。公益性社会组织YST是计划运作的实际执行者。它与各类社会组织合作，对具体事务进行直接管理，服务于学校运动会计划的正常运行。例如YST为SGO提供资助，促进其开展校际间的竞争;与LOC合作，共同制定出年度的竞赛日程，促进同一地域内的学校体育竞赛工作开展;与NGBS合作，协助创建一系列运动形式，使比赛变得更具包容性或更具挑战性。

学校运动会计划的经费主要来自彩票基金以及DCMS、DfE、DHSC(卫生和社会保障部)等政府部门的财政拨款，另外还有其他的资金支持，比如赞助、捐赠等。政府部门的拨款额度相对稳定，但一般都是定向性拨款，专款专用，比如DHSC、DCMS的资金主要用于SGO组织;DfE的资金主要用于教师的专项培养计划、残疾人或志愿者的专项基金等。四级赛事活动的经费主要来自彩票基金，但受到彩票收益水平的影响，实际资助额度会有所浮动，不太稳定。所以树立赛事本身的良好社会形象，保持与企业等社会团体的良好合作，以便获得来自社会的赞助和捐赠就非常重要。

4．2 强调大众参与和精英培养的协调发展

英国体育历来把游戏和竞技视为传统[15]。他们认为竞技体育不仅是优秀运动员培养途径的一部分，实际上也是普通大众参与体育的一种方式[16]，两者对学生的个性与能力均有积极的推动作用。学校运动会计划的目标是为所有人提供参与竞技比赛的机会，但这并不是计划的全部，让缺乏锻炼的儿童青少年每天运动1小时及精英运动员的培养也是计划的一个重要部分，因而形成了大众参与到精英选拔与培养的成长模式。全国总决赛上涌现出来的精英选手将会成为BOA(英国奥委会)或BPA(英国残疾人奥委会)重点关注的对象，并会得到相应的资助而获得更进一步的发展。而Sport England则要求受资助的运动员每年利用5天时间来鼓励青少年学生进行体育运动。据统计自2012年伦敦奥运会以来，已有2．3万名受过资助的精英运动员进入学校和社区进行志愿服务，服务对象已超100万人次[17]。仅在2016/2017年度精英运动员回馈社区活动就达到6 557天[18]。这种“反哺”的做法，吸引了大量青少年学生积极参与体育运动，满足了更多青少年学生的体育需求。社区体育在提高大众体育参与率的同时，也承担着培养在校青少年精英运动员的责任，成了学校体育的重要补充。社区体育进校园、大众体育孕育竞技体育、竞技体育反哺大众体育是学校运动会计划的实施灵魂。

4．3 注重家庭、学校及社区的协同作用

英国人认为保持青少年儿童的体育活动是大家共同的责任，虽然儿童在学校需占用大量时间，但政府、家庭和社区仍需要发挥自己的作用。2016年《儿童肥胖计划》规定所有儿童每天至少要参加60分钟的中等至高强度的体育活动，小学必须提供不少于30分钟的校内体育活动时间，其余30分钟应在校外进行[19]。同年政府在《迈向积极国家战略》中投资4 000万英镑，为家庭和儿童创造新的机会，支持他们一起参与体育运动，并要求郡体育合作伙伴与NGBS、YST和其他各级供应商合作，确保每所小学都能获得高质量的体育活动方案。根据这些规划，青少年儿童每天至少参加1小时体育锻炼的任务，需要由社区及家庭来弥补。同时社区体育俱乐部通过吸收青少年会员，指导他们的训练和比赛，也为竞技体育人才的培养提供了新路径。学校开展的体育俱乐部计划也在提高学生参与体育的积极性、培养健康的生活方式等方面起到了积极的引导作用[20]。通过学校内外的体育竞赛、学校和社区的俱乐部活动以及家庭的支持，运动会计划形成了一套学校与家庭、社区紧密结合的教育体系，力求将年轻人参与体育的身体指标变为心理指标，使参与体育运动成为生活的一部分，同时保证了年轻运动员的顺利成长，其作用是学校体育课无法替代的。四级竞赛体系是学校运动会计划的外在表现形式，是调动全体在校学生参与体育运动及发掘天赋运动员的集散地。但具体促进青少年体育参与及培养青少年运动员的重任还需要学校、家庭与社区的共同努力。这就是广义的学校运动会计划。由于学校的课外体育活动和各种社会体育俱乐部有着直接的联系，因此，各类社会体育组织对学校课余体育有着重大影响。

5 启示

5．1 开展校园体育应注重传统与现代、包容与开放并举

现阶段，我国各级各类学校都在推广与普及校园足球，足球似乎成了解决一切问题的万能钥匙，甚至有地方教育部门提出“校园足球普及后，全市学生体质健康水平有了显著提升”。我们不怀疑足球运动对学生体质健康的促进作用，但过于夸大其词，未免有些激进。就足球项目的性质来讲，对培养学生的竞技与团队协作意识作用巨大，但项目本身所特有的强调身体对抗与技战术配合，导致项目的包容性不足，比如女性与残障学生的参与人数过少等。2018年学校运动会计划的全国总决赛包括11个规定项目，但在其他3个阶段的比赛项目却是依据所属地区或学校的现实情况而定。既有地域特色的传统项目，又有国际化的现代项目，体现出灵活性、实用性与继承性。因此校园体育项目的开设，一定要充分考虑项目的包容性，让尽可能多的学生参与进来，并结合地域特色，保护与发扬民族传统体育，做到传统与现代、包容与开放相结合。

5．2 制度上完善学校、家庭与社区的协同机制

青少年学生的体育参与受家庭、学校、社区以及个人喜好、国家政策等多种因素的影响。当所有因素都朝着支持性的方向发展时，积极性的体育参与就成为现实，促进和改善青少年学生体育参与的机会需要全方位多部门的充分合作。学校、家庭、社区作为青少年学习和生活的重要场所，为他们提供了安全的校内外环境，对学生的教育和社会化起着交叉影响。三种场域的合作与支持，可以促进青少年学生身心的全面发展。

在我国社区体育及公益性事业尚不发达的背景下，营利性的体育机构或组织可以承担起社区或学校的部分教育功能。近年来，各地方教育局积极与校外教育机构合作创办第二课堂，引入各种体育学习项目，由学校提供基本教学设施及监督、家庭承担部分费用、校外教育机构承担师资及教学;众多家庭支持子女进入社会机构进行体育技能或体能的训练与学习，以弥补或扩充子女在学校教育中的体育欠缺;部分学校充分利用学生家长的资源优势，让家长进入课堂，延长学生的在校时间，拓宽了学生的知识面。这种三方协同教育的良好方式，一定程度上实现了社会机构与家庭、学校的协同教育，弥补了学校、家庭与社会机构间的交流障碍。但如何有效地将三方利益串联起来，切切实实做到让在校学生每天锻炼一小时，还是需要制度上的完善与监督。对社会机构的国家政策倾斜或许是目前三方协同教育的一种较好方式。

5．3 培育非营利性体育组织，积极参与青少年体育管理

英国是一个结社型国家。由公民自发组织起来的各类非政府组织已渗透到日常生活中的每一个角落。法律意义上讲，半官方机构、非营利性体育组织等负责形塑、整合与发展英国的体育事务。它们均被视为法人团体，兼具公共权力和民间组织的双重身份。相比传统的行政体制而言，行政命令形式的管理手段在这些机构中被削减，而企业式的运营模式却得到了强化。政府不具体管理体育，对这些执行机关几乎不进行控制，但却以资金资助的方式与其建立起广泛的合作关系。在青少年体育方面，非营利性组织的参与管理尤为明显。例如致力于通过学校体育改善青少年儿童健康状况的YST组织，不论是在学校还是社区，都极大丰富了青少年学生的体育参与机会。我国的体育发展多年来以政府主导为主，各种体育社会组织多是在政府的监控或管理下“被动”的参与体育事务。2014年，国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中提出将进一步转变政府职能，鼓励体育社会组织承担部分公共事务，鼓励社会资本进入体育产业领域，提供社会服务。这对我国体育发展无疑是一个利好。结合我国的现实情况，我们可以在全社会范围内，以多元的社区文化为重点，充分利用现有的共青团结构体系，适当进行改良，用于引导或促进非营利体育组织的形成。