乡镇财政管理现状及对会计核算的研究

张如晶

摘要：乡镇发展过程中需要有科学的财政管理体系提供支持，实现发展乡镇经济的目标。本文结合对乡镇财政管理工作的认识，分析管理现状，并研究如何有效开展会计核算与乡镇管理工作，提升会计人员的职业水平，落实财政监督工作，完善财政管理制度，以此使乡镇经济能够保持健康有序的发展状态，切实提升乡镇建设水平。

关键词：乡镇;财政管理;现状;会计核算

乡镇的综合经济发展水平已经形成了稳定的上升趋势，乡镇居民的生活质量得到改善，但是经济情况复杂化的现象给财政管理工作带去各种新的挑战，导致财政管理工作产生问题。现对乡镇财政管理的基本情况进行分析，探讨如何调整会计核算方式，改善财政管理现状。

1.乡镇会计核算与财政管理现状

1.1管理机制建设水平低

乡镇发展速度相对缓慢，财政管理部门长期得不到有效建设，设立的机构有明显的单一化特点，人员配置也欠缺综合考量，因此最终呈现出不合理的配置结果，财政工作的参与者年龄偏大，知识结构单一，学习能力差，不能符合新时期的财政管理要求。乡镇财政中缺少专门负责监督工作人员与机构，内部管理制度的规范化程度低，未针对各项工作的重要程度进行职责分配，处于财政与会计岗位上的人员不能遵守标准要求开展核算与管理工作;在执行力不足与专业人员欠缺等现象的综合影响下，监督职权与管理职权难以相互分离，虽然定期检查财务情况，但是往往只进行形式上的工作，而并未真正地达到监督的目的。

1.2债务控制难度高

乡镇在当前的经济形势下，加大了对民生工作的重视度，着手解决乡镇居民的养老、卫生、教育与医疗等体系中的问题，增加民生建设的财政投入，完善乡镇的基础设施，落实惠农补贴，建设新农村，增强农村经济发展能力。在改善乡镇生活条件的同时，也给乡镇的财政管理形成了过多的经济负担，加大了债务规模，阻碍了乡镇经济的长期健康发展。上级职能部门大多掌握乡镇财政工作的执法权，导致无法及时管理与监督非稅收类财政收入，乡镇基层单位在资产购置环节是否使用政府采购手段无法确定。难以实现对预算活动的有效监测，只对票据进行审查很难掌握乡镇单位的实际财政情况。

1.3预算约束力不强

乡镇财政预算的规范化程度相比过去有了较大幅度的提升，但是综合质量水平比较低，一些预算管理工作并未形成应有的实际作用。虽然预算形成的初期阶段，设置预算目标，但是进入执行阶段后，相关人员并未依照预算要求，对资金使用情况、资金用途以及预算项目实施管控。在这种预算失控的情况下，财政调配能力长期得不到提升，硬性赤字只增加并未出现减少，财务管理制度的约束力较弱，预算管理工作还需继续加强。

1.4财政管理队伍水平不高

乡镇财政在现代财政系统中处于基层位置，具有较为广泛的工作覆盖面，需要开展多种基层服务活动，工作内容繁杂，但是对于标准与程序又存在严苛要求，财政部门的人员承担的压力极大，虽然在近几年中，有高素质的新型人才加入到基层队伍中，支持乡镇财政管理工作，但是新成员的状态比较浮躁，能力不足且欠缺经验，对于财政系统的了解还有待加深，在短时间内难以提升业务水平，形成标准化财政管理流程。

2.乡镇财务中的会计核算建议

2.1建设会计核算系统

发挥会计核算作用时，必须要先形成良好的会计核算体系，以此才能将会计核算质量与效率进行切实提升，更加有效精准地管控乡镇资金。乡镇财政部门可以对自身资金应用特点进行总结，以此作为依据来建设核算系统，规范会计核算过程。在新型核算体系中，需要分离核算体系与财政管理体系，避免会计人员或者财政管理人员承担过于繁杂的工作职责，最终导致本职工作无法正常完成，可指派专门人员负责专项工作，对财政管理工作以及核算任务进行有效分散，对重点核算项目予以较高关注度，在给核算人员提出具体的核算要求的同时，也需要给其提供稳定工作环境。加快财政监督与会计核算一体化工作进程，增强审核力度，通过财政审核来确保核算工作的细致性与科学性，核算结果也能够形成极高的准确性。

实施会计核算时，需要对专项资金进行严格化管理，政府针对惠民政策会提供专门的财政支持，乡镇财政部门必须对这类资金进行合理公平的分配，发放资金环节中，需为这些资金形成独立的会计账务，清晰地说明资金的具体用途，按照规定发放资金，消除资金应用过程中的随意行为。对明细科目进行核算，通过监管来对资金流向进行掌控，通过细化核算工作内容，来预防资金流失与浪费的问题。

2.2提升乡镇会计人员的职业水平

会计核算中，会计人员处于重要位置上，其自身职业素质水平与核算结果存在直接联系，因此必须要对会计人员的培养工作持有更高的重视度，使会计人员在具备扎实的基础知识的同时，还能够在工作中表现出较高的审核能力。在引进新的会计核算人员进入到乡镇财政系统中时，首先要看重学历，同时要对其实际能力进行考察，确定其是否能够胜任会计工作。新会计入职后需要与原本的会计人员一同参与培训工作，对会计行业与乡镇财政管理的新动态进行了解，领会政策精神，将其融入到会计核算工作中，保持乡镇会计核算的先进性。优化会计人员管理工作，注重提升其工作积极性，可设置绩效考核机制，同时引进奖惩制度，使会计人员能够严谨应对核算工作，减少核算过程中的错误，在岗位上也能够始终保持进取意识，提升核算工作水平，为乡镇财务管理工作提供更多支持;管理与引导会计人员时需坚持以人为本的现代管理原则，使会计人员能够主动地提升工作能力。

2.3强化乡镇财务监督力度

无论是会计核算，还是乡镇财政管理工作，都存在一些潜在的隐患，导致工作任务不能切实落实。应当在会计核算与财政管理工作之间建设联系，通过财政管理来指导会计核算，并加强对会计核算的约束力度，另一方面还需通过会计核算给各种财政管理工作提供会计信息支持。可对内部监督机制实施完善，按照国家给乡镇财政以及后续核算等工作的要求，运用监督手段来实现对各类资金的控制，避免资金运用过程中出现使用不当的情况，尤其是要杜绝挪用公款与贪污的问题，保障核算工作的透明化，对传统式的算账与记账模式展开创新，采用新型核算机制，无论是核算人员还是其他财政管理者都要坚守道德底线，不能基于个人利益对公共资金进行随意占用。在监督活动中还可对外部力量进行借用，鼓励乡镇居民也参与到会计核算以及财政管理的监督活动中，掌握惠农政策的内容，财政部门应主动地向居民展示财务情况。注重对乡镇各项支出与收入的严格审查，将抽查和检查结合，强化对会计人员及财政管理者的约束，同时也对相应核算机制进行管控，发现核算问题立即加以处理应对。重点保护集体资产，使集体资产免收侵害，发挥出监督手段的作用。

3.结语

乡镇财政管理关系着乡镇的惠民政策落实情况，通过会计核算可以掌握乡镇建设资金的使用情况，这两方面工作都需要得到相关人员的重点关注。在当前的财政管理工作中，需要对财务系统进行建设与优化，提升会计核算队伍的整体水平，确保专项资金得到合理运用。在当前财政管理基础上，还需引进更多现代化财政管理理念，支持乡镇经济快速稳定发展。

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