打造城市建设高质量发展的“界首样板”

文｜谢树立、肖殿中

初秋时节的天气仍呈高温趋势，皖西北界首市却处处散发着高质量发展的澎湃活力：三馆一中心、安置区、新型城镇化连片道路、界毫河片区、黑臭水体治理等项目施工现场塔吊林立，一派火热的建设场景。一座融合界首文化和特色、连通绕城水系的生态之城、品质之城、宜居之城正在崛起。

进入城区，身边低矮的棚户区不见了，高楼越来越多，道路越来越宽阔，随处可见的游园绿地成了休闲的好去处，不仅城市的“颜值”大大提高，而且日常生活也有了更多的潇洒写意：办张卡，就可以骑着公享单车逛逛大美界首；坐上公交车，2 元钱几乎可以欣赏到界首整个城市的风光美景……这座城市透露出越来越浓的“洋气”，显示出越来越多的“智慧”。

“十三五”以来，界首市紧紧围绕打造“品质慢城、乐居界首”这一城市战略目标，大界首构想、大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进，以扩大有效投入为主攻方向，大力推进城镇化进程，城市面貌发生了前所未有的巨变。一个环境优美、更加宜居的“大美界首”，一个充满智慧、更有魅力的“品质慢城”，展现出全新的姿态。

城市建设：科学规划拉大框架

5年多来，界首城市建设像一轴不断延伸的美丽画卷，伴随着城市框架不断拉大，人居环境日益改善，以沙颍河生态型现代化宜居品质城市建设稳步推进，实现了从到处尘土飞扬到处处公园游园时代的精彩跨越。截至目前，界首已先后成功创建为省级文明城市、省级园林城市、省级森林城市、省级卫生城市，正在向着国家级的创建目标冲刺。

1947年界首解放，当时只有4 平方公里，只是一块弹丸之地。1989年界首撤县复市，从此掀开了城市建设的崭新一页。界首开始大手笔规划城市发展，由此拉开了城市建设发展的框架。特别是党的十八大以来和“十三五”以来，界首以加快城市高质量发展为主线，以打造皖西北重要门户城市为目标，以城市提质年活动为抓手，突出城市服务功能的提升，城市建设突飞猛进。5年间，界首建成区面积从17 平方公里拓展到25平方公里，已建城市绿化覆盖率34.1%。目前规划城区面积达到43.1 平方公里，一座宜居宜业的生态型现代化和谐城市的目标正在逐步实现。随着高铁、大桥、高新区、工业园、产业基地、连片道路的建成，界首已变身成为长三角地区连接河南、江苏、浙江、福建等重要节点的城市。

2016年开始，界首市开发建设颍南新区。作为界首城市建设的主战场、加快推进新型城镇化的重要平台，颍南新区建设正迅速推进，所有的主干道将全线贯通，新校区、新医院、新公园、新安置区拔地崛起，规划展示馆等三馆一中心正在紧张建设，一些基础设施已经建成使用，工业化、城镇化同步推进的局面逐步形成。

在西城老城片区，一条条老路高质量改造，一条条沟塘正在治理，建成了一座座公园、游园，陈旧的棚户区、城中村变成了高大时尚的安置区、商业区。道路、学校、街道、市容等焕然一新，实现了大变样。

“根本没想到城市发展这么快，不仅城市扩大了，市容变美了，品质也提升了，看上去有规模、很宜居。”今年春节期间，多年在外地打拼的界首市光武镇青年王光晋回来，看到界首城市的发展变化后，感慨地说。所到之处，宽阔笔直的道路、郁郁葱葱的绿化、规模宏大的厂房，都让王光晋对这座城市有了新认识。他说，界首变得更大更美了，城市基础设施建设、交通、绿化等都有了大幅提升。特别是几个现代产业园区和界首国家级高新区，让他感到很震撼。

宜居环境：基础设施提升能级

在拉大城市框架的同时，界首市市政道路、给水排水、园林绿化等城市基础设施建设也不断夯实，打硬仗出精品，城市能级不断提升，家园不断变好变美，努力实现“城市让生活更美好”，居民幸福指数节节攀升。

沙颍河公园“五个区段”通过总投资超过10 亿元的景观一、二、三期工程建设，构筑起了“城市记忆”“都市风情”“盛世华章”“水乡湿地”和“田园森林”5 段景观节点，使城市滨水环境重新达到生态功能、防洪排涝和市民休闲运动三位一体的和谐状态，全部建成后使沙颍河成为清澈之河、美丽之河、幸福之河，成为淮河支流上的一颗绿色明珠。

自2016年以来，界首市按照“改造老城区、提升东城区、建设颍南新区”工作思路，坚持“东拓西进、南展北延”，科学扩大城市框架。先后完成308 片区、植物园片区、连阁片区的开发建设，实施了界亳河片区、颍南新型城镇化片区建设。高标准新建了颍河路、天安路等30 余条道路及东旭路等5 个铁路下穿涵，改造了中原路、人民路等20 余条老路，城区路网进一步优化。完成了裕民桥重建工程，城区市政道路总长度达到54.45 公里；目前，城市外环线已全面合围，“五横五纵”城市路网格局基本形成，城市通透性和微循环能力显著提高。

2021年是界首市项目建设能级提升年，总投资780 亿元的一批重大设施建设项目正在抓紧建设。界首市委、市政府党政一把手亲征挂帅，掀起了“六大领域”“十大片区”项目大会战，全力实现项目建设工作“415”年度目标任务，推进城市建设和全市经济社会高质量发展。

为了改善棚户区群众居住条件，使老百姓更好地享受经济社会发展带来的成果，界首市积极实施安置房、廉租房、经济适用房、公租房、人才公寓群众住房救助等构成的多层次住房保障体系建设。短短五年，界首市就实施棚户区改造3 万多户，建设安置房2 万余套，近十万居民“出棚进楼”。

界首市房产发展中心相关负责人许立新介绍，在实施棚户区改造过程中，尤为注重群众的生活品质，每个安置小区内标配“有花有草、有园有林、有路有场”，绿地、广场及配套设施一应俱全，居民生活在其中既舒心又开心。

“这里绿化确实不错，特别是这条路边还修了骑行道，来锻炼身体，感觉心情很舒畅。”市民刘大能每天都会到城东新区的绿道骑行，对于她来说，改变的不仅是风景，还有心情更好了。

5年多来，界首建设了10 大公园、16 个游园，景观带、绿道随处可见，它们散落在城市各个区域，在改善人居环境、提升城市形象、促进经济发展、增强城市竞争力等方面发挥了重要作用，赢得了市民的称赞。

同时，界首实施了城区水系综合治理工程，治理打通7 条河流；继续推进绿化综合提升行动，对所有路段的绿化加高、加密、加彩，让城市四季常青、五彩缤纷；一批街头小游园，让市民能就近休闲。界首将力争通过三至五年的努力，把城市打造成碧水环绕、绿树成荫、道路通畅、功能完备的生态宜居之城，让这座城市的市民生活得更加自信、快乐、幸福。

城市品质：精细管养长远发展

城市之美，在于它的生机，养护好了就是一座富有活力的城市。然而，几年前的界首，还是个灰头土脸的模样。为集中解决界首环境“脏乱差”突出问题，切实提高城市管理水平，从2014年开始，界首开展了以市容环境卫生、交通秩序、农贸市场整治为主要内容的三项整治活动，城市管理迎来一场“从粗放向精细、从抓突击向建机制、从治标向治本”的深刻转变。同时“品质慢城、乐居界首”建设提上日程，按照群众安置优先、公共服务设施优先、打造人居环境优先的思路，打造环境优美、宜居宜业的大美界首。

界首市以“品质慢城”建设为己任，以改革为动力，不断创新机制，坚持“一分建、二分管、七分养”的城市发展理念，深化精细管理，不断提升城市“绿化、洁化、亮化、序化”水平。深化环卫管理一体化、作业标准化、监管数字化，对城区主要道路实施道路冲洗作业，全面推进以“全时段、全区域、全方位”为主要内容的“三全保洁”新模式，不断提升保洁水平。同时，精细管养市政设施，加强智慧城市建设力度，确保“路平、道畅、管通、灯明”。

“不仅住上了新房，超市、卫生室、学校、幼儿园、停车场也都在家旁边，这是以前想都不敢想的事情，多亏了政府棚改的好政策。”界首市顺河小区刘振说。以前，刘振家住在界首城东附近的棚户区，一家四口住在60 平方米左右的小瓦房里，周边垃圾遍地，道路坑洼不平。界首棚户区改造工作启动后，刘振一家搬进了东城顺河安置区。搬入新房后，刘振给家里装饰一新，安装了天然气、空调，用上了电冰箱、抽油烟机等，还安上了宽带和数字电视，而立之年的刘振还办起了公司，日子越过越美好。

随着棚户区改造、基础设施、公共服务设施和市容管理的建设、提升、跟进，界首城市形象在大建设大发展中迅速出新出彩；围绕提升城市综合承载力和竞争能力一系列计划项目的实施和试点等，迅速提升了城市的品质。一批桥梁、学校、医院、高新工业园区相继建成并陆续投入使用，越来越多的智能技术正在融入城市建设和管理的各个环节，让城市生活更美好、市民生活更便捷。

一系列事关城市长远发展和市民生活的重大工程，在“十三五”付诸实施，这为界首打造“品质慢城、乐居界首”皖西北重要城市门户、争创安徽综合性发展一流城市，奠定了坚实的基础，谱写出城市建设高质量发展的美好乐章。