如何在高质量发展中促进共同富裕

〉〉〉〉〉中国社会科学院哲学研究所办公室副主任 马修文

本课对象

广大党员、干部和群众。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

广大党员、干部和群众通过本课的学习，全面准确理解共同富裕的深刻内涵、已具备的基础条件，深刻把握促进共同富裕的基本要求和在高质量发展中促进共同富裕的方法途径，进而更好地在高质量发展中促进共同富裕。

2021年8月17日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议，在研究扎实促进共同富裕问题时强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。

近年来，浙江省湖州市吴兴区东林镇以全域土地综合整治为抓手，积极发展生态农业产业，培育了鱼菜共生、稻虾混养等一批新型生态产业模式，着力推动乡村振兴，实现共同富裕。2021年8月25日，东林镇泉心村种植户在荷塘里展示刚刚采收的莲藕。图：徐昱/新华社

习近平总书记这一重要讲话，进一步明确了共同富裕的具体内涵，提出了促进共同富裕的基本要求、努力方向和实践路径，开辟了中国特色社会主义政治经济学新境界，是新时代促进共同富裕的根本遵循。为此，既要认识到促进共同富裕已经有了良好的基础条件，又要对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计；既要立场坚定，又要方法得当，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和推动高质量发展中加快促进共同富裕。

一、全面准确理解共同富裕的深刻内涵

共同富裕关乎“国之大者”，关乎“大变局”，关乎“新格局”。中央财经委员会第十次会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。这深刻阐释了促进共同富裕的内涵。可以说，共同富裕的具体内涵体现为“三是”和“三不是”，即：共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；共同富裕是人民群众物质生活和精神生活“双富裕”，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；共同富裕是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。具体可以从四个方面来理解：从覆盖面看，共同富裕不是一部分人或一部分地区的富裕，而是全体人民的富裕，使全体人民共享改革发展成果；从内容看，共同富裕不是简单的物质生活富裕，而是兼有物质生活和精神生活的富裕，实现人的自由全面发展；从实现途径看，共同富裕是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的同等富裕，不是牺牲效率的平均主义，也不是“杀富济贫”，更不是养懒汉，而是鼓励共同奋斗、勤劳创新致富，让每个人都能够公平享有发展机会，畅通纵向流动的通道；从阶段性看，实现共同富裕不能一蹴而就，而要分阶段实现、逐步共富，通过脚踏实地、久久为功在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好差距过大的问题。

（一）共同富裕是社会主义的本质要求

共同富裕，是马克思主义的一个基本目标。马克思主义科学解释了无产阶级贫困的实质和根源以及实现共同富裕的可能性。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。毛泽东同志在中华人民共和国成立之初就提出了我国发展富强的目标，指出“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”。1953年，中共中央通过《关于发展农业生产合作社的决议》，首次提出“共同富裕”的概念。改革开放以来，邓小平同志提出“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”，也就是“两个大局”思想。“让一部分人先富起来”极大地解放和发展了社会生产力。此后，邓小平同志又指出，“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视促进全体人民共同富裕。习近平总书记在不同场合反复强调共同富裕：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”习近平总书记还指出：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”以习近平同志为核心的党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

（二）共同富裕是中国式现代化的重要特征

共同富裕是中国式现代化的题中应有之义。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”一方面，中国式现代化体现了社会主义建设规律。中国式现代化是社会主义现代化，坚持社会主义的目标和方向，立足我国的基本国情，坚持以人民为中心，具有鲜明的时代特征和中国特色。另一方面，中国式现代化体现了人类社会发展规律。中国式现代化是后发国家的现代化，发挥后发优势，立足中国实际，走自己的路，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化“并联式”叠加发展实现现代化，拓展了发展中国家走向现代化的途径，展现了人类社会现代化的光明前景。中国式现代化道路促进共同富裕。中国式现代化新道路，突出“五个文明”协调发展，体现为“富强、民主、文明、和谐、美丽”的发展目标，是既追求全面发展、又注重协调发展的现代化之路，必然通向共同富裕。中国式现代化新道路，始终坚持以人民为中心的根本立场，把人民利益摆在至高无上的地位，不断造福人民，努力推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

（三）共同富裕是广大人民群众的共同期盼

人民是历史的创造者，是真正的英雄。中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，从根本上说是在中国共产党领导下全体中国人民共同奋斗的结果。在新时代，人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。目前，共建共治共享已成为我国社会治理的鲜明特色，广大人民群众更多地参与其中，享受社会发展的成果。习近平总书记指出：“我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高，但发展不平衡不充分问题依然十分突出。为此，在促进共同富裕的道路上，必须随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。

齐分享。图：蒋跃新/新华社

二、促进共同富裕已具备扎实基础和良好条件

中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，就把促进全体人民共同富裕作为自己的目标任务并为之不懈奋斗。回顾百年党史，我们看到促进共同富裕已经具备扎实的基础和良好的条件。

（一）新民主主义革命的胜利为实现共同富裕创造了根本社会条件

新民主主义革命的胜利，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现共同富裕创造了根本社会条件。

（二）社会主义革命和建设为实现共同富裕奠定了根本政治前提和制度基础

在社会主义革命和建设时期，我们党团结带领人民消灭了在中国延续几千年的封建剥削压迫制度，确立了社会主义基本制度，推进社会主义建设，战胜了帝国主义、霸权主义，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，为实现共同富裕奠定了根本政治前提和制度基础。

（三）改革开放和社会主义现代化建设为实现共同富裕提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件

在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党团结带领人民确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，坚定不移推进改革开放，战胜来自各方面的风险挑战，开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，人民生活实现从温饱不足到总体小康、迈向全面小康的历史性跨越，为实现共同富裕提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

（四）新时代中国特色社会主义为实现共同富裕提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量

在中国特色社会主义新时代，我们党团结带领人民统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系，战胜一系列重大风险挑战，实现第一个百年奋斗目标，明确实现第二个百年奋斗目标的战略安排，为实现共同富裕提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

三、促进共同富裕的基本要求

促进共同富裕，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，把党的政治优势和制度优势转化为促进共同富裕的强大动力和坚强保障。在此基础上，必须做到“五个坚持”。

（一）坚持“两个毫不动摇”

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率与公平有机统一、不断实现共同富裕。为此，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，立足社会主义初级阶段，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，让各种所有制的经营者吃下“定心丸”，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。

（二）坚持统筹需要和可能

促进共同富裕，既要尽力而为，又要量力而行，通过建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设。同时要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，走出本地的发展道路。习近平总书记指出，推动经济高质量发展，既要深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的原则要求，又要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。

（三）坚持分阶段促进共同富裕

共同富裕不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，需要分阶段促进。分阶段促进共同富裕，既是一个社会问题，也是一个政治问题，更是一个经济问题。党的十八大以来，我国经济增长的制约因素主要在供给侧，随着人口红利的逐步消退，从现在到2025年，来自需求侧的制约也愈发突显。双重制约之下，从供需两端同时发力是必然策略。为此，要立足当前、着眼长远，按照经济社会发展规律脚踏实地、久久为功，注重防范化解重大风险。

（四）坚持在发展中保障和改善民生

发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。为此，要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

（五）坚持循序渐进原则

促进共同富裕，不能一蹴而就，毕其功于一役，也不能“一刀切”，不分青红皂白，齐头并进。为此，要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。我国正在由全面小康迈向共同富裕，由中等收入国家发展成为高收入国家，实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程。我们要坚持稳中求进、循序渐进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在新时代推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

四、在高质量发展中促进共同富裕

党的十九届五中全会提出的到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中一条是“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。这里的“实质性进展”就体现在高质量发展中，只有在高质量发展中促进共同富裕，才会是实质性的进展。高质量发展和共同富裕是相辅相成、密不可分的。没有高质量发展，共同富裕是不可持续的，也是水平不高的。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，发展质量效益有待提高，居民生活品质还需改善，精神文明和生态文明建设还有很大提升空间，需要我们在高质量发展中促进共同富裕。

（一）坚持以人民为中心的发展思想

共同富裕是全体中国人民的富裕，必须始终坚持以人民为中心。要坚持人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。不断健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县加榜乡加榜村村民莫艳翠在整理竹编工艺品展示区。图：刘续/新华社

（二）全面贯彻新发展理念

发展理念从根本上决定着发展成效乃至成败。促进共同富裕，必须坚决贯彻新发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题，是做大蛋糕的必由之路。为此，必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿共同富裕全过程，让创新在全社会蔚然成风。协调发展注重的是解决发展不平衡问题，是分好蛋糕的正义之举。当前发展不协调突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上，为此，必须不断增强发展整体性。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，是事关共同富裕能否持续的问题。当前人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，为此，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开放发展注重的是解决发展内外联动问题，事关双循环能否良性发展。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，加快实现共同富裕。共享发展注重的是解决社会公平正义问题，是共同富裕的题中应有之义。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。

（三）在高质量发展中处理好效率和公平的关系

效率与公平的关系，在不同发展阶段重点不同。在改革开放之初，坚持“效率优先、兼顾公平”是处理公平与效率关系的一个重要方针。允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，承认差别，合理拉开个人收入的差距，调动各方面的积极性，促进生产发展，体现的是效率优先。效率优先会促进生产力的发展，增加社会财富，为在更高层次上实现社会公平，最终实现共同富裕创造物质条件。公平要建立在效率的基础上，效率也要以公平为前提才能持续。当前，高质量发展是新时代经济发展的基本特征。推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。在做大发展蛋糕的同时，分好蛋糕已经成为新时代人民最为期盼的声音。具体工作中，要按照逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系的要求，不断维护和促进社会公平和正义。

（四）构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排

收入分配问题是马克思主义政治经济学研究的核心问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出要形成合理有序的收入分配格局。初次分配方面，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。再分配时，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。三次分配，就是要建立公共资源出让收益合理共享机制，完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。这三种分配各有功能，互为补充。初次分配主要依靠市场机制形成，要坚持多劳多得，也要健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；再分配主要由政府调节机制起作用；三次分配则鼓励社会力量自愿投入民间捐赠、慈善事业等。三种分配不是先后相继的，也不是线性的，而是历时性和共时性相结合。

（五）形成中间大、两头小的橄榄型分配结构

橄榄型分配结构，又称纺锤型分配结构，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中具体表述为“橄榄型分配格局”，表现为“中间大、两头小”，即在这种分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数。这样的收入分配结构被认为是一种比较理想的现代社会分配结构。中央财经委员会第十次会议明确指出，要“扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进”。

（六）促进共同富裕既要有标准更要有方法

要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

贵州省毕节市纳雍县维新镇坪子社区的苗族村民马德顺是当地的养牛大户。2013年，马德顺家还是当地的建档立卡贫困户。随着国家精准扶贫政策进村入户，马德顺开始贷款养牛，仅一年就依托养牛实现脱贫。2020年，马德顺家仅依靠养牛一项，实现家庭年收入20余万元。图：欧东衢/新华社

共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的典范。从改革开放之初“让一部分人先富起来”，到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，我们看到了中国共产党的使命意识和担当精神。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民同心同德、实事求是、接续奋斗、久久为功，就一定能在高质量发展中促进共同富裕，向时代、向历史、向人民交出优异答卷。

讨论题：

1.共同富裕具有怎样的深刻内涵？

2.结合实际，谈谈如何在高质量发展中促进共同富裕。