双高建设项目资金管理路径探析

欧阳秋丽

摘要：科学管理双高建设项目的专项资金对提升建设项目管理水平意义重大。由于我国当前高职双高建设项目在专项资金管理方面依旧存在诸多问题，因此有必要针对双高建设项目资金管理路径展开探讨。本文首先分析了高职双高建设项目资金管理的重要性，在此基础上提出了双高建设项目资金管理典型问题，进而提出了合理的双高建设项目资金管理路径措施，旨在为提高双高建设项目资金管理水平提供参考。

关键词：双高项目;资金管理;典型问题;实现路径

引言

随着2019年我国正式开启高职院校“双高计划”建设项目的序幕，大量专项的建设资金不断的涌入建设项目中，怎样能够实现专项资金的科学管理，最大限度的发挥专项资金的功效，用以服务于社会成为了项目资金管理的重点[1]。本文围绕双高建设项目资金管理的实现路径展开讨论，提出典型问题合理的解决措施，以提升双高建设项目资金管理能力。

一、双高建设项目资金管理的重要性

（一）提升资金管理竞争及责任意识

高职院校双高建设项目是一项系统的工程，能够有效促进高职院校发展改革，建立自身特色，提升管理能力。因为双高建设项目的建设机制要求校方应实施“总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰”的方针，因此要求高职院校应提升资金管理竞争及责任意识，强化专项资金的合理管控，科学引导项目建设目标和内容，建立战略引导结果，以健全财务预算、履行、考评等措施，存进双高建设项目参建人员的竞争意识，强化内控管理，蓄力教学革新，实现高质量发展目的[2]。

（二）优化配置项目专项资金

國内拥有双高建设项目的高职院校近200所，高职双高建设项目资金是按照5年为周期进行划拨，并投入到项目的包含的十项发展改革任务中，优化配置项目专项资金，形成科学的资金管理方式至关重要。合理整合有限资源进行优化，形成办学特点，推动双高建设项目有序发展，统筹规划，杜绝资金浪费，优化资金配置结构，提高效益。

（三）健全财务管理体系，提升管理水平

当前用于高职院校的专项资金往往存在重视申报，却忽视了管理，重视资金的投入，却忽视了投入成效等实际问题，严重阻碍了高职院校双高的建设[3]。由此可见强化高职双高建设项目资金管理对于项目的有序实施至关重要。

二、双高建设项目资金管理典型问题分析

（一）缺乏健全的专项资金管理体制

双高建设项目实施单位并未形成健全的专项资金管理体制，其相应的内部审计、绩效管理及资金管理制度并不完善。资金管理制度的不健全会限制双高建设项目财务管理实施的合法合规和实施效果，往往导致资金管理的有规不循或无规可循的局面，存在风险隐患。

（二）缺乏有效的专项资金管理意识

高职院校的双高建设中往往缺乏有效的专项资金管理意识，其管理内容往往与普通的专项资金管理划等号，主观认为项目预算是根据建设部门需求决定的，只需按计划时间完成执行总金额即可。如此就会导致双高建设项目的资金使用效益不能有效发挥，无法实现其功效。

（三）未建立科学的多元投入体制

当前，专项财政资金投入依旧是双高建设项目建设资金的主要投入来源，其他方面的投入仍然不大，并未形成科学的多元投入体制以支撑双高建设项目的健康有序发展。应积极筹集社会资金，提高校方自我造血能力，建立科学的多元资金投入措施。

（四）内控管理体制不健全

双高建设项目涉及内容广泛，包括了党建内容完善、创新服务综合平台、相应人才培养机制建立等十项改革内容，保证资金的合法、高效、安全的利用需要一套健全的内控管理体制作为保证。

（五）难以形成有效的全面预算绩效管理

全面预算绩效管理是双高建设项目科学、合法、有效实施的前提保证，但往往高职建设单位对相关财务政策理解的不够深入和透彻，单纯的将专项资金管理认为是资金的使用和分配，绩效管理意识不强，更无从谈及建立健全的配套制度、准则及评价标准等，严重影响了资金的实施效果。

三、双高建设项目资金管理路径探析

（一）形成业财融合的专项资金管理体制

以战略规划和实际需求为依托，实施双高建设项目的全面预算管理，明确绩效管理目标，提升资金的监管和使用效率。根据双高建设项目改革计划内容，形成健全的资金预算管理考核制度，建立科学有效的专业建设、学生培养、科研教学、综合服务等方的专项资金绩效考评办法，实现双高建设项目效益综合评测，并形成反馈机制。

（二）培养管理意识，健全财会管理体制

加强双高建设项目相关的校企合作、产教融合等战略部署，加强院校经济结构调控，完成产业合理化升级。建立健全专项资金管理责任制，提高管理意识，加强相关财务管理体制建设，健全内部审计、预算管理、风险管理等管理制度建设体系，做到双高建设项目专项资金管理流程的有规可循。

（三）建立科学的多元资金投入体制

建立科学的多元资金投入体制，及时转变院校经费投入观念，发挥校方自身特点，提高管理能力，健全校内资源筹备体系，加强资金筹集体制建设，保证投资人的收益回报，拓展社会各方合作，充分利用企业资源，政府资源，推动双高建设项目内涵式发展。

（四）提高风险防范意识，实施内控管理措施

双高建设项目的内控管理是保证项目实施科学规范、有序高效的保证，因此应不断健全专项资金内控管理体系，形成互相控制、紧密关联的内控措施，实现资金、管理关系、数据业务的有效联动。建立健全的信息管理，财务管理、合同管理、内部审计及招投标系统的数据联动，强化双高建设项目的整体资金控制。

四、结束语

随着专项的建设资金不断的投入到双高建设项目中，通过有效途径积极的实施专项资金科学管理，有效发挥专项资金的效用，从而有效服务于社会。文章首先分析了双高建设项目资金管理的重要性，提出典型问题合理的解决措施，为提升双高建设项目资金管理水平提供参考。

参考文献

[1]金田.高校中央财政专项资金预算绩效管理研究[J].行政事业资产与财务，2019（5）：24-25.

[2]周建松.以“双高计划”引领高职教育高质量发展的思考[J].现代教育管理，2019（9）：91-95.

[3]滕丽娜.“双高计划”建设背景下高职院校财务管理实施路径研究[J].冶金管理，2020（04）：36.