经济发展新常态下 深化国企改革若干问题的思考

孙学忠

摘要：当今世界，国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国发展面临的环境更加复杂严峻。对比世界，我国经济发展的进程正处在稳步、不断向前推进与深化的过程中。在中华民族伟大复兴进程中，国有企业责任重大、使命光荣。在经济发展新常态的大背景下，国有企业在面临巨大机遇的同时，也逐步进入发展的关键时期，将国有企业改革的具体战略和措施放在核心位置，并且不能偏离国有企业改革与发展的具体纲领。文章主要围绕经济发展新常态背景下的国有企业改革而展开的，指出了国有企业在发展的过程中需要承担的社会职责，从而能够为国有企业的发展和改革提供更好的导向，改善国有企业的董事会的结构，使国有企业的发展和市场经济的发展相适应，更好地面向市场，培养出更加全面优秀的企业员工，为国有企业的改革奠定良好的基础。

关键词：经济发展;新常态;国有企业;改革;问题;思考

一、前言

党在十八届三中全会中指出了国有企业的发展的新要求和新问题，提出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等相关的文件和细则，深刻地阐明了在经济发展新常态下国有企业改革的问题，以及改革的方向，为国有企业的改革和发展指明了方向，奠定了基础。在我国的企业中，各种所有制经济共同发展，但是在市场经济中，国有企业起着非常重要的作用，有着无可替代的地位，居于我国所有企业中的龙头地位，国有企业的生产力和实践能力是无可替代的，所以，在经济发展新常态下，国有企业改革势在必行的，是“全面建成小康社会”和实现“中国梦”宏伟战略目标。我国经济发展已经从之前的快速发展转化成了高质量稳定发展，经济结构也在不断革新，市场经济活力在日益增长，国有企业改革也在这样的市场背景下掀起了新的浪潮。在我国经济发展新常态背景下，本文主要从国有企业改革入手，对国有企业改革进行深入分析和透彻研究，为加快国有企业改革提供一些建设性的意见和建议，也为国有企业的管理人员提供一些具有启发性的建议。

二、国有企业改革实践的新起点

（一）实施全面依法治国战略，为国有企业的改革提供有效的动力

我国是一个法制国家，始终强调的都是“有法可依，有法必依”，全面实施依法治国。中共中央召开的第一次全面依法治国委员会会议，为依法治国提出了新的要求和建议，并做出了全面的战略部署，提出了我国国有企业的改革目标和改革方向，丰富了我国企业的发展的文化内涵，强调了中国企业在未来市场中需要承担的巨大责任，为全面建设法治国家指明了一条新的发展道路和发展方向，是国有企业发展的新起点，为国有企业的改革和发展提供了一个更加广阔的舞台和发展平台。

（二）建立健全相关机制体制，为国有企业的改革奠定基础

国有企业在我国的企业中有着非常关键的作用和地位，应该发挥更大的作用，为社会提供更多的服务，为促进我国经济发展做出更大的贡献，为实现我国人民的共同富裕的伟大目标发挥更大的作用。在进行国有企业改革的过程中，要始终站在历史的角度以及国家使命角度上，这样才能确保国有企业的改革能在稳定的基础上更快地实现改革目标，为我国经济发展提供更大的动力。现阶段，我国国有企业的改革其实已经取得了一定的成果，在整体上能够和市场经济运行实现有机的结合，而且在全球经济日益发展的现状下，国有企业也在不断适应这个市场环境。紧紧围绕着激发国有企业全面深化改革的动力核心内容，稳定进行改革和发展，为国有企业的改革和发展提供强有力的保障，健全和完善我国制度，全面实施依法治国战略，为国有企业的改革提供更强大的动力。

（三）“中国梦”是践行国有企业改革的出发点，也是深化改革的新起点

国有企业不仅仅在市场的发展中发挥着重要作用，还应该为我国的全面发展发挥着重要作用，为实现我国人民共同富裕的目标、全面建成小康社会的目标做出更多的贡献。同样，国有企业的改革不仅仅要站在全面发展的市场背景下，还应该站在国家和人民的角度上，以是否有利人民，是否有利于国家作为衡量国有企业改革有效程度的标准。在国有企业的改革中，要适应市场化，适应国际化，适应新形势，承担社会责任，进一步深化改革。“中国梦”既是国有企业改革的出发点，同时也是国有企业改革的新起点。

三、经济发展新常态下对国有企业改革提出的几点建议

国有企业的改革可以从很多方面进行，最主要的就是从“构建型”战略入手，要求国有企业的改革要从“健全协调运转机制、有效完善公司的法人机制、完善经理人制度……”这几个方面入手，同时，还可以大力促进发展一些前瞻性的企业项目，发展和引入新材料和新技术，为国有企业拓宽发展道路，成为改革創新和时代发展的引路人。

（一）重构董事会和完善董事会的职责，推进法人治理结构的革新与发展

在我国前几次的国有企业的改革中，基本上已经实现了政企和政资之间的有效分离，国有企业改革也得到了一定的成就，国有企业的法人结构在前面几次的改革中得到了一定的改变和完善，企业的制度框架也得到了一定的构建。在这个基础上，国有企业的改革还需要的就是能够适应市场经济的发展，做到与时俱进，在现有的国有企业改革的基础上，对于董事会职责的全面把握，提出几点建议和措施。

1. 在进行国有企业治理同时，需要始终牢记保证企业的契约精神，这样做的目的就是让企业的管理人员要有一个能够约束自己行为的准则，能够时刻约束国有企业管理人员的行为，避免出现不良的行为。此外，还要进行合理划分国有企业投资人和经营者之间的界限，明确规定董事会的职权范围以及应该承担的责任和义务，在这个基础上，保证国有企业正常运行，提高国有企业的经营效率。

2. 在进行董事会的重构设计时，要以民主化为主，让董事会的管理人员接受董事会的重构决定。全面改善企业治理的质量，在治理的过程中要将企业中的党组织作用充分发挥出来，并且让党组织的优势和现代企业的治理结合起来，让两者能够实现一个相辅相成的作用，让企业的法人在企业的管理中具备应有的权利，为管理制度的有序运行提供良好的保障。