宁波修改经营燃放烟花爆竹安全管理规定

周子琳

新闻回顾

6月28日下午，宁波市人民政府新闻办公室召开《宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定》（以下简称《规定》）新闻发布会，宁波市人大常委会法工委、宁波市公安局、宁波市应急管理局等部门相关负责人出席新闻发布会并答记者问。《规定》主要修正了关于禁燃范围的调整、关于重污染天气的应对、关于普通群众投诉举报的权利和婚丧嫁娶承办企业的义务、关于违法经营燃放烟花爆竹的法律责任、关于违法信息纳入公共信用信息等五方面的内容，于7月1日起实施。

新闻解读

◆《规定》对禁燃范围做了哪些调整？对重污染天气有何应对？

根据《规定》，宁波市中心城区禁止经营燃放烟花爆竹的具体范围为：绕城高速封闭区范围内的海曙区、江北区、鄞州区和高新区（包括贵驷街道），慈城镇古县城核心保护区和风貌协调区区域，以及东钱湖旅游度假区。

修改前的法规对中心城区采取的是限制燃放的管理模式，在春节、元宵等时期允许燃放。为了回应全面禁燃的呼声，法规明确，宁波市海曙区、江北区、鄞州区内实行城市化管理的区域为禁止经营、燃放烟花爆竹地区，并授權宁波市人民政府依法确定具体范围，向社会公告。同时，为了增加规定刚性，保证宁波大市内的政策统一，其他区县（市）禁止经营、燃放烟花爆竹的区域或者限制经营、燃放烟花爆竹的区域、期限，由当地人民政府根据本地实际依法决定，并向社会公告。此外，《规定》还明确“市人民政府发布重污染天气预警期间，本市行政区域一律禁止燃放烟花爆竹”。

◆如果烟花爆竹经营单位出现违法行为，市民如何投诉举报？

宁波市的每一位市民都有对违法燃放烟花爆竹的行为进行举报投诉的权利。本次修改在法规中明确“任何单位和个人均有权对非法生产、经营、运输、储存、携带、燃放烟花爆竹的单位和个人进行劝阻，或者向有关部门、政务服务平台进行投诉、举报”。

宁波市应急管理局党委委员、二级巡视员周国连介绍了针对烟花爆竹经营单位违法行为的举报方式：市民可通过实名或匿名形式，拨打安全生产举报投诉电话“12350”或公安报警电话“110”，进行投诉、举报；也可登录浙江政务服务网，在线投诉、举报。相关部门会及时受理并核查，严厉查处违法违规行为，消除安全隐患，维护良好经营秩序，同时会保护好投诉、举报人的信息，并将处理结果答复投诉、举报人。

◆《规定》对婚丧嫁娶服务提供者设定义务是基于什么考虑？如何确保义务履行到位？

宁波市公安局治安支队支队长金鹏飞介绍，目前，烟花爆竹违规燃放发生最多的环节就是红白喜事，对物业企业及庆典、殡仪服务提供者设定告知和劝阻的义务，目的是强化源头监管，减少违规燃放。《规定》明确，庆典、殡仪服务提供者应当书面告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的区域，应当对违法燃放行为予以劝阻，并向公安机关报告。公安机关在收到物业、庆典、殡仪服务企业对违法燃放烟花爆竹行为的报告后，应当及时予以处理，降低相关事项带来的风险。

◆违法经营燃放烟花爆竹该负什么样的法律责任？

为了加强对违法经营燃放烟花爆竹行为的处理力度，形成事前、事中、事后全程管理，法规不仅对烟花爆竹批发、零售经营企业违法经营行为，燃放行为人违法燃放行为设置了罚则，还对庆典、殡仪服务提供者未依法履行书面告知义务明确了法律责任，在事中这个环节增加一道保险，用制度来保障法规的有效落地。

在对相关违法经营燃放烟花爆竹行为设置罚则的基础上，为了进一步增加违法成本，加大对相关违法行为的处理力度，构建诚信社会体系，法规明确，违反本规定受到行政处罚的，将依照《浙江省公共信用信息管理条例》的规定，将不良信息记入有关单位、个人信用档案。

◆实施新规后，市民可以通过哪些方式找到烟花爆竹经营零售店？

周国连称，在禁止经营燃放烟花爆竹区域内将不设经营网点，在禁放区外将根据人口密度等因素，合理布局烟花爆竹长期零售点的位置。关于宁波市烟花爆竹经营零售店信息，市民既可通过宁波市应急管理局门户网站的“公众服务”栏目进行查询（具体查询路径：公众服务—信息查询—企业类—烟花爆竹零售店），也可通过“宁波应急管理”微信公众号的“微服务”栏目进行查询，还可以拨打安全生产咨询电话“12350”，问询烟花爆竹零售店的位置。■