中央企业党建工作标准化体系化建设研究

中国兵器装备集团有限公司（以下简称“兵器装备集团”或“集团”）扎实开展党建工作标准化体系化建设实践与研究，使之成为新时期提升中央企业党建工作质量、筑牢党的执政根基的一项重要任务和重大课题。

党建工作标准化体系化建设的基本要义

党建工作标准化体系化建设的基本内涵。标准化体系化建设，具有规范性、结构性、全局性和整体性。把标准化体系化的思维理念嵌入党建工作中，旨在对党的执政规律和党的建设规律进行科学把握，使党组织在法人治理结构中的地位更加清晰，为党组织在中央企业经营管理中有效发挥功能和作用奠定坚实基础。

党建工作标准化体系化建设的研究思路。本课题研究以标准化、模块化等形式和通用化、系列化等手段，优化党建工作中所涉及的各项因素的运行秩序，提高关键要素的有效性共享与合理化利用水平，进而保证党建工作的规范化、高效化开展。

党建工作标准化体系化建设的方法步骤。中央企业党建工作标准化体系化建设主要措施和工作方法是：摸清中央企业党建工作现状，强化共性问题诊断，进一步明确抓党建工作的科学路径和工具方法，对党建工作制度、程序进行优化设计，形成最佳的工作秩序和运行机制。

党建工作标准化体系化建设的“路线图”与“矩阵图”

以系统化思维设计党建工作标准化的“路线图”。近年来，兵器装备集团在指导基层党建工作创新实践基础上，系统构建“12335”党建工作标准化体系化建设“路线图”（图1），着力推进从上到下、贯彻各层级的党建工作标准化体系化。1个纲领，即《中国兵器装备集团有限公司党建领先战略纲要》（2018-2020）；2个符合，即符合中央要求，符合企业需求；3个层级，即从党组、党委、党支部三个层级各有侧重地量化党建工作责任，按照“大抓基层”的鲜明导向，齐抓共管、协同发力；3个行动，即同步抓实“生态行动”“春雨行动”“堡垒行动”； 5个维度，即从组织、制度、队伍、融合和考评五个维度，系统构建党建工作标准。

以精细化手段做实党建工作标准化体系化建设“矩阵图”。兵器装备集团在推进党建工作标准化体系化建设过程中，深度聚焦集团党组、成员单位党委、基层党支部三个层级，推动各项任务落地见效（图2）。

党建工作标准化体系化建设的实践探索

抓好“最初一公里”，强化集团党组对党建工作的领导

坚持两个“一以贯之”。 推动党的领导融入公司治理，加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

突出以上率下作用。在出台《中国兵器装备集团有限公司党组落实全面从严治党主体责任清单》的基础上，细化形成《中国兵器装备集团有限公司党组领导加强党的建设、全面从严治党责任清单》，持续构建完善“大党建”工作格局。

实施“企业家工程”。建立全过程全方位培养、选拔、管理体系。深化人事制度改革，试点推进经理层任期制、契约化管理，全面推行“双向进入、交叉任职”。同时，弘扬企业家精神，用好用足激励政策，不断激发经营骨干队伍活力。

融入中心工作。一是强化顶层设计，在编制兵器装备集团“十四五”规划时，将党建工作与生产经营深度融合作为党建工作六大核心工程进行策划。二是强化分类指导，有序推进党建融合“三批三步走”。三是打造“三个融合”，探索形成“党建+军品”“党建+科研”“党建+生产”三种融合模式。

强化考评倒逼。党建考核权重由10%提高至15%，党建“指挥棒”的作用更加有力。

盯住“中间段”，切实发挥企事业单位党委把方向、管大局、保落實作用

强化党委班子作用。各成员单位党委坚持以集团第六轮“四好”班子建设为契机，以打造先进基层党组织为核心，努力把各级领导班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。

落实党委主体责任。制定了《中国兵器装备集团有限公司企事业单位党委党建责任清单》，切实做到有章可循、规范管理。

加强干部队伍建设。一是加强干部选拔培养力度。全行业共选拔企事业单位ABC三类优秀年轻干部323人。二是强化干部实践锻炼。加强党建与业务岗位交流，着力建设一支党建强、业务精的复合型干部队伍。三是强化培训教育。定期开展“中干”“青干”“青苗”系列培训活动，将火热的实践作为干部培养锻炼的最好课堂。

融入生产经营中心工作。在把方向上，各成员单位党委始终坚持把好正确政治方向、改革方向、发展方向。在保落实上，各成员单位党委紧跟行业发展形势，在加强政治监督、抓好干部队伍建设、发挥职工作用等方面强化落实，更好地履行央企责任。

发挥考核“指挥棒”作用。制定了《中国兵器装备集团有限公司基层党建工作考核评价办法》，从年度党建责任制完成、党委书记述职评议、综合评价3个维度对成员单位党委进行年度党建考核。

打通“最后一公里”，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用

明晰党支部党建责任。建立了《中国兵器装备集团有限公司基层党支部党建责任清单》，基层党组织工作责任进一步落实。

规范党支部工作标准。制定了《中国兵器装备集团有限公司基层党支部工作规范（试行）》，从政治引领力、组织覆盖力、推动发展力、自我锻造力、群众动员力5大模块，分6个方面进行了阐述。提炼出《基层党支部培训课程教案》《基层党支部会议示范脚本》《基层组织力提升50问》等成果，形成兵器装备集团“1+3”党支部标准化体系化建设的指导丛书。

建立党支部党建工作与业务工作融合“1+6”制度体系。研究制定《关于进一步推进基层党支部党建工作与业务工作深度融合的指导意见》；研究制定了涉及全行业生产制造、市场营销、科研技术、金融服务、仓储物流、职能管理6类党支部的《党建与业务工作深度融合实施细则》。

出台全行业统一的党支部考核办法。印发了《中国兵器装备集团有限公司基层党支部达标评价办法（试行）》，分5个维度、3种评价方法、12项考核内容对基层党组织工作责任进行了明确。

培养传承兵工精神的优秀人才。各基层党支部始终坚持把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，不断为党培养人才、输送人才，为实现企业高质量发展提供强大的人才支撑。

党建工作标准化体系化协同运用的“方法论”

点上发力。一是找准切入点，从党组、党委、党支部三个层级逐步推进，确保体系的完整性。二是抓住着力点，从五个维度分类实施。组织、制度、队伍、融合、考评五个着力点既自成体系、又相互独立，既环环相扣、又互为支撑。

线上聚焦。一是将标准化体系化主线贯穿始终，使党建工作真正落实落地，形成长效。二是实行渐入式与直插式相结合。渐入式就是从党组、党委、党支部三个层级全线逐级推进，直插式就是从集团党组层级对基层党支部直接进行指导督导。渐入式与直插式相结合，成为党建工作标准化体系化深入落实的有效方法。

面上拓展。一是坚持补短板与拉长板相结合。运用管理学中的短板原理和长板理论，坚持补短板与拉长板相结合、均衡推进党建标准化体系工作。二是坚持大党建与大融合相促进。一方面将党建工作与干部人才、意识形态、党风廉政、工会群团等工作结合起来，形成大党建体系；另一方面将党建工作与生产、研发、销售、质量、安全等业务结合，或与产品、品牌、文化等融合，形成大融合格局。

党建工作标准化体系化建设取得初步成效

中央决策部署得到有效落实。形成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治生态，确保了中央决策部署在全行业落地见效。

党建工作质量得到大幅提升。在国务院国资委党建责任制年度考核中，由 2017年度的靠后、到2018年度的居中、再到2019年度的靠前。

党建生动实践推动经营发展。2020年1-3季度，兵器装备集团营业收入同比增长21.9%，利润总额同比增长52.8%，规模效益增幅高于中央企业平均水平。

党建课题研究释放品牌效应。党建工作标准化体系化建设研究，找准了理論与实践的结合点，形成了大批符合时代要求、富有鲜明特色、示范带动力强、党员群众认可度高的党建品牌，兵器装备集团好声音更加响亮。

思考与启示

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想是中央企业党建工作标准化体系化建设的基本遵循。中央企业党建工作标准化体系化建设必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用科学的制度体系管权治企，保证党和国家的路线、方针、政策在本企业得到有效的贯彻执行。

发挥三级党组织作用是中央企业党建工作标准化、体系化建设的主线任务。加强党建工作标准化体系化建设，是深化改革和加强治理的重要组成部分。中央企业要以充分发挥好党组、党委、党支部三级党组织作用为主线任务，抓好党建工作标准化体系化建设的顶层设计、过程监控、方法引导，为提升基层党建工作质量提供管理标尺和行动指南。

提供可复制、可借鉴、可推广的党建成果是中央企业党建工作标准化体系化建设的重要内容。新时代背景下，中央企业不断强化党建工作标准化体系化建设，深入推进中央企业各项事业鲜活实践和制度体系落地生效，形成一批可复制、可借鉴、可推广的基层党建工作创新成果。要将课题成果运用放在更加突出的位置，不断彰显课题成果的应用价值。

助力建设具有全球竞争力的世界一流企业是中央企业党建工作标准化体系化建设的追求目标。中央企业党建工作标准化体系化建设，必须抓住结合点、找准切入点、把握着力点，深度融入企业改革发展的全过程和各环节，为培育新形势下参与国际国内竞争的新优势、构建中央企业全新发展格局提供有力支撑，为达到世界一流管理水平贡献智慧力量。

（本文系中央企业党建政研会2020年度课题研究成果二等奖）

（责任编辑：王 超）

编者心语

中国兵器装备集团有限公司《中央企业党建工作标准化体系化建设研究》以思维指导研究、以思维推进实践为主要特色：一是以系统化思维设计党建工作标准化的“路线图”， 系统构建“12335”的党建工作标准化体系化建设“路线图”，系统化设计党组、党委、党支部三级党组织党建工作标准化体系化建设的主线任务，有效推进从上到下、贯穿各层级的党建工作标准化体系化建设。 二是以精细化手段做实党建工作标准化体系化建设“矩阵图”，明确抓党建工作标准化体系化建设的科学路径和工具方法，对党建工作制度、程序进行优化设计，形成最佳的工作秩序和运行机制。三是以“方法论”指导党建工作标准化体系化协同运用。找准切入点、抓住着力点从“点上发力”；将标准化体系化主线贯穿始终、实行渐入式与直插式相结合从“线上聚焦”；坚持补短板与拉长板相结合、坚持大党建与大融合相促进从“面上拓展”。该课题成果对中央企业党建工作标准化体系化建设具有较强的启发、借鉴意义。