提升全产业链水平做强吉林实体经济

张利华

实体经济是经济发展的基石。习近平总书记在视察吉林时强调：“要把实体经济特别是制造业做实做优做强，把提升全产业链水平作为主攻方向。”提升全产业链水平，做强实体经济，是实现我省“十四五”时期经济高质量发展的有力支撑。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速重构全球产业链，同时经济全球化也遭遇逆流，我国所处的国际国内环境发生巨大而深刻的变化，不稳定性不确定性成为常态，困难和挑战前所未有。习近平总书记多次强调，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是我国经济发展取向的根本性变化。

对于我省来说，机遇与挑战并存。一方面，我省经济外向度较低，受国际大循环影响较小;另一方面，我省产业链条较短且不完整，产业链技术水平和价值含量不高，参与国内经济大循环能力不强。一是产业链不健全，产业链重要环节缺失。我省是老工业基地，经济结构较为单一，偏重于产品的生产和制造环节。从全产业链看，当前困扰我省产业发展的最大障碍就是制造业产业链没有形成一条完整、循环、互动的产业链。做为我省重要支柱产业的汽车、轨道客车等，本地配套率较低，重点制造业产业链上游或下游环节在区外，部分关键核心部件和技术装备主要依赖进口或区外提供。二是核心技术存在短板，产业链掌控能力不强。我省科教资源丰富，创新发展优势明显，但科技成果本地转化率偏低，科技对产业发展和结构调整的支撑带动作用不强。受原始创新能力、关键核心技术、品牌、营销网络等方面的影响，我省多数产业和领域存在核心技术缺失等问题，一些重点产业在基础零部件、关键材料、先进工艺、产业技术等基础领域存在短板，很多产业处在价值链中低端，高端和终端产品比例较低，经济效益大量外溢。三是新型基础设施水平不高，产业链升级能力不足。我省产业链水平和发达地区的差距主要集中在产业基础能力方面。我省传统产业转型升级将以数字化为核心的新型基础设施建设为依托，但目前我省未来宽带网络、工业互联网、数据库、新兴产业发展试验场所等新型基础设施建设不足，制造业关键工序数字化率偏低，人工智能、物联网等新型基础设施与产业发展融合程度还不深，急需加快提升。

提升全产业链水平，就要打通产业链的梗阻和堵点，加快融入国内主要产业链供应链。提升产业链质量和效率，我省要主动补链、连链、强链和建新链，促进全产业链向“专精特新”方向发展，提升产业层次，争取更为广阔的产业链升级和增值空间，支撑实体经济实现高质量发展。

补链——夯实我省产业链发展基础。补齐产业链的短板环节，进一步完善产业链生态体系，重点是促进产业链上下游和基础材料、核心零部件、关键设备、研发设计、生产制造和市场应用的协同。我省要以新能源和智能网联汽车为主攻方向，推进在关键技术研发、全产业链布局、新型产业生态构建、自主品牌培育、本地零部件配套等方面取得突破，围绕智能化、轻量化，进一步优化本地零部件配套体系和产品结构，将吉林建设成世界级汽车整车及零部件研发、生产和后市场服务基地。适应5G、人工智能、智能网联汽车、数字经济、电子商务、在线医疗、远程教育等产业发展需求，加快建设信息网络基础设施、智能应用场景、工业互联网平台、大数据中心、新能源汽车充电桩、智慧化交通基础设施等，加快构建以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施，支撑制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展。

连链——促進我省产业链联动发展。一是促进产业链上下游联动发展。支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，促进服务业和制造业深度融合发展，增强产业链韧性，提升产业链水平。二是促进内外联动发展。大力发展先进装备制造产业，加快新一代地铁、高寒动车组、磁悬浮列车智能动车组等产品研制，突破一批关键核心技术，培育引进配套零部件制造企业，在开放合作中形成更强创新力的产业链。三是促进产业链、价值链联动发展。实现我省制造业高质量发展，就要围绕汽车、石化、食品、装备、医药、新材料、新一代信息技术等重点领域，着力推动研发外包、个性化定制、柔性化生产、流程诊断、技术测试与分析等行业专业化、社会化，向价值链高端延伸;加快“互联网+”“大数据+”“人工智能+”等现代信息技术在工业设计、节能环保、检验检测、现代金融、售后服务等领域应用，形成更高附加值的产业链。四是促进要素协同联动发展。坚持政府引导和市场机制相结合，强化实体经济发展导向，围绕产业链部署创新链、资金链、人才链、政策链，构建产业链发展协同保障体系，加快形成以自主核心技术、自主知识产权、自主独立品牌、高端人才队伍等新要素为支撑的产业链发展新优势。

强链——提升我省产业链控制能力。产业链控制主要包括全产业链控制和关键环节控制，这取决于产业链主导企业和核心零部件企业的核心能力。提升产业链控制力的核心是以企业和企业家为主体，培育产业主导企业和核心零部件企业，增强全产业链、关键环节、核心技术的控制力，实现自主可控、安全高效的目标。要积极营造有利于企业家创新创业的良好环境，调动企业家干事创业的积极性，增强企业家投身实体经济的信心。要激发企业、大学、科研院所和新型研发机构创新活力，建立适应重大技术攻关和产业链主导企业培育的考核评价体系，加快提升核心竞争力。要加大对“专精特新”中小企业的支持力度，鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发，持续提升企业创新能力，加快培育若干“单项冠军”企业。要强化创新型企业培育，把发展培育壮大创新型企业放在更加突出的位置，打造数量多、质量优、潜力大、成长快的创新型企业集群。

建新链——拓展我省产业链发展空间。在积极利用数字经济、信息技术改造传统产业的同时，要以智能制造为主攻方向，做大做强制造业产业链。以“数字吉林”建设为引领，促进数字经济与汽车、石化、食品、冶金、医药、装备制造6大传统产业的“1+6”融合发展，通过汽车“智能化”、石化“精细化”、食品“精深化”、冶金“绿色化”、医药“生物化”、装备“高端化”，全面提升先进制造业产业链水平。大力建设电子信息产业链。发挥光电子、汽车电子、电力电子元器件等领域产业基础和技术优势，推进DLED和LED光电显示产业协同发展，创新发展集成电路设计与制造、低轨互联网卫星产业，打造以“吉林一号”卫星星座为核心的遥感信息综合服务平台，壮大航天信息产业链。强力打造医药健康产业链。做强优质中药、生物药、高附加值化学药和医疗器械“四大板块”。推进人参、梅花鹿、林蛙、灵芝、五味子等系列长白山道地药材及濒危稀缺药材标准化生产、品牌化建设，建立完善可追溯体系，打造国内外知名的北药基地。

（作者：中共吉林省委党校决策咨询研究中心研究员）

责任编辑/李   艳