浅谈农业农村环境污染治理与乡村振兴

摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略，将生态宜居作为实施乡村振兴战略的关键，明确提出要加强农村突出环境问题综合治理，加强农业面源污染防治。走农业绿色发展之路是实施乡村振兴战略的必然选择，解决农业农村生产生活对资源环境的造成的突出污染问题是目前亟待解决的重中之重。

关键词：农村；环境污染；农业绿色发展；乡村振兴

我国是农业大国，“三农”问题始终是党和国家各项工作的重中之重，而农业农村环境污染已经成为制约我国农业农村经济发展和农民对美好生活的向往的突出矛盾之一。2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略，对农业环境污染治理提出了新的要求，本文结合保定市近年来农业农村环境污染治理工作成效，深刻认识实施乡村振兴战略对农业农村环境污染治理工作的挑战，明确了“十四五”期间农业农村环境污染治理工作总体思路，为打造山青水美的美丽乡村，实现乡村振兴助力。

1 农业农村环境污染制约乡村振兴之路

2018年中央一号文件详细论述了实施乡村振兴战略的历史意义、总体要求和实施内容。《意见》将“生态宜居”作为实施乡村振兴战略的关键，明确提出要加强农村突出环境问题综合治理，加强农业面源污染防治。实施乡村振兴是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的必然要求，其不平衡不充分发展表现在“三农”领域上的除了农村区域发展的不平衡和农业产业发展的不充分，还表现在原始粗放的农业发展方式对农业农村资源环境的透支上。我国人均耕地为世界平均水平的38%，但化肥、农药施用量全球第一，化肥、农药利用率只有35%左右，普遍低于发达国家50%的水平；每年农膜使用量大约260万吨，约有50万吨地膜残留于土壤中，残留率达40%；20%的农作物秸秆、40%的畜禽粪污没得到资源化利用。

习近平总书记在2018年中央农村工作会议上指出，以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。实施乡村振兴战略要坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。2020年3月，农业农村部印发了《2020年农业农村绿色发展工作要点》，指出要扎实推进质量兴农、绿色兴农，不断强化绿色发展对乡村振兴的引领，积极推进农业绿色生产、加强农业突出环境问题治理、持续推进农村人居环境整治等。因此，走农业绿色发展之路是实施乡村振兴战略的必然选择，解决农业农村生产生活对资源环境的造成的突出污染问题是目前亟待解决的重中之重。

2 实施农业农村环境污染治理，助力乡村振兴

保定市自2015年起实施农业环境污染治理工作。按照原农业部印发的《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《意见》）“确保到2020年实现‘一控两减三基本的目标”要求，保定市强力推进农业面源污染防治攻坚工作，取得了初步成效。实施季节性休耕、调整种植节水品种等农艺节水措施，农艺节水效果显著。初步估计，年节水约3405万立方。实施农药化肥减量增效攻坚行动，根据2016～2019年统计数据，保定市农药化肥使用量连续4年实现了负增长，2019年全市化肥农药使用量较上一年分别减少472吨、42013吨。实施农业废弃物资源化利用行动，保定市规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，粪污综合利用率达到87.39%；秸秆综合利用率达到97%；年农膜回收率达到93.75%。

2018年乡村振兴战略的实施，对农业环境污染治理提出了新的要求，农村人居环境整治工作的开展打响了乡村振兴的第一仗。2018年起，保定市实施人居环境整治三年行动，截至目前已圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，农村面貌得到明显改善。累计改造各类无害化和卫生厕所41.79万座，建设农村公厕1448座；新建或扩建焚烧发电、填埋及其他垃圾处理设施8座，建设乡镇转运站点1203个，实现“村收集、乡镇转运、县集中处理”模式的村庄5099个；完成污水治理村764个、管控村4391个。全市所有村基本完成“五清三建一改”任务，村庄硬化、绿化、亮化、美化水平进一步提升。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（以下简称《建议》）高度重视“三农”工作，提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，这将是“十四五”时期的突出主题。加快农业农村现代化就要加速解决农业农村发展“短板”，要实施乡村建设行动，改善落后的农村基础设施和公共服务，推进新一轮农村人居环境整治工作，改善农业农村环境。《建议》对农业农村环境污染治理工作提出了更艰巨更明确的要求，“十四五”时期，要将大力推进农業农村环境污染治理工作作为实施乡村振兴战略的有效载体，以“生态宜居”为目标，以国土空间总体规划和县域村庄布局规划为依据，以改善农村人居环境为重点，持续推进化肥农药的减量增效，增加有机肥使用率，推进农业废弃物资源化利用，进一步提高秸秆、粪污、农膜和农药兽药包装废弃物的回收利用率，提升农村生活污水、垃圾的治理能力，打造山青水美的美丽乡村，加快实现农业农村现代化，为实现乡村振兴助力。

作者简介：霍捷（1986-），硕士研究生，农艺师。主要从事农业环保及园艺技术推广等方面研究。