新农村背景下小型农田水利工程管理的建议

姬翠霞

摘要：农田水利工程是推动我国农村经济发展的重要保障，同时也是灌溉、抗洪防旱的重要基础。但是当前小型水利工程管理还存在很多问题，对水利工程的功能发挥造成了很大影响，同时还影响我国农业生产效率。因此，对于农村水利工程项目管理，要从全局出发，加强全面管理，提升使用效率。本文从农田水利工程的现状出发，对小型水利工程管理提出了建设性方案。

关键词：农田水利；施工建设；工程管理

新时期，国家为使水利工程项目得到规范化管理，引进了很多新技术与新工艺，同时制定了很多政策，推动我国农田水利项目逐渐走向完善化。但是由于农田水利工程项目涉及较多内容，导致农田水利工程管理中存在很多问题。为此，本文提出了不断完善施工管理制度、加强监督管理的有效措施，以期能助推我国农业生产水平的全面提升。

1 小型农田水利工程管理中出现的问题

1.1 水利工程管理意识缺乏

我国许多农村地区，小型水利灌溉项目一旦工程完工，便会处于无人看管状态。因为缺乏专业人员管理，巡查和维修，水利工程逐渐走向老化，各种漏洞现象不断出现，损坏情况严重。另一方面，农民缺乏对集体财产保护意识，很多村民只顾着用水，却不考虑维修和保养问题，造成农田水利工程多项功能衰减，从而对人们的日常生产灌溉造成很大影响。

1.2 工程管理缺乏统筹规划

小型水利工程具有一定的区域性，缺乏大规模的总体规划，有许多重复建设的项目和未完成的项目，而地方水利工程往往涉及到资金投入、规划设计、招标、施工建设等很多方面，也有很多利益纷争，水利项目建设前缺乏规划，施工建设中管理混乱，甚至还出现了一些施工队缺乏施工建设资质问题，其技术水平更是无法达到项目技术要求。以上种种情况都对项目质量产生了很大隐患，最终使当地水利项目成为烂尾项目。

1.3 工程建设缺乏规范管理

在小型水利灌溉项目建设和管理上，地方管理机构缺乏足够的重视，加上受到地方财政资金的制约，资金投入明显不足。大多数小型水利灌溉项目都是当地人自己主导设计并修建的，对工程技术与社会效益并没有做出详细考虑和分析，且技术水平、施工工艺也存在很大的差异，缺乏统一的设计方案与技术要求，没有对建设适用范围和区域用途情况进行有效规划设置，工程建设规划缺乏统一规范管理，工程建设具有较高的盲目性、随意性。工程建设在标准和质量上难以达到相关标准要求，抗风险能力较差。某些水利灌溉工程设施还出现了超负荷运行情况，使水利工程使用寿命大大缩短。另外，在具体的工程设计和施工过程中，季节对水利设施的影响还没有得到充分的考量。旱季出现了灌溉用水不足，雨季又出現了洪水泛滥的情况，无法发挥应有的水利效用，造成水利工程出现严重浪费。

2 新农村背景下小型农田水利工程管理的建议

2.1 建立完善的农田水利工程施工管理制度

只有构建完善化、科学化的施工管理体系，才能对我国农村水利灌溉工程提供较大帮助，防止农村水利工程出现各种问题，有效地保证施工质量。在制定施工管理制度时，建设单位要全面考虑，合理地设计施工方案，引进大量新技术，科学地应用新施工工艺，合理安排农村水利项目建设进度，建设单位管理人员重视加强对单位相关人员的管理。在施工过程中遇到问题应做深入讨论，提出有效方案，同时将无法解决的问题及时做出汇报，以确保施工建设有序进行。按照标准施工流程，可以对整个小型水利工程加强管理，确保小型水利工程质量。同时，多个部门要加强合作，抓好管理，共同推动项目建设的进度。

2.2 培养农村农田水利工程施工管理意识

在农村水利灌溉工程管理中，要重视加强管理意识的培养。这里所说的管理意识不局限于施工管理人员的独特技能，还要在各建设单位加强意识的培养，加强农村水利灌溉工程质量的管理，确保所有施工人员都参与到项目管理中来。同时，要动员村民以及社会力量，进行积极配合，针对管理中出现的问题及时提出合理建议，建立监督管理制度，确保人人参与。既要加强施工质量管理，又要加强施工安全管理，保证水利灌溉工程建设的顺利开展。

2.3 加强工程建设的监督管理

为了保证小型灌溉水利工程的施工进度和工程质量，项目施工方应加强对施工过程的监督管理，对施工人员、场地设备、工程材料、施工标准、施工工艺等流程全面监督，对现场项目建设质量和工程规范情况随时进行抽查和检验，当发现不合格部分要及时通知有关人员进行修理或返工，对施工现场的秩序加以规范管理，提高现场监督的威慑力，在高标准、严要求下完成小型灌溉水利工程建设。

综上所述，虽然小型农田灌溉工程无论在规模上，还是在社会影响力上都不能同大型水利工程相比，但是它却直接影响到我国农业生产的有序进行，在我国国民经济中发挥着重要的影响作用。做好小型水利工程的建设与管理，建立完善的农田水利工程施工管理制度，加强工程建设的监督管理，能够提升农村农田管理水平，推动新时期农业生产，促进新农村建设，真正体现出农村水利工程的价值。