感恩奋进建设现代化新郴州

刘志仁

2020年9月，习近平总书记亲临湖南，首站来到郴州考察，在郴州历史进程中具有重大而深远的里程碑意义。总书记勉励湖南打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项重点任务，殷殷嘱托郴州“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”，为新时代湖南及郴州发展确定了新坐标、锚定了新方位、赋予了新使命，为我们做好各项工作提供了根本遵循。一年来，郴州全市上下牢记嘱托、感恩奋进，把学习贯彻习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，发扬“三牛”精神，落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，推动全市各项事业迈出新步伐、取得新成效、展现新气象。

服务和融入新发展格局，打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极

郴州作为湖南“南大门”，既是大湾区向中部辐射的重要节点城市，又是中部地区融入大湾区的重要通道和桥头堡。我们坚持以粤港澳大湾区为方向和重点，主动融入和服务国家区域发展战略，加快建设湘粤港澳合作示范的大产业园、大创新园、大生态园、大康乐园、大蔬果园、大美家园，努力打造湖南对接粤港澳大湾区重要增长极，叫响“向南开放看郴州”品牌。深化對接融入。内学长沙、外学深圳、对接广州，强化与大湾区交通设施互联、产业配套互促、文旅市场互拓、贸易交往互通、果蔬产品互供、标准规则互认、生产要素互补，积极寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作，推动郴州与大湾区互利共赢，打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地和最喜爱全域旅游、医养康养目的地，目前全市有100个粤港澳大湾区“菜篮子”基地获得认定并赋码销售。深化合作协作。积极构建与粤港澳三地联动发展格局，建立决策层常态化对接对话机制和部门协商合作长效机制，建立重大关联规划和项目建设邀请派人协商机制。深化与粤港澳通关一体化改革，有效发挥港澳直通车作用。加强与大湾区科技合作，探索“异地研发孵化、驻地招才引智”协同创新模式。探索园区合作共建新模式，郴州经开区与佛山高新区签订园区合作共建框架协议书，安仁工业集中区与东莞开展飞地招商活动。深化内外联动。注重在对接大湾区、融入新发展格局中，加强推进内外联动协同发展，统筹市域产业布局、经济布局，统筹推进中心城区、县城、小城镇的建设和乡村振兴，大力实施以人为核心的城镇化，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，促推城区经济与县域经济协调共进、城市和乡村一体发展，形成协同发展格局。

对标落实“三高四新”战略要求，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”

准确把握郴州在全省“三个高地”大坐标系中的角色定位，以“两助力、一争当”展现郴州使命担当。助力湖南打造国家重要先进制造业高地。坚持“产业立市、工业为先”，突出抓好制造业，重点建设有色金属新材料、石墨新材料、电子信息产业、绿色化工材料、新型建筑材料、精工铸件及机械设备智能制造等“六个制造基地”，持续抓好“九大优势工业产业链”，努力形成一批具有地域特色的省级先进制造业产业集群。助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地。坚持创新驱动，瞄准新材料科技研发、智能研发、创新平台、人才聚集“四个主攻点”，深入实施重点科技创新专项、创新型企业培育、创新平台建设、“林邑聚才”、创新生态优化、科技成果转化等“六大计划”，组织实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目，支持高新技术企业“量质双升”和科技型中小企业加快成长，着力提升自主创新能力，增强科技创新服务发展能力。争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”。确立自由贸易试验区郴州片区建设、全面深化重点领域改革、扩大开放合作“三个着力点”，掀起新一轮解放思想、先行先试热潮。发挥改革关键作用，深入实施“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、深化国资国企改革等“四大改革行动”。积极对接“一带一路”、粤港澳大港区建设、长江经济带发展等国家战略，深入开展“五大开放行动”，构建内外联动的全方位对外开放新格局。

着眼在高质量发展上不断实现新突破，打好“一极六区”建设“组合拳”

坚持从战略全局把准郴州发展阶段、特征、优势、潜能，调整完善发展战略、思路、举措，确立了“一极六区”总目标、总抓手，以“一极”统揽和牵引“六区”建设，以“六区”支撑和实现“一极”，确保习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神在郴州变成美好现实。全力建设国家可持续发展议程创新示范区。按照“一年有势头、两年有看头、三年有突破”要求，紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，奋力探索示范区建设“郴州模式”，着力打造“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”。全力建设开放程度更高的自由贸易试验区。勇担“为国家试制度、为地方谋发展”历史使命，发挥改革“试验田”作用，全力推动郴州片区102项改革试点任务和264项落实举措加快实施。积极构建高标准的投资贸易自由化便利化制度体系，逐步推动全市外贸综合服务由市内重点产业园区向县市区延伸。全力建设资源型产业转型升级示范区。立足资源型城市市情，大力优化升级产业结构，加快资源型产业高端化、绿色化、智能化发展。推进千亿工业集群提质升级等“六大工程”，突出培育壮大新材料、电子信息、装备制造等“三大千亿新兴产业”，转型升级有色金属、节能环保、矿物宝石等优势产业，构建“3+N”产业新格局。全力建设传承红色基因推进绿色发展示范区。加强红色资源挖掘保护，做好“红色+绿色+有色+古色+暖色”“水生态+”“旅游+”深度融合文章。打造以沙洲“初心诠释地”为核心的“湘南红”红色文化旅游品牌。发挥汝城沙洲示范引领作用，加强大湘南、湘赣边、红三角等区域红色文旅、康养产业联动发展，湖南（沙洲）红色文旅特色产业园建设加快推进，被评为全国红色旅游发展典型案例，汝城沙洲村、宜章湘南暴动指挥部旧址等4处景区纳入建党百年红色旅游百条精品线路。全力建设湘南湘西承接产业转移示范区。重点在交通互联、产业转移、平台整合、营商环境等关键领域全面对接发达地区，努力争当中部地区承接产业转移领头雁、内陆地区开放合作示范区。深入开展园区高质量发展推进年，实施系列产业链精准招商行动，形成了万商入郴、抱团转移的浓厚氛围。全力建设湘赣边区域合作示范区。明确“十大重点工程”，计划实施重点建设项目325个、总投资2475.85亿元;推动区域交通设施互联互通，加强湘赣边交通通道对接，畅通旅游环线和景区通达路网;推动区域红色文旅融合发展，搭建人文交流平台，深化经贸、文化、旅游、康养、产业交流;与赣州、吉安两市联合创建“湘赣红”区域公用品牌，目前共有“湘赣红”品牌授权企业24家、“湘江源”蔬菜授牌企业23家。

（作者系中共郴州市委书记）