民政部门在实施乡村振兴战略中大有可为

周余来

（安徽省东至县民政局，安徽 东至 247200）

乡村振兴要围绕农民最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让农民兄弟有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，同时要形成可持续发展的有效体制、长效机制，做好德治、法治与自治建设，让农民兄弟能够胸有成竹，心中有底，放眼未来。切切实实做到产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，把乡村田野打造成诗意栖居、体面尊严、宜游宜业的美好家园，这是农业与农村的范式出路，也是乡村振兴的历史使命。

民政部门联系民生最紧密、服务群众最直接、指导村居最专业，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，承担了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等法定职责，肩负着巩固基层政权、发展基层民主、落实民生民权政策等中心任务。习总书记要求“在慈善中积累道德”，“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”，这是民政部门一切工作的根本遵循和行为准则，民政队伍必须直接面对人民群众的基本诉求，必须做好扶危济困的德政善举，必须着力保基本兜底线，织密扎牢民生保障“安全网”，必须服从乡村振兴战略要求。为此，民政部门将严守主业、敢于担当，热情服务、团结协作，从以下四个方面为实现乡村振兴增进民生福祉，贡献民政为民、民政爱民的智慧与力量。

一要兜底保障乡村振兴战略。“三农”问题，关键是解放生产力、调和生产关系。要从工作机制、政策措施、服务对象等方面巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。要保持低保等兜底保障政策总体稳定，健全完善低收入群体动态监测预警机制。要积极提升救助能力，完善兜底救助体系，扶助关爱“老幼病残、鳏寡孤独”，做到应救尽救，应助尽助，纾难解困，及时精准。要落实“四个不摘”要求，“不漏一戶，不落一人”，持续做好定点帮扶指导工作，充分显示出中国特色社会主义制度优势和体制优越。

二要托底助推乡村建设行动。乡村建设，县城是重要载体，集镇是服务基地，农村是广阔天地。要统筹城乡养老服务体系建设，健全县乡村户协调衔接的四级养老服务网络，打造15 分钟老年人生活圈，积极推进社区居家养老服务，提供健康呵护、情感陪护、心理维护、生活照护，主动应对即将到来的“深度老龄化”问题。要健全农村儿童服务体系，建立未成年人保护工作协调机制，加强基层儿童工作队伍建设。要尽快建立养老托幼服务从业人员的技能培训体系，增强心理疏导和沟通交流能力，开展技能比赛，职业道德表彰。要强化城乡民政服务设施建设和适老化改造，推进数据信息集成利用的智慧民政建设，合理布局慈善公馆、公益驿站、邻里中心、配餐食堂、亲子步道、社会工作室，做好民政服务场所应急防范安全能力建设，量力而行尽力而为，关注当下着眼长远。要妥善解决民政设施的城乡融合与城乡有别特性，防止农村城化和城市农化。要充分发挥商会协会在乡村建设行动中的行业优势人才优势情怀优势，持续推进合适的项目高质量实现新绩效。要适时推进行政区划和地名文化研究建设，不断优化行政区划布局升级，服务新型城镇化建设。

三要筑底创新乡村社会治理。“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。十四五时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。”要着力解决家门口一公里问题，强化基层政权建设和社区治理，加强基层治理体系和治理能力现代化建设、村委会规范化建设、增强村级公共服务功能、化解婚姻家庭矛盾纠纷、引导良好的红白喜事风气。着力构建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的乡村治理体系，创新自治机制，做好人才培养，抓好队伍建设，党建引领，强基固本，为乡村振兴提供基层组织保障。要创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，开展好邻里会、睦邻节、村头舞、民俗论坛，活跃农村市场，传承本土文化，营造健康环境。要健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制，形成服务有效的社会工作服务体系，努力将社会工作的专业优势和志愿服务的规模优势充分发挥出来。

四要触底构建乡村人文关怀。乡村文化是纯粹的、传统的、朴实的，如何做到优秀传承需要特质抓手。“尧舜之化，慈俭而已”，在推动乡村振兴文化建设中，民政部门要大有作为，就必须关注地域特色，尊重文化特质，体现风土特征，彰显时代特性，把握民政特点，建构慈善公益服务和兜底民生保障体系，协调“三次分配”基层建设，促进人民群众精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。通过创建全省首个慈善之县试点，依据《慈善法》统筹慈善公益活动，总揽县域城乡文化建设和价值追求，支持婚姻家庭建设，做强民政服务机构，规范社会组织，指导基层治理，唱响“舜耕山下，慈善之县”时代名片，倡导“慈、俭、勤、和”文明乡风，改善产业投资营商环境，引领基层治理健康实践。“慈、俭、勤、和”是“慈善之县”的文化内涵，“慈”就是要道德孝慈，善良谦让，体量包容；“俭”就是要朴素简约，力戒奢靡，反对浪费；“勤”就是要勤劳致富，履职尽责，脚踏实地；“和”就是要邻里和睦，襟怀坦荡，互助友爱。探索推动乡镇社工站、村居社工室、乡贤志愿者、民俗民风组织和慈善孵化基地之间的联动运行，搭建社会工作人才参与基层社会治理和人文关怀的广阔平台。

民政部门要在党史学习教育中汲取丰富营养，从伟大建党精神中汲取原生动力，积极参与乡村振兴主战场，东至县要先行先试、领跑冲锋，革弊鼎新、攻坚克难，务实创新、廉洁自律，总结经验、推广应用。在县委县政府的坚强领导下，紧紧依靠省市民政部门的精心指导，东至县民政局将努力构筑服务与治理的科学体系和有效机制，利用人文资源优势开展自然资源禀赋与地方产业发展关联着研究应用，找准角色定位融入经济建设中，充分发挥社会工作者的能动作用，主动预防并破解民政系统“内卷化”，全面形成开放视野提升格局新面貌，积极适应“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”新要求，有力推动民政服务干部队伍精神状态、专业能力、实践本领、工作标准实现新飞跃，为建设新阶段现代化美丽城乡贡献新力量，书写新华章。