高校学生自主选购教材方式存在问题与建议

2021-10-09李海涛

出版广角 2021年17期

【摘要】自主选购教材是当前高校学生获取教材的重要方式，这种方式促进了教材供应社会化，减少了学校在教材采购发放中的工作量和过程风险，增强了学生获取教材的灵活度。但宽松的教材选购方式给学生的教材获取及使用带来了一系列问题，成为制约高校教材建设与发展的重要因素。梳理高校学生自主选购教材方式存在问题，分析其深层原因及应对之策，对高校学生教育培养及教材开发建设具有积极意义。

【关键词】高校学生;自主选购教材;教材供应;知识产权

【作者单位】李海涛，郑州大学马克思主义学院，郑州大学出版社。

【基金项目】教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心（郑州大学）2018年度辅导员专项课题研究项目（18KYZ02）阶段性成果。

【中图分类号】G237.9 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.17.017

2006年6月，《教育部办公厅关于加强各类高等学校教材和图书采购管理工作的通知》提出，要加强对高校教材采购的规范和要求，严禁在教材和图书采购活动中违反国家规定收受回扣、手续费或其他利益[1]。为进一步规范教材采购活动，增强教材循环利用，减轻学生负担，减少资源浪费，复旦大学启动教材服务改革，为学生选购教材提供个性化服务。从2008年春季学期开始，复旦大学赋予学生教材选购自主權，开启了高校学生自主选购教材的先河[2]。

由此，教材选购方式发生重大变化，许多高校陆续放宽教材购买限制，采取提供课程计划和教材目录，委托经销商供应教材与学生自行选购相结合的方式。在此情况下，学生有了充分的决定权，可以结合实际需要选择更加便捷的渠道和优惠的价格购买新教材或使用二手教材，促进了教材的循环利用。但学生自主选购教材方式也存在诸多问题，一些高校重放权、轻管理，缺乏对学生进行必要的教材选用教育和引导，正版教材选用率受到较大影响，消解了教材供给的动力，给新教材的开发和有效使用形成了制约，不利于高校学生的培养和教材建设，应受到教育管理部门和高校的重视。

一、高校学生自主选购教材方式存在的问题

高校学生自主选购教材给大学生提供了更多的选择途径，能够减轻学生的经济负担，实现教材资源的循环利用。然而在实践中过于强调节约教材开支，就会从心理层面弱化了教材的重要性，也掩盖了教材开发使用的自身规律。当前，高校专业众多，除了有限的公共课教材用量较大，大部分专业课教材用量有限，而且许多高校教材选用存在差异、版本不一，这对教材开发通过以量取胜来降低成本造成了阻碍。自主选购教材目的是给学生提供自行决定教材的选购途径，学生可以选购质优价廉的教材，节约资源、减少开支，但在实际的教材自主选购过程中，对学生获取教材途径的监管并不到位。除二手教材外，盗版教材、翻印教材广泛存在，这既侵犯了教材本身的知识产权，破坏了教材开发建设的内在规律，也偏离了学校立德树人的根本要求。

1.教材获取渠道管理存在缺位

一些高校为减少学生教材采购发放的工作量，降低过程风险和管理成本，采取通过招标的形式将学生教材选购服务推向社会，由教材供应商提供支持学生自主选购的服务。自主选购教材确实在一定程度上满足了高校学生教材获取的自由，但在没有政策和制度保障的情况下，完全的自主选购方式弱化了学校对学生购买教材的管理，导致教材购买存在极大随意性。不按时购买教材，购买盗版教材、复印教材，甚至不购教材等问题突出。此外，教材获取渠道管理不到位，没有形成有效的管理措施，渠道复杂多样，如在教材供应商处、网上图书商城、线上线下二手书市场、校园文印店复印处获取教材或通过高年级学生赠予，甚至一些不法商人有组织地盗印教材并低价直接向学生兜售等现象普遍。教材获取渠道多元导致教材版本不一，质量难以保障。针对学生手中质量参差不齐的教材，任课教师无法保证统一的授课进度，导致课堂讲授内容与教材内容顺序或知识点存在差异。实践中发现，学生购买教材方式具有明显的“跟风”现象，给现实中的教材开发和供应带来极大挑战，教材需求不断被消解。

2.教材的重要性判断受到影响

教材是相关专业领域的教师或专家根据一定的教学规律和课程大纲要求编撰的，是课堂教学重要的支撑，是学生学习的主要载体。一些高校提供了教材订购的渠道，允许学生自主选购教材及多种途径获取教材，但对学生是否拥有教材、是否真正使用教材并未做出明确要求，由此形成了“购买随意，使用随心”的无约束状态。管理的缺位必然会弱化对教材重要性的判断，使教材无法受到学生应有的重视。特别是随着信息技术的广泛应用，课堂教学信息化日益深入，讲授内容数字化趋势明显，数字化投影技术、AR/VR技术、智慧课堂等现代教学手段逐渐替代传统以纸质和板书为主的课堂教学模式。在此情境下，一些没有及时购买教材的学生依然可以正常上课，减少了学生对教材的依赖，极大地冲击了课堂的教材使用，但这种无教材上课的形式给学生课后的温习、巩固和提高带来了极大的不便。同时，教材获取方式的多元化也使得五花八门的教材充斥课堂，无法做到教材使用的统一，影响了教学实践。

3.教材知识产权保护面临挑战

在高校学生自主选购教材的实施过程中，由于缺少监管和引导，盗版教材和高校文印店复印教材日益猖獗，甚至出现学生班级集体采购单册教材，统一翻印的盗版行为。一些不法商人为谋取利益长期活跃在高校教材市场，组织专业团队销售盗版教材，严重影响了出版市场秩序。《中华人民共和国著作权法》第二十四条规定：“为学校课堂教学或者科学研究，改编、汇编、播放或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行。”可见，高校文印店大量复印教材实质上就是明显的侵权和盗版行为。许多学生在购买盗版教材时并没有意识到自身的侵权行为，认为盗版书并不影响自己学习知识，而且方便、快捷、省钱。但是，当盗版书充斥校园、学生热衷于使用盗版书的时候，这与我们尊重知识、立德树人、培养创新人才的目标必然产生偏离，教材作者和教材出版单位也会失去教材开发和知识更新的动力[3]。

4.教材开发建设意愿产生制约

国家新闻出版署发布的全国新闻出版业基本情况显示，2017年、2018年、2019年全年大专及以上课本新版品种分别降低了12.73%、11.47%和6.48%。高校教材新版品种数量连续降低，说明新版教材开发建设出现疲软。新教材的开发是一个系统工程，需要出版社组织相关学科的专家学者根据课程大纲的要求，经过一系列的编写工作形成文稿，还要通过三审三校等出版流程，最终经过有关部门审核批准，整个过程需要投入大量的人力和物力，而后期的教材销售预期往往成为出版社教材开发的动力。在实践中，复印教材、二手教材、盗版教材对成本高、价格高的正版教材形成了巨大的市場挤压，缩减了正版教材的销售量，使教材开发出版的收益难以保障，教材的更新无法适应市场需要。相对于使用数量较大的公共课教材，专业课教材由于本身销售量小，在学生大量弃购正版教材而选择从其他渠道获取的情况下，教材开发成本回收难度不断增加，极大地削弱了专业课教材策划和修订的积极性，降低了作者和出版社教材的开发意愿，导致一些小众的专业教材开发建设滞后，更新速度慢，内容陈旧，不能与时俱进，甚至出现无书可用的窘境。

二、针对高校学生自主选购教材方式的建议

高校学生自主选购教材措施的实施为学生教材获取多元化提供了支持，有利于降低学习成本、节约资源，实现教材的循环利用，同时能够培养学生的自主意识，将高校从教材采购供给的繁杂事务中解脱出来，规避相关工作人员的廉洁风险。然而，许多高校对学生自主选购教材的管理与服务不到位，造成学生教材选购途径混乱，教材重要性认识不到位，正版教材的权威弱化，冲击正常的教材渠道供应等现象，影响了知识传授和学生培养质量。在高校学生自主选购教材的过程中，高校要充分认识盗版教材、复印教材的危害，教育培养学生知识产权意识，抵制打击盗版教材，加强对教材供应渠道的优化和监管，扶持开发新教材。

1.引导学生树立正确教材观

教师是学生教育培养的主要组织者和实施者，在教育教学中，高校教师应引导学生正确看待教材，让学生充分认识到教材的重要性，发挥教材在学习过程中的关键作用。第一，发挥任课教师在学生教材使用中的引导作用。任课教师在遴选教材时要充分考虑教材实际，选择适合的教材，避免出现既选择教材又在教学过程中完全脱离教材情况，给学生形成“教材形式化”“教材无用”的印象，使教材失去自身的价值。教师要重视教材在教育教学中的作用，充分了解选用教材，将教学内容与选用教材充分结合，教育学生尊重教材、客观看待教材。信息化时代，教材配套的数字资源日益丰富，教学信息碎片化也日渐凸显，引导学生充分利用教材，构建系统化的知识体系同样尤为重要。第二，增强学生对教材的认同。在我国现行的教育制度下，学生长期以来保持良好的教材使用习惯。而当下高校校园盛行复印教材和低折扣的盗版教材，严重冲击了正版教材市场，也影响了学生对教材的认同。高校教师要不断加强对学生进行正面的教材使用引导，增强学生对正版教材的接受和认同，把教材作为学习知识的重要载体，提升学生的学习质量和学习效果。

2.加强教材的知识产权教育

教育的根本任务是立德树人，培根铸魂、启智增慧。1990年9月，第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》），经过30年的发展，人们的知识产权意识不断提升[4]，但对教材的知识产权保护还存在盲点。作为本应尊重知识的群体，一些高校教师和学生对复印教材、盗版教材视而不见，习以为常，严重阻碍了对教材的著作权保护，影响了教材的健康发展。对此，高校应加强教材知识产权保护教育，明确教材知识产权保护的制度和措施。第一，高校要注重对学生教材知识产权保护的宣传教育，定期开展知识产权保护方面的讲座，通过科普和宣传，营造良好的知识产权保护氛围。加强对学生的思想引导和行为规范，引导学生尊重知识劳动付出，倡导学生从合法渠道购买教材。第二，学生要自觉树立知识产权保护意识，加强知识产权保护知识学习，自觉践行教材著作权的保护[5]，传播正能量，聚焦立德树人，拒绝复印教材和盗版教材。第三，对校园盗版盗印及违法销售教材行为，学校有关部门要联合工商及当地新闻出版与文化管理部门对其依法进行处理，对典型盗版盗印及违法销售教材行为处置情况进行宣传教育，增强教育效果。

3.建立有效的教材供应渠道

有效的教材供应是破解高校学生自主选购教材存在问题的关键。高校要建立科学有效的教材供应渠道，运用用户思维，联合供应商在供应方式上下功夫，特别是通过网络信息渠道为学生提供线上教材选购服务，帮助学生便捷、高效地选书。在实践中，许多高校教材供应商根据学生人数向出版社预订教材，而在学生自主选购教材的情况下，容易造成采购数量与实际订数不一致的情况，导致大量教材被退货，浪费人力物力，产生这种情况的主要原因是采购信息与学生终端需求信息不对称。基于此，学校要构建完善的高校教材订购系统，向学生展示教材使用计划信息，让学生提前进行网上教材预订，生成实际需求订单，由教材供应商根据教材需求情况进行教材备货，实现信息协同，确保预定数据的准确性。高校要充分利用校园书店保障学生教材的零购需求，可以利用新媒体平台，构建校园零售教材一站式服务，实现线上下单、线下取货[6]，将校园书店作为教材供应的有益补充。在做好教材集中供应和零购需求的基础上，高校可支持校园书店积极尝试开展旧书回收和整理业务，建立良好的教材回收制度，规范校园二手书市场，实现二手教材的循环利用[7]。借鉴国外高校校园教材租赁的办法，高校还可以积极尝试利用自身优势推动校园教材租赁业务[8]，通过提供教材租赁服务，减少学生支出，同时提高图书销售新的增长点。

4.积极扶持教材开发建设

教材开发建设是提升教材质量、促进教材内容更新、确保教材与时俱进的重要措施。在实践中，教材开发建设要提升教材的质量，确保教材的时效性。第一，加大纸质教材和数字资源的融合。如今，“纸数融合”已成为教材开发的主流，数字化、信息化的教学模式越来越受到师生欢迎[9]。当前，教材的更新换代周期越来越短，出版单位要加强研究和创新，就要将最新的信息化成果与教材出版需求相适应，推进教材的数字化，做好数字化配套资源[10]，提高教材在课堂教学和学生学习的黏性。第二，加大教材专项开发资助。随着教材市场竞争的不断加强，特别是受学生自主选购教材的影响，正版教材销量不断萎缩，教材销售利润被挤压，相对于需求量较大的公共课教材，用量较小的专业课教材更是雪上加霜，新教材开发难度大，动力不足。对此，国家教育主管部门和高校要进一步加大教材的开发建设，特别是提高专业课教材开发资助力度，通过教材开发资助以及奖项评定等措施，形成一批质量好、师生评价高的优秀教材。同时，采取补贴等形式施行教材价格补偿机制，合理定价教材，减轻学生负担。第三，及时推进教材修订。教材是学生学习知识的重要载体，要保持教材的前沿性，发挥教材的导向功能。国家教育主管部门和高校要适时组织对优秀教材的修订，让师生使用到最新的教材，提高教材的使用率，消除广大师生对教材“老、陈、旧”的印象。

|参考文献|

[1]教育部办公厅关于加强各类高等学校教材和图书采购管理工作的通知[EB/OL]. （2006-06-30）[2021-06-10].

http：//www. moe. gov. cn/s78/A25/s8364/moe_1221/moe_121

9/t_16758. html.

[2]复旦大学将教材选购权还给学生[N]. 光明日报，2008-03-13.

[3]守住校园的本色书香，从盗版教材抓起[EB/OL]. （2018-07-06）[2021-06-10]. https：//baijiahao. baidu. com/s？id=1605254665433438602&wfr=spider&for=pc.

[4]宋木文. 版权立法的缘起和奠基期[N]. 中国新闻出版广电报，2020-07-16.

[5]王莹. 媒介融合下教育类图书的著作权价值取向[J]. 科技与出版，2020（1）：76-80.

[6]耿思嘉. 我国校园书店的创新方向研究[J]. 出版广角，2020（16）：87-89.

[7]李凌，张林，梁伟，等. 高校教科书循环再利用的实践意义与思考[J]. 大学图书情报学刊，2019（6）：91-94.

[8]蔡敏慧，杜娟. 关于高校图书馆开展教材循环利用的思考[J]. 大学教育，2019（2）：109-111.

[9]伊静波. 浅析当前我国高校大学生自主购买教材的途径、问题及对策[J]. 出版科学，2019（6）：82-86.