刍议社区自发性群众文化组织建设

皇甫松

摘要：群众文化组织工作是提高群众文化活动质量的重要保障。随着城市社区自发性群众文化组织的不断发展，各类问题也逐渐凸显，亟需加强建设引导。本文从群众文化服务的视角，系统分析了社区自发性群众文化组织的形成、特点和存在问题，从明确群众文化组织主体地位、推动组织建设、加强政策支持等方面探讨解决策略。

关键词：社区;群众文化组织;群艺馆;建设

随着经济的发展，人民群众的生活水平不断提高，精神文化生活需求不断增加，社区自发性群众文化活动呈现出蓬勃发展的势头。针对社区自发性群众文化团体存在的组织松散、管理缺位、活动无序、保障薄弱等问题，群众艺术馆（文化馆）等群众文化服务机构应切实发挥职能作用，加强引导和建设，确保群众文化活动的健康发展。

一、社区自发性群众文化组织的形成

社区是城市的组成细胞，社区居民除了基本的生产生活需求以外，还有各类精神文化需求。在长期发展中，随着以社区居民为主体的各类群众文化活动持续开展，有共同文化爱好的社区居民，希望在活动开展过程中，有固定的的场所，组建共同的圈子，开展交流互动。因此，在社区群众文化活动中，以爱好、感情、友谊为基础，自愿结合，逐渐形成了大量的以共同文化活动为基础的自我管理、自我教育、自我服务的社区组织。以荆门市群众艺术馆的调查数据为例，荆门中心城区社区中，有广场舞、地方戏曲、棋牌、乐器等经常性开展活动的群众文化组织290多个，其中90%以上的都是自发形成。

二、社区自发性群众文化组织的基本特征和主要问题

社区自发形成的群众文化组织，与正规的社会组织团体相比，主要存在以下四个方面的特点：一是结构松散，没有健全的管理章程，没有固定的管理团队，缺少完善的运行机制，管理难度较大，经常出现影响社区正常秩序和居民生活的问题。以社区广场舞组织为例，在开展活动中，由于缺少规范管理，噪音扰民、破坏环境、争抢地盘等情况经常发生;二是成员不稳，大多都是社区的居民，人员进出没有限制，团体的规模大小不一，人員缺乏稳定性，活动组织难度大、专业水平低。例如，地方戏曲类自发性群众文化组织，由于缺少专业的指导，仅仅依靠几个戏曲爱好者的带动，很难开展高水平的表演。三是缺少固定的活动场所，大多数组织都是利用广场、公园等社区公共场地开展活动。这就导致经常出现各类群众文化活动组织之间、活动组织与场地管理之间因为场地问题，发生矛盾纠纷;四是缺少有效的基础保障，开展活动的服装、道具依靠组织内人员集资购买。在缺少专门保障的情况下，开展活动存在很多困难，特别是难以开展大规模、高质量的群体活动，影响了组织的专业性发展。

三、加强社区自发性群众文化组织建设的策略

推动群众文化的“组织化”是群众文化事业健康发展的重要保障，也是各级群众艺术馆（文化馆）的基本职能。本文结合群众文化工作实践，就加强社区自发性群众文化组织建设提出四点建议：

（一）正确认识群众文化组织主体地位。各级群众艺术馆（文化馆）虽然肩负着促进群众文化团体建设的职能，但是力量十分有限，主要责任在于做好管理引导，要想实现自发性群众文化组织的健康发展，还必须发挥好它们自身的主体作用。一方面，要以开放性、包容性的态度看待社区自发性群众文化组织，将他们作为社区群众文化建设的重要一环，正确认识它们在推动社区群众文化发展方面的重要作用。另一方面，要切实树立社会本位的群众文化组织建设理念，将群众文化组织置于办文化的主体地位，鼓励社区的自发性群众文化组织进行自我管理、自我建设，发挥好桥梁纽带作用和吸纳效应，将更多的社区民众吸收到群众文化活动中来。

（二）有效提供群众文化组织建设指导。一方面，要充分利用群众艺术馆（文化馆）在建设群众文化组织、开展群众文化活动方面的优势，利用公益培训、基层文艺骨干培养等职能，组织社区自发性群众文化组织的团队成员，经常性开展培训活动。通过培养他们的组织建设、活动开展、人员管理、专业艺术等方面的能力，达到提升社区自发性群众文化组织建设水平目的。例如，群众文化机构可以针对社区的自发性广场舞组织，派遣专业教师，提供专业的舞蹈艺术编排和培训，帮助它们提高艺术水平。另一方面，对于社区内已经较为成熟稳定的自发性群众文化组织，要及时引导他们积极探索建立完善的组织结构和管理机制，指导进行依法注册、规范运营。

（三）全面加强群众文化组织建设管理。群众艺术馆（文化馆）对社区自发性群众文化组织的管理主要体现在三个方面：一是要加强调查摸底，建立起社区自发性群众文化组织名录，了解其专业门类、基本情况、主要特色、基本需求，以便有针对性的开展管理和引导。二是要联合城管、社区等相关部门和机构，根据城市管理和社区实际，制定群众文化活动的规则，规范群众文化活动行为，针对活动扰民、影响社会精神文明建设等现象，进行劝阻和管制;三是发挥群众文化管理机构的桥梁作用，为社区自发性群众文化组织的相互交流、共同开展活动创造条件。推动同类组织之间的团队合并、发展壮大，实现社区群众文化师资、场地等有限资源的高效利用。

（四）积极争取群众文化组织基本保障。缺少经费等基本保障是社区自发性群众文化组织难以发展壮大、正规发展的重要原因。群众艺术馆（文化馆）等主要职能机构，要发挥好自身的职能作用，在政策优惠、人才队伍、场地设施等方面为它们提供必要支持。一方面，要通过政府购买服务等方式，将管理相对规范、影响力较大、专业水平较高的社区自发性群众文化组织纳入购买服务范畴，支持它们参与文艺下乡、文艺汇演等公共文化服务，获得一定的经费保障;另一方面，积极向上文化主管、地方财政、社会组织等争取经费支持，以财政拨款、社会捐助等形式，建立社区群众文化组织发展基金，构建对优秀社区群众文化组织进行专项扶持的资助体系。

参考文献

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