浅谈西藏日喀则市桑珠孜区基层动物防疫工作存在的问题及对策

米玛罗杰

摘要：做好动物疫病防治工作是顺利实施乡村振兴战略，实现乡村产业振兴的根本保障，也是促进基层畜牧业健康、稳定发展的根本。为此，始终坚持“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”的方针，立足实际，多措并举，做到科学、高效防控。对此，本文结合西藏日喀则市桑珠孜区基层动物防疫工作现状，分析存在的问题，提出相应对策，旨在努力提高基层动物防疫工作效率，为确保全区畜牧业健康、稳定发展奠定坚实基础。

关键词：桑珠孜区;基层;动物;防疫现状;对策

全区动物防疫工作质量和畜牧业健康、稳定发展取决于基层动物防疫人员工作水平高不高、工作能力强不强、工作到不到位有直接或间接关系。因此，开展好动物防疫工作，首先要建设一支高技能、高素质基层防疫队伍。

1.日喀则市桑珠孜区基本情况

1.1畜牧业概况

桑珠孜区位于西藏日喀则市腹地，为日喀则城区主要组成部分，东靠仁布县，南接白朗县，西邻萨迦县，北连南木林、谢通门县，全区平均海拔3800米。

全区设有10个乡，2个办事处，176个行政村（居），以农业生产为主，牧业生产为辅。全区拥有天然草场面积379.5398万亩，年牲畜存栏33.9209万头（只、匹），年肉产量达4590.2吨，奶产量24056.1吨。

1.2基层动物防疫体系概况

全区动物防疫服务机构13所，其中区级农牧综合服务中心1所，乡级农牧综合服务中心12个。全区村级动物防疫人员171人。其主要职责为一是动物疫病防治，畜牧业方面法律法规、政策、方针等宣传工作;二是领取和注射疫苗，填写、发放免疫登记卡等具体工作实施;三是发现、报告、记录动物疫情;四是地方性、普通性动物疫病防治工作;五是对辖内养殖场、圈棚等牲畜环境卫生消毒工作;六是辖内畜牧业生产统计工作。

2.基层动物防疫工作存在的问题

2.1对动物防疫工作重要性认识不足

动物防疫工作“说大不大、说小不小”，一旦发生重大动物疫病，关系到群众切身利益，直接影响群众生命财产安全。由于对动物防疫工作的认识度不够、宣传力度不够，群众知晓率低，在疫苗注射期间，出现临产畜、耕牛等未及时补免现象。

2.2动物防疫服务体系不健全、不完善

各村（居）未建立疫情监测机构，无相关监测设施设配，与新技术要求不适应，如果出现疫情，不能及时收集、整理、分析疫情、掌握疫情动态。

2.3动物防疫人员年龄普遍较大

目前，全区基层动物防疫人员171人中，年龄40岁以上人员占70%，老龄化趋势严重。基层动物防疫人员作为动物防疫工作具体实施者，经常需要开展疫苗、兽药领取、运输、注射等工作，防疫队伍老龄化将会直接或间接影响全区动物防疫工作开展和各项任务的完成。

2.4动物防疫人员文化知识水平低

基层动物防疫人员文化水平低，中专学历占1.2%，小学文化占68%，没有受过高等教育，再教机会少，自身文化素质低，主动学习意识淡薄，接受新知识、新技术能力差。没有受过系统性教育和培训，凭借积累经验开展工作，使自身专业技能得不到提升，同时难以适应动物防疫工作需求，影响动物防疫工作质量。

2.5动物防疫队伍不稳定

自2020年以来，虽基层动物防疫人员工资1100元/月，年工资13200元。但一般群众外出务工，月最低收入5500元。基层动物防疫人员工资待遇和外出务工收入差距较大，年轻一代动物防疫员思想产生倾向于外出务工，使防疫工作积极性不高，工作效率低，从而影响动物防疫工作。

2.6缺乏职业归属感

基层动物防疫工作任务繁重，地位不高，在思想上缺乏对职业的认同感、价值感、工作使命感和成就感，最终内化为兽医职业归属感不足，工作积极性不够，责任意识淡薄。

2.7专业知识技能培训力度不够

基层动物防疫人员文化水平低，且老龄化日趋严重，接受新知识能力差，缺乏高素质专业知识技能培训，导致防疫人员未受到良好技能教育，无法有效满足动物防疫工作需求，影响畜牧业健康、稳定发展。

3.基层动物防疫工作的措施、建议

3.1完善体系，健全基层兽医体制机制

进一步深化改革，加大技术推广和行政执法力度，提升防疫人员职业技能素质。调整优化队伍结构，切实解决人才断层、人才流失等问题，全面建设一支结构合理、技能熟练的高素质防疫队伍。

3.2充分认识动物防疫工作的重要性

要准确的判断和清醒的认识，站在政治的高度，进一步增强责任感和使命感，坚决克服防疫工作中麻痹思想和侥幸心理。加强队伍职业道德和责任意识教育，努力做到兽医队伍有所作为，激发工作积极性，做到想干、能干、会干，切实解决部分兽医进取心不高的问题。采取有力措施，扎实做好动物疫病防控工作。

3.3强化理论武装，提高基层防疫人员专业水平

制定年度培训计划和方案，每年定期或不定期，通过集中培训、以会代训等方式，广泛宣传《中华人民共和国动物防疫法》《兽医法法律法规》等相关法律，牢固树立法律意识、责任意识，充分认识动物防疫工作的重要性，不断增强责任感和使命感。同时，丰富培训内容，创新培训方式，定期开展专业知识和实践技能相结合，开展实质性培训，强化基层防疫人员技能素质，从而适应不断变化更新的疫病防控新形势和产业发展新需求。

3.4创新工作方法，提高防疫工作效率

为切实解决当前基层动物防疫工作任务重，工作量多，工作效率不高问题，建议结合乡村实际，开展集中免疫接种。如：桑珠孜区东嘎乡辖有28个行政村，村数多，任务重，但28个行政村原来划分有5个原乡，利用5个原乡区域优势，组织各村防疫员，按5个原乡来集中开展免疫接种，减轻工作量，并提高工作效率和免疫质量，切实做到“政府保密度、业务部门保质量”。

4.结束语

综上所述，分析桑珠孜区基层动物防疫现状来看，主要存在管理体系不健全、防疫重要性不够、队伍素质不高、培训力度不够等问题。在此背景下，基層动物防疫人员技能较差，无法高效应对各项工作，一定程度上阻碍了动物防疫工作有效推进。对此，应及时完善制度，转变观念，大力开展各项业务培训，使动物防疫员扎实掌握专业知识，灵活应对工作难点。同时全面提升专业水平，确保动物防疫工作有章可依、有章可循，从而全面提高动物防疫工作效率。

参考文献：

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