排查过境断面持续超标主要原因及应对策略

刘光承

现在好多地方均实行了流经某一行政区域河流的过境断面考核，特别是对处于河流上游段的行政区域来说，他们所面临的环保考核压力是比较大的，因为他们不仅要面临在线仪表的过境断面考核，还要面临下游行政区域的举报，因为下游行政区域往往將自己超标的原因归咎于上游过境断面的超标。

为了尽快扭转流经某一行政区域过境断面持续超标的被动局面，首先应该排查持续超标的主要原因，然后再制定应对策略。

一、排查方案

按照常理，河流污染因子浓度应该呈“树枝分布”结构，即越靠近“树梢”污染浓度应该越低，越靠近“树干”污染浓度应该越高。

首先应采取重点排查方法，即对河流沿岸及各镇级行政区域进行快速巡察以确定是否存在矿山开采、畜牧业及化工厂等可能存在偷排行为的单位或个体，如有则进行日常监察。

否则，应将过境断面至上游地方分成10段或以上，每天定时定点进行河流水样的取样分析（注意取样点一定要安排在河流中心地带水流最急的地方，比如在过河桥梁中间下方的水域或利用小船划到中心区域进行取样，这样可确保所取水样具有代表性），如此持续7天，然后绘制7条污染因子的趋线图，以此来分析查找主要污染源。

如以上方案仍无法找到污染因子的主要来源，如污染源的排放存在随机性，则应在上述方案的基础上增加采样频次，甚至在某些可疑地点进行每小时或每半小时的24小时不间断采样。

如果每次下暴雨均会造成过境断面超标或严重超标，则应分析查找是否存某些单位或个体利用暴雨期进行偷排，或是无雨期存在某些枯水沟、雨水管道以及流速缓慢的死水区域的污染因子在暴雨来临后冲入河流造成的第二次污染。

在以上排查方案中还应注意不要过度关注具有污染性但排量特别小的污染源（如集中污水处理设施），更应该关注污染性不大但分布广且排量巨大的污染源（如沿途村庄及数量具大的工厂群落与私人作坊）。

二、应对策略

根据排查分析结果，采取相应的策略。

1、如主要污染源来自集中污水处理设施，则应加强集中污水处理设施的日常监管或进行集中污水处理设施的提标改造（由原来的一级A排放标准改成准四类排放标准），如污水处理厂在超负荷运行的情况下还经常存在溢流则应加强与污水处理厂配套的污水管网进行强有力的漏点排查及维修，使该得到收集的管网污水全部进入污水处理厂，而拒绝不该进入污水处理厂的河水进入污水处理厂，如管网运行良好且进入污水处理厂的污水浓度处于正常状态，在此情况下污水处理厂在长期超负荷的情况下还存在经常溢流则应对现有污水处理厂进行扩建;

2、如主要污染源具有随机性，则要加大工厂、养殖业及个体等偷排的侦察力度，因为河边的随机排放、倾倒和清洗污染物等行为，多数是偶然的，环保监察比较困难。在此种情况下，可在加强环保思想宣传的同时设立有奖举报机制，如此可遏制偷排行为的发生;

3、如污染源来自某些支流或沿途村庄，则应新建污水收集管网及中途泵站以收集到集中污水处理设施进行净化处理（此方案监管较集中且简单），或分散建设污水处理站以确保每个村庄或工厂所排污水得到全面处理（此方案建设进度较快，但环保监管较分散且困难）。

4、如在暴雨期河流遭受污染则应进行如下的措施：

由于很多餐馆或个体商户将餐橱垃圾随机直接倒进路边窨井，加上小区生活垃圾未及时转运被动物（如狗、老鼠及鸟类等）刨开污染路面，等下雨或洒水车清扫时进入雨水管道，最终经暴雨冲刷污染河流，这一点通过餐饮街道、公园门口路面、居民小区垃圾堆放场所所产生的异味以及暴雨初期进入雨污合流管道的黑臭事实即可得到证实。在笔者一次晨跑过程中亲自发现有很多饥饿流浪狗在紧张地刨开被环卫工人从小区收集来的垃圾以寻找可用的残羹剩汁。在深夜的好多地方还存在酒醉呕吐，还存在某些公园及工地附近出现随意大小便的现象，以上均会造成街道或旱河沟受到一定程度的污染。现在饲养宠物人士越来越多，而这些宠物绝大多数的排便均在户外，这也会造成对环境的污染。

另外，城镇及乡村生活垃圾也存在乱扔的现象，待暴雨时进入河流污染附近水系，这一点通过集中污水处理设施在暴雨期间拦截了大量生活垃圾的实际情况可得到证实。在笔者一次深夜跑步过程中亲自发现有环卫工人为了方便，将街道收集的污染垃圾直接倒在旱季河沟里，在暴雨来临时，旱季河沟中的垃圾则被冲刷进主干河流中污染河流。

针对此情况，应该加大城镇居民及乡村的环保宣传教育，同时设立污染环境行为的有奖举报制度，指导居民在家里就应该对生活垃圾进行简单分类，将可生化性高能被微生物降解的不易堵塞的流质性餐橱垃圾（如剩余准备丢弃的米饭、馒头及面条等）直接倒进马桶，其他干性的固体垃圾（如骨头、纸质垃圾及塑料制品等垃圾）则倒进垃圾桶，这样一方面可有效提升污水处理厂的减排量及碳源（目前南方的绝大多数污水处理厂在非雨季进水浓度均达不到设计值），另一方面可减小生活垃圾在储存、转运及填埋过程中对环境造成的二次污染。加强环卫工作，将生活垃圾及时进行转运，特别是不能让生活垃圾过夜。通过酒店消费人群、工地文明施工及宠物饲养的管控，这也可有效减少污染环境行为的发生。