大数据背景下财政补贴精准性研究

杨晓青 徐萌 周行健 王卫

摘要：财政补贴是现代经济社会之下，国家财政的重要调节手段，它影响着经济生活和社会生活的稳定运行。在大数据背景下，我们通过研究蚌埠市政府的消费券，对财政补贴的现状作出分析。文章沿着理论分析—模型分析—政策建议的逻辑框架进行研究，采用数据分析法，分析消费券发放所引起的消费效应以及“乘数效应”，分析消费券在特殊时代的独特作用以及对疫后经济的推动作用。又针对目前消费券存在的问题，由小见大，在大数据背景下为提升财政补贴精准化水平提出政策建议。

关键词：大数据; 消费券; 财政补贴精准化; 疫后经济

随着国家大数据战略推进实施以及配套政策的贯彻落实，大数据产业发展环境不断优化，社会经济各领域对大数据服务需求进一步增强，使得大数据技术在经济研究领域发挥着愈发重要的作用，同时，作为推进宏观经济平稳运行的重要手段之一的财政补贴的类型也日益多样化，如政府消费券，已成为了防疫成果巩固期间国家推动经济回暖的一项重要手段。

作为一种财政手段，政府消费券体现了政府对国民经济财力的管理，在当下这个时间节点上起着刺激消费、促进经济增长的作用，但其本身也存在着发放形式过于粗放、发放流程存在漏洞等诸多问题。消费券存在替代效应，厂商无法通过生产调整来适应短期的集中消费，或许会滋长滞涨的可能性。

1消费券发放的利弊分析

1.1关于利的分析

（1）消费券为低收入、低消费群体提供了帮扶;

（2）消费券是政府财政补贴的新形式，发放消费券是地方政府在疫情期间及疫后对于受损经济的回暖措施以及对各地区低收入群体的生活保障措施。

（3）拉动内需，为消费者的基本生活提供补贴，同时为厂家吸引更多的消费，引导消费者消费。

1.2关于弊的分析

（1）消费券发放的成本较大，且政府部门财政压力较大;

（2）弹性消费能力有限，替代效应不能有效拉动需求。对于低收入群体来说，食品在他们的消费支出中占据着较大的比重，作为生活必需品，低收入群体对于食品的需求量不会因为收入的增加或减少而发生大的变动，所以从这方面来看，他们的弹性消费能力有限，因而消费券这样一种补贴形式的出现使得他们用券代替了现金，产生替代效应，将本用来消费的钱保存了下来，无法有效拉动内需。

（3）消费券的发放缺乏针对性，没有充分的考虑到群体特征与区域特征，造成大范围消费券的浪费，也削弱了其拉动消费的作用。

（4）乘数效应不明显

乘数=1/（1-MPC），乘数的大小取决于边际消费倾向MPC。MPC越大，对消费的引致效应越大，乘数也就越大。以目前各地发放消费券对于GDP拉动的效果来说，其对GDP的拉动作用并不明显。以蚌埠市GDP为例，即使产生10倍的乘数效果，也不到全年GDP的万分之一，何况消费不可能会有10倍乘数效果。由此，在全国范围内推行消费券补贴政策，整体下来其乘数效应所带来的对GDP的拉动作用也是微乎其微。

2实证分析

2.1相關度分析（SPSS、MATLAB）

我们通过发放问卷获取相关数据，进行如下相关度分析，采用的分析软件为IBMSPSSStatistics24和MATLAB2016B。

具体如下：

选取该数据使用IBMSPSSStatistics24进行相关性分析，使用MATLAB中CFTOOL对该组数据进行相关度二维绘图分析，由图形可得该组数据分布较为均匀，验证了SPSS分析结果。

由分析结果可知：两变量具有非常紧密的正相关性0.930（>0.7），且具有显著性。

根据对消费券发放金额以及上半年经济增速的相关度分析，二者的联系密切，消费券的发放及其发放数额对于经济的影响力度较大，根据社会经济形势与需求，发放适度且足量的消费券，可以促进经济增长。

2.2模型估计

为简要地计算财政政策乘数，我们做出如下假设：

（1）私人部门的投资是既定的，即I=I;

（2）货币需求与利率无关，取决于总产出。即：M=KY+M0

则均衡时：Y=（C0+I+b tr+NX）/1-b（1-t）+G/1-b（1-t）

此时财政政策乘数即为：K=1/1-b（1-t）

根据上述数据，利用eviews7.0进行回归分析。

从回归分析结果可知拟合效果较好。对应的模型表达式为：

从以上分析及政府财政政策乘数可以看出，政府的政策变化会对经济产生乘数效应。

政府财政补贴作为一种宏观经济的控制手段，它的实施，会对社会经济活动产生深刻的影响。对于政府来说，消费券的大量发放不仅是一种补贴行为，也是政府投资及公共支出的扩大，而该系列财政政策的实施所引起的社会经济一系列的反应以及变化，可以称为财政补贴对社会经济所产生的乘数效应，释放消费活力，也能在一定时间段内增加政府财政收入，最终形成一个经济发展上的良性循环;基于此，政府财政补贴政策形式要严把关，补贴数额要贴合设计需求，以求得到正的乘数效应。

3结果分析

（一）财政补贴帮助消费市场复苏，促进疫后经济增长

对于商家来说，消费券可以视为营销的另一种手段与包装，对商家的经营状况起到了一定的刺激作用，尤其是在疫情期间商家收益严重受损阶段更是如此。据调查可知，消费券对疫后经济良好发展起到显著作用，为疫情期间利益受损企业增加了实际收入，对稳定企业和行业发展也发挥了重要作用。此外，消费券的发放也推动了政府补贴以及载体企业的数字化进程，通过众多互联网平台，可以在极大程度上降低该种补贴形式的发放成本、节省发放时间，进一步节省财政支出。

（二）财政补贴需精准契合政策着力点，力求补贴效用最大化

1.注重低消费者人群。消费券的投放对象应该倾向于低收入、低消费群体，通过消费券等财政补贴形式对该类群体的收入及消费进行分配调节。根据实地调查，蚌埠市农村地区的居民对于消费券所知甚少;对于失业群体来说，收入减少的情况下直接影响了他们的消费能力。由此，应落实增强不同群体对于补贴形式的了解与接受程度，同时可以选择发放以餐饮和零售为主的消费券，有利于促进低收入人群的消费，将财政补贴的作用落到实处。

2.解决消费券发放的多个问题

消费券的效果已初步显现，但还存在一些问题。消费券并不直接是代金券，而是采用满减形式形成一定消费门槛;消费券所屬的品质类型和居民日常的消费习惯不相同，难以落到实处，造成资源浪费;消费券的发放平台偏地方性，没有公开招标程序;一些商家在发放消费券时价格先涨后降，使得消费券不能发挥原本的价值意义。

3.补贴范围

消费券的补贴发放应划定补贴人群范围。若无范围、没有针对性的普遍性发放，不仅给政府财政带来巨大压力，也无法最大的发挥其财政补贴的实际意义。因而在财政补贴形式与补贴对象上，可以针对利益受损严重群体以及受负面波及较大行业实施针对性补贴与扶持，这样可以在合理的利用财政资源的情况下将补贴效果最大化。

4大数据背景下政府财政精准性补贴政策建议

（一）消费券日后发展方向

严格消费券发放流程与审批，防止消费券泛滥进而扰乱金融秩序。在一定意义上来说，消费券是一种变相流通货币，那么就应该纳入到国家宏观调控的框架之内，对其发放秩序与资金流动状况进行监管，而且在经济困难的特殊时期采取消费券这一特殊方法更不能麻痹大意，严格审查消费券发放政府财务状况，对财政状况良好、发券资金安全可靠的地方政府才允许发放，严格控制发放数量。

（二）财政补贴与税收优惠政策联合发力，推动消费回升

根据近年来的数据调查与分析，消费在我国经济体系中的重要性日益增长，其贡献率比重已过半，以新冠疫情为例，消费所受到的负面影响也非常大，因而促进消费回暖、释放消费潜力成为后期财政补贴政策的首要目标和着力点，想要增进居民消费，财政补贴措施可向更多的行业延伸，同时，还应针对不同群体及需求采取灵活政府政策以拉动消费能力，例如对于低收入群体，特别是失业人员和困难群众，可直接给他们发放现金补助，切实保障其基本生活，进一步指导消费结构进级。此外，可将税收政策与财政政策相结合，落实税收新政策，降低税负，将部分外流消费拉回国内，二者合力，进一步释放我国的潜在消费活力。

（三）回归经济核心逻辑，精准补贴激发消费潜力

财政补贴政策的实施应完备周全，紧抓经济发展核心，推动中国经济的结构以及增长模式的优化。要结合实际情况，细化补贴对象，实施精准补贴而非统一无差别投放。针对不同收入以及不同地区的群体进行差异化补贴，按需施策，补助收入较低人群，从而激发社会各个阶层的消费潜力，同时尽量做到将补贴直接作用于市场以减少传导环节，增强乘数效应，以最大程度上通过精准施策拉动内需。

参考文献

[1]张倩.消费券发放利弊及对策分析[J].现代商贸工业，2009，21（18）：66-67.

[2]展海燕，胡翮，刘敏.快乐经济与构建和谐陕西研究[J].现代经济，2009，（3）：167-173.

[3]张倩.关于发放消费券的利弊分析以及扩大内需的政策建议[J].中国商贸，2009（17）：222-223.

[4]2019年蚌埠市国民经济和社会发展统计公报[N]蚌埠：蚌埠市统计局，2020-07-02

[5]关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知[N]安徽：安徽省财政厅2021-03-09

基金资助：2020年省级大学生创新训练项目（202010378391）研究成果，指导老师：孟莹莹

基金项目：2020年省级大学生创新创业训练项目“大数据背景下财政补贴精准性研究——以蚌埠市政府消费券为例”（202010378391）

作者简介：杨晓青（2001-），女，安徽财经大学财政与公共管理学院本科在读。