新时期高校民主党派队伍思想政治建设路径探究

阎岩 赵乙丞

摘要：从思想政治在高校民主党派队伍建设中的重要意义出发，重新审视了高校民主党派思想政治建设工作，在剖析高校民主党派队伍在新形势下思想政治建设中所存在问题的基础上，探索了高校民主党派思想政治建设的特征和规律，提出了在队伍建设、服务保障、作用发挥机制三个方面加强高校民主党派队伍思想政治建设的有效途径，借以不断提升高校统战工作科学化建设水平，实现高校民主党派持续稳定发展，为全面实现社会主义现代化强国汇聚力量。

关键词：高校；统战工作；民主党派；思想政治建设

中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1672原4496（2021）02原029原04

基金项目：大连海洋大学校级课题“新型政党制度中引导民主党派人士增进政治认同研究”（zd2018006）。

新形势下，高校民主党派在思想、生活、工作等方面都发生了重大改变。在认真审视民主党派队伍所肩负重要责任的同时要明确定位，结合实际情况，找准具体问题，运用新方法、新思维指导具体工作。为全面推进深化改革、依法治国提供人才支撑，为全面实现社会主义现代化强国汇聚力量。

一、思想政治在高校民主党派队伍建设中的重要意义

在中国共产党统一战线建设中，高校统战工作是重点之一，思想政治建设是加强高校民主党派基层组织建设中不能忽视的一个重要环节。高校中民主党派，大部分是校内教学先进、科研骨干和学术带头人，普遍有较高的综合素质。因此，探索如何构建高校民主党派队伍思想政治建设长效机制，对促进在中国共产党领导下多党合作的政治协商制度发展具有重要作用，同时，对于提升高校民主党派自身能力和水平，稳步推动中国特色社会主义发展具有实践意义和理论价值。

（一）有利于促进高校提高思想政治工作建设水平

在高校建设过程中，思想政治工作是最重要的一项内容，对于提升高校民主党派思想政治工作水平，推进高校建设起到重要的作用。在高校中，多数民主党派人士都是学校中的骨干力量，其思想意识、道德品质、治学育人、爱国敬业等方面会对学生产生影响。同样的话语，有时由民主党派人士说出来，更容易被大家接纳。统一战线不仅能够将思想政治工作提升到新的高度，同时还能有效地化解冲突与矛盾，消除不良影响，促进社会的长治久安。[1]在高校教学过程中民主党派人士结合党派自身的历史发展，用自己的实际感受传达社会主义政党制度的优越性，弘扬爱国主义教育，加强对学生的爱国主义教育，既能宣传党的政策、路线、方针，还能让当代大学生树立起正确的价值观。

（二）有利于加强高校民主党派自身建设

民主党派自身建设及发展的重要栖身之地就是高校。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是民主党派得以发展的重要保障，是马克思主义与中国实际相结合的智慧结晶，也是中国特色社会主义的政治优势。高校不仅能够为民主党派发展提供优秀的人才，还能够提升高校民主党派人士的政治意识，对于党领导下的多党合作和政治协商制度具有更加深刻的理解。[2]实践证明，保证多党合作延续的基础就是加强民主党派自身发展，而民主党派干部队伍建设是这项工作的重中之重。不断提升高校民主党派人士思想政治素养和责任意识，对于完善高校民主党派自身建设将起到极为重要的作用。因此，只有不断加强高校民主党派人士的队伍建设，才能够有效提升高校民主党派总体能力和民主党派队伍之间的凝聚力，这对于更好地发挥民主党派人士的主动性具有十分重要的政治意义。

（三）有利于促进高校干部人才队伍建设

民主党派是由一群具有代表性人士组成的群体，是通过一部分代表性人士发挥作用的政党。我国各民主党派自产生以来，就在各自所联系的知识分子和进步人士中开展工作，中国各民主党派的优势就在于拥有一支高素质的人才队伍。同时，民主党派人士在各高校中也是干部人才的重要组成部分。新形势下，如何把民主党派人士培养成为具有参政议政能力的优秀干部人才，成为高校统战工作中的一项艰巨任务。构建干部队伍建设的长效机制，既需要中国共产党不断改变以适应时代的发展，也需要民主党派不断加强自身建设。[3]在时代不断发展的今天，构建高校民主党派干部队伍建设长效机制，能够密切中国共产党与民主党派合作的关系，为全面建成小康社会，加快推进中国特色社会主义现代化建设，促进高校健康发展提供更多人才。

二、高校民主党派队伍在新形势下思想政治建设中所存在的问题

新时期以来，尽管高校民主党派在思想政治建设上取得了一定的成绩，但或多或少还存在着一些与当今时代发展所不相适应的地方。突出表现在以下几个方面。

（一）部分高校对民主党派思想政治建设的重要性认识不足

近些年来，民主党派人士在服务经济社会过程中的作用非常显著，受到相关部门的重视，这些部门对民主党派人士参加社会组织的相关活动也给予了一定的支持。但也有部分高校在实际工作中，忽视了对民主党派队伍的思想政治建设。主要归结为以下几个方面：一是体现在机构设置方面，部分高校并没有按照有关规定设置专门的统战部门，而是将统战部门与其他部门合并，比如，在部分高校中设有“组织统战部”“宣传统战部”等机构，统战工作在这些部门中占有很小的分量。统战工作自身具有一定弹性，对于统战工作理解深入的人会很繁忙，理解不深入的人则会认为做不好也没关系，并不影响学校整体工作进程。因此，在统战工作过程中，绝大多数人不作为，只做表面上的工作，总体上缺乏主动性与创造性。二是体现在工作支持上，多数民主党派人士利用自己的业余时间参加人大、政协或其他社会公益活动，认为这些工作属于“兼职”，当这些活动与本职工作在时间上发生冲突时，就要放弃这些“兼职”工作。其实，民主党派人士多参加这些活动会产生更好的社会反响，带来更大的社会效益，但这并不属于高校工作考核的范围之内，所以在某种程度上也制约了民主党派人士参与的主动性和积极性。三是部分高校领导对于民主党派组织发展不够重视。如今，部分高校民主党派队伍发展严重滞后，主要是领导不重视。事实上，有些領导也不是有意阻碍民主党派队伍的发展，而是认为，加入民主党派的人数增加得太多，会显示出自己党政工作不到位，因此，并不是特别支持教师加入民主党派。四是受社会环境因素的影响。改革开放以来，经济全球化使得世界各国文化进一步交融。部分民主党派人士会在各种场合发表自己对国际国内一些事件的态度与见解，以此来表达自己的诉求。另外，中国已进入全面深化改革的关键时期，社会主义市场经济体制在不断完善与发展，其中出现的一些问题，也将在不同程度上使民主党派人士的价值观念以及行为方式有所改变。

（二）高校民主党派后备干部理论储备不足，影响思想政治建设的效果

民主党派人士在思想政治建设过程中存在着一个比较严重的问题，在发展党派成员前缺乏充分培养的时间，思想政治理论学习储备不足。造成这种现象的主要原因：一是人才理论素养有待提升。民主党派中的主力军是近些年来加入的中青年人，普遍具有年轻化、知识层次高的特点，但思想意识层面相对薄弱。少数民主党派成员对本党派成立与发展不明确，更不了解中国共产党与各民主党派合作的发展进程。二是人才教育培养机制不健全。部分高校在缺少民主党派储备干部的情况下，出现了临时选拔上岗的情况，缺乏系统的选拔、培养和锻炼。在民主党派组织中，年龄结构趋于年轻化，缺乏系统培训，造成部分年轻的民主党派人士在参政议政过程中，不能充分履行民主党派的职责，这些都不利于民主党派的发展。从客观方面来说，这都是由于高校不够重视民主党派的思想政治建设，尚未形成科学合理的规划和目标要求，对于培养民主党派人士思想政治素养的目标不够明确，职能部门权责不一、衔接不畅，显示出高校民主党派人士队伍思想政治建设在组织机制方面不够健全，缺乏高校民主党派人士队伍建设的目标和规划。

（三）民主党派队伍思想政治建设制度缺乏战略思维

高校民主党派中都设有思想政治建设工作制度，从实际情况来看，高校民主党派思想政治建设的总体制度仍需要不断完善。主要有以下几点问题：一是高校民主党派思想政治建设的职责分工和协调统筹机制方面缺乏科学合理的规划。部分高校在实际工作中，对于民主党派人士的思想政治建设未作出明确要求，主要体现在高校在民主党派思想政治建设方面的职责和协调配合上没有统一的规定，对工作对象的认识上也有所不同，这样在工作流程和工作方法上就缺乏清晰的步驟。二是在思想政治建设机制方面缺乏相应的规章制度，对培养民主党派干部队伍思想政治素质，部分高校不够重视，思想政治工作计划也常常缺乏系统的调查研究，这对于民主党派思想政治建设十分不利。三是缺乏思想政治教育效果的监督管理机制。对于民主党派人士的教育，部分高校大多流于形式，不仅没有进行系统地规划，而且在教育过程中也比较随意，过于注重其学术成果、学历职称等方面。对民主党派干部的管理，一些高校认为选完就结束了，后期的跟踪调查力度不够，疏于对他们的管理。

三、加强高校民主党派队伍思想政治建设的有效途径

高校思想政治建设是一项系统工程，对于高校民主党派队伍来说也是如此。在社会不断发展的今天，高校民主党派人士思想政治建设需要积极探索，科学把握思想政治建设的规律和特点，转变传统思想政治工作观念，努力探索适合高校民主党派人士思想政治建设的有效途径。

（一）夯实高校民主党派队伍建设的理论基础

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的显著特征就是共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。在中国特色社会主义事业的建设过程中，各民主党派同样承担着重要的历史责任与使命，具有不可替代的作用。[4]新时期怎样建成符合时代要求的参政党，是所有民主党派面临的重大课题。

理论建设作为思想政治建设的重要组成部分，是民主党派在建设过程中的基础。虽然思想政治建设之中包含理论建设，但二者的关系是紧密结合的，思想是理性上的认识，理论是经过转化后的一种理性认识，思想是理论的基础，理论是思想的导向。只有将基础工作做好，才能使其思想认识不变得空洞，才能更好地推动队伍建设。通过加强对理论建设重要性的认识，突出理论建设的基础性地位。只有把理论建设抓牢抓实，才能不断推动党派各项事业的蓬勃发展。

（二）建立全方位的服务保障机制

完善服务保障机制对于高校民主党派发展具有重要的作用。高校各级党组织要不断增强服务意识，积极为民主党派人士在生活、思想、工作等各方面搭建平台，提供全方位的服务和保障，使他们能够全身心地投入到高校各项工作中。在对民主党派人士提供服务保障的过程中，要不断强化服务意识，建立起完善的保障机制。[5]一是要构建高校中党员领导干部与民主党派有效联系制度。经常召开统战工作会议，将学校未来的发展以及许多重大事项向民主党派及时通报，多听取民主党派人士的意见，及时掌握民主党派的工作情况以及思想动态。二是要组织丰富多彩的活动。部分民主党派人士乐于参加集体活动，高校统战部门应适应形势发展建立“党外人士之家”，为民主党派人士提供专用的活动场所，定期组织不同的活动，经常深入到高校中各部门、各学院的民主党派成员中去，通过接触了解其在工作生活中的实际困难，积极予以帮助，进而促进同民主党派人士相互之间的了解。

（三）建立平台化的作用发挥机制

充分发挥高校民主党派的作用，搭建一个良好的平台至关重要。高校各级党组织要为民主党派创造有利的条件，引导其充分发挥自身作用。例如，为民主党派队伍提供良好的教育平台，发挥其在不同领域中的带头作用。邀请民主党派人士参与到学校重要会议之中，学校重大事项要积极征求各民主党派的意见，要及时将上级文件精神进行传达，广泛征求民主党派关于学校未来发展的建议，对学校重大政策有所回馈，为学校改革发展建言献策。选拔部分民主党派人士担任学校不同组织机构的成员，使他们能够真正融入高校整体工作之中。邀请民主党派人士列席学校专题民主生活会和学习实践会等，积极调动民主党派人士参与热情，鼓励他们提出意见和改进工作措施。另外，高校也要积极为民主党派人士参与社会活动搭建平台，积极鼓励扶持民主党派人士为地方政府制定发展规划建言献策，参与调研活动，服务地方经济社会发展。

参考文献

[1]苏晓云.发挥统一战线作用提高党领导社会发展的能力[J].求是，2005（4）：36-37.

[2]罗振建，林华山.统一战线是重要法宝和重要目标的有机统一[J].统一战线学研究，2018，2（2）：16-24.

[3]苏雷.新时期高校统战工作对象的基本特征[J].广东省社会主义学院学报，2009（1）：57-60.

[4]李金河，高国升.统一战线是一门凝心聚力的学问[J].统一战线学研究，2017，1（1）：41-46.

[5]闫红果.党外青年知识分子统战工作研究[J].上海市社会主义学院学报，2018（1）：33-36.

责任编辑：王绍阳