福建宁德：为群众办实事 让温情抵民心 持续完善交通管理“一二三四路上枫桥”新机制

王炜

聚焦建立女警巡防新机制在打造“一支队伍”上下功夫

全市组建10支女子骑警队，将女性特有的亲善、细腻、和蔼等“柔性元素”融入道路交通管理和队伍建设，实现“一骑多能”的柔性管理模式。

定点执勤+平峰巡逻

女子骑警队实行高峰定点执勤加平峰巡逻的工作机制，在人流密集的街道设置固定执勤点，并充分发挥骑警“小、快、灵”的特点，实现秩序有人管、违法有人纠、拥堵有人疏。

刚性执法+柔性劝导

针对过往“以罚代教、以罚代管、一罰了之”现象带来的群众抵触情绪和社会矛盾问题，女子骑警队准确把握教育与处罚的关系，让柔性劝导发挥作用，寿宁女子骑行队创新推出“分色提醒”，通过发放“黄”“橙”“红”提示卡分别对一、二、三次违停车辆采取分类管理。

普法宣传+外延服务

在找准社会管理需求和人民群众需求的结合点中，女子骑警队深度融合情、理、法三者关系，既在路面勤务中针对性开展宣传教育和理性劝导，又将服务融入勤务。今年以来，全市女骑队伍共开展交通安全宣传600余场次，受众达5万余人次。

聚焦建立矛盾化解新体系在运行“两个中心”上抓长效

持续推广轻微交通事故“快处快赔121”工作机制，完善交通事故快处中心和交通事故多元调处中心运行机制，建成轻微道路交通事故“快处快赔121”服务中心10个、交通事故多元调处中心8个，实现“掌上快处、马上快赔、一次不跑、矛盾减少”成效。

构建“全方位”的服务体系

在快处快赔“121”微信平台的支撑下，利用微信事故快处快赔平台和各保险公司建立互信互通、共享共用机制，实行“群众自处快撤”和“现场引导快处”两种模式，实现“掌上一键、网下一站”快速处理。持续深化“警保联动”，降低“快赔”门槛，实行财损5000元以下、人伤2000元以下交通事故通过手机端远程处理，实现数据多跑路、群众少跑腿。

再造“机制新”的警务流程

探索推行“快处快赔121”机制，制定轻微交通事故警情接处警预案，有效优化警力资源使用。今年以来，全市公安机关交警部门先后现场远程自助处理简易道路交通事故5144起，占交通事故处理总数52.93%，其中现场无纠纷的快处快赔约占70%。

实现“矛盾少”的化解目标

秉承“群众利益无小事”的理念，完善道路交通事故多元调处机制，会同保险、人民调解、司法调解等社会力量“先介入、后兜底”，发挥行业个性化特征优势化解处理矛盾纠纷，凝聚化解道路交通事故处理矛盾纠纷合力，把交通事故矛盾纠纷解决在初始状态，努力做到“小事不离场、大事不出楼、矛盾不上交”。

聚焦建立风险防范新平台在推广“三位一体”上做文章

立足宁德沿海地理特点，在45个农村派出所、交警队推广建设“探头+喇叭+LED屏”的农村“三位一体”远程管理系统，建立“信息化可研判、远程式可覆盖、精准性可管控、多维度可辐射、经济型可复制”的农村交通警务机制。

劝导和处罚相结合

农村派出所、交警中队通过视频巡查路面情况，发现交通违法行为，第一时间喇叭喊话劝导，在三次劝导无效之后，在现场显示屏上进行违法处罚，用“人声”传播执法替代“人身”现场执法，即发现、即制止、即处置，反应更快速，处置更迅速，教育更精准。

线上和现场相结合

整合辖区治安探头、卡口探头，形成密布在辖区各主要路口和重点区位的“千里眼”。民警在派出所、交警队通过视频对辖区的交通路况和治安情况进行线上巡查，对重点区和盲区派人现场巡逻，做到线上“天眼”和线下“人力”相结合，确保对辖区24小时“全方位”精细化巡防管控，全力压降案件发生，群众安全感大幅提升。

预警和打击相结合

预警和打击结合的模式对辖区的立体式巡防，可以对辖区警情案件、重点车辆和人员行为轨迹等第一手收集掌握、全面掌握，以动制动、快打快处，实现对各类违法行为的精确打击。农村乡镇以“三位一体”为平台，广泛应用于司法普法、计生宣传、防台抗汛、抢险救灾、防火防盗、禁种铲毒以及重大活动安保等季节性、阶段性社会综合治理工作，在综合治理上实现功效最大化。

聚焦建立宣传教育新阵地在做实“四个延伸”上接地气

坚持“安全至上、宣传前导”，创新模式推进“时、空、人、事”多维度宣传，构建全区域、分众化、多维度的交管宣传体系。

“交安夜校”宣传时间延伸

针对白天集中宣传难等问题，组织“女警宣讲”进农村、进企业开办交通安全夜校36场次，通过“6个1+N”模式（即1支宣讲队、1个行李箱、1个快板节目、1场案例电影、1个互动游戏、1套展板、N把小板凳）推动交通安全知识“深入讲、讲清楚、讲透彻”。

“背包交警”宣传阵地延伸

结合根据农村地区交通特点，扎实开展美丽乡村行、宣传上海岛、“乡村三轮车巡回义诊”等主题宣传活动，建立查、访、讲、巡、练“五个一”工作机制，真正延伸农村交通安全的宣传触角。

“一老一小”宣传对象延伸

紧盯“农村老小”难点，丰富宣传形式、创新宣传载体，开展方言交通安全宣传广播、“安安儿童驾校”“警校家驿站”等“一老一小”群体交通安全宣传教育活动，着力提高重点群体的交通安全意识和自我安全防范意识。“套餐服务”宣传效果延伸。坚持“宣讲+服务”模式，推广交管“12123”APP引导群众通过网络办理交管服务，组织车辆年检、驾驶证考试等服务和交通安全宣传的“套餐式”服务，把交管宣传和服务送进农村、送上海岛，“以行践诺”实现服务群众“零距离”。