北斗产业的融合与创新

何绡

去年7月31日，中国北斗作为全球第四大卫星导航系统正式向全球提供服务，一年多来，被寄予厚望的北斗产业发展境遇如何？于全球20多个国家开通高精度服务、北斗相关产品出口120余个国家和地区、全球总用户数超过20亿、日访问量达25亿次……一系列耀眼数值足证中国北斗高质量服务全球新篇章的分量。而接下来，“精准”、“泛在”、“融合”、“安全”、“智能”等是北斗产业持续发展的核心要素，在此期间，创新是北斗产业兑现无限想象力的关键保障，融合则是北斗产业规模化和应用产业化的根本所在。

从“天边”到“身边”的北斗

数据显示，北斗三号全球实测定位精度均值为2.34米，测速精度优于 0.2米/秒、授时精度优于20纳秒、服务可用性优于99%……优异的性能给予了北斗产业拓展的充分底气。中国卫星导航定位协会发布的《2021中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，2020年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达4033亿元人民币，到2025年综合时空服务总体产值将达8000-10000亿元规模，到2035年预期构建形成智能信息产业体系，创造形成中国服务品牌，直接产生和带动形成的总体产值规模将超过30000亿元左右。

事实上，中央和地方相继推出了一系列政策、举措，力促北斗导航系统应用扩展、加速其产业化进程，支持北斗产业进入新一轮高速发展期。“十四五”规划纲要明确提出，深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展。如《上海市北斗产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》提出，以北斗全产业链发展为导向，瞄准高精度卫星导航市场需求，着力突破北斗关键技术、大幅提升基础能力、加速壮大产业规模、优化完善产业生态，通过“五大工程17项重点任务”，将上海打造成为北斗产业自主可控、多源融合创新策源地、高端产业引领集聚区。《山西省推进北斗卫星导航系统应用产业发展的若干措施》提出，以加快山西省北斗卫星导航系统应用规模化、产业化进程，推动通信、导航、遥感等卫星应用产业融合发展，促进信息技术应用创新产业、大数据产业快速发展。近期交通运输部亦发文强调，交通运输行业是北斗系统最大的民用行业用户之一，北斗系统已成为行业转型升级发展不可或缺的重要因素。

面对蓬勃发展的行业态势，航空发动机气动热力国家重点实验室主任陶智建议，加强顶层设计、促进技术创新、激发市场活力、强化风险管控、健全体制机制多管齐下，助力北斗卫星产业化，“创新发展北斗产业政策制度，构建与北斗产业转型发展相适应的政策制度体系，在更广范围、更深程度、更高层次上发挥政策制度对北斗产业转型发展的引导、规范和保障作用。”近日由市场监管总局印发的《关于开展北斗基础产品认证工作的实施意见》，正是意图通过在北斗行业建立实施质量认证制度，营造有利于北斗基础产品发展的良好环境，“当北斗开启全面认证，一面是以往形成的北斗产业市场格局涌动，一面是愈演愈烈的竞争陆续摆在台面上，势必将各方力量引向新局面。”

在应用中发展，在发展中应用

“北斗+智慧城市”“北斗+5G”“北斗+农业”“北斗+自动驾驶”……“北斗+”“+北斗”的产业生态体系逐步丰富完善。中国科学院空天信息创新研究院研究员徐颖指出，“北斗未来的发展将有无限可能，会继续加强北斗与物联网、无人驾驶、人工智能、5G通信、区块链等战略前沿技术的融合，推动北斗融入新基建，催生新产业。预计到‘十四五末期，中国卫星导航与位置服务总体产值将突破万亿元人民币，全球市场份额提升至目前的4倍。”

开展协同创新、完善产业链条、推动产业集聚、推进产业融合，随着北斗的规模化、产业化和国际化应用跃上新台阶，业界人士普遍认同，“北斗系统将摆脱推广技术和单一系统与产业的常规发展模式，充分发挥其科技核心带动力、时空基础支撑力，走上技术与产业的融合之路、多种技术系统融合之路、多种产业体系融合之路。”比如在智慧城市与智慧交通方面，北斗已不限于用于对重点车辆与船舶的联通、监管，各地的应用更加深入也更加綜合化。比如广东致力打造基于北斗的公共运营服务平台，开展城市应急管理、智能交通、综合执法、人身安全保障服务、公务用车监管等北斗应用示范；上海结合智慧城市建设，构建基于北斗的长三角位置服务公共平台和基础设施，开展车辆监管服务、大众位置服务和高精度定位服务等北斗应用示范；均取得了较好成效。

不过，国防科技大学电子科学学院导航与时空技术工程研究中心主任孙广富认为北斗产业的规模应用还需要以技术演讲实现再突破，“当前的北斗应用，在各个行业应用领域总量并非特别巨大。距泛在、融合、智能的高精度时空信息服务能力，存在较大的差距，需要不断地拓展和完善。目前的技术水平存在一定的天花板，需要技术再突破。”与此同时，有关北斗应用方面的人才培养成为难点，专家呼吁在北斗人才培养方面需要对教育、学科体系方面予以重视。《2021中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，我国卫星导航与位置服务领域企业数量为14000家，从业人员数量为50万，从业人员并不能匹配未来更加复杂也更加庞大的北斗服务市场，人才缺口较大。