天府新区半导体材料产业功能区围绕产业新赛道发展的探索与实践

张强 谢旭 李智媛 路远

天府新区半导体材料产业功能区（以下简称“天新产业功能区”）位于成都市“南拓”区域，是成都市“新型材料、汽车、碳中和”三大产业生态圈重要组成部分。根据成都市产业功能区优化调整方案，天新产业功能区聚焦新能源电池和第三代半导体材料两大细分领域，积极践行新发展理念，以“产城一体”为目标着力打造成都西部区域城市经济发展重要支撑。

天新产业功能区产业发展概况

天新产业功能区是成都市“南拓”发展区域和成都市高質量发展示范区。规划面积 33.4平方公里，建成产业承载区面积约 14 平方公里，入驻企业 253 家，其中，投产 232 家，在建 21 家，规上企业 70 户，世界 500强企业 1 家（阿克苏诺贝尔），民营500 强企业 1 家（科伦药业），行业500 强企业 3 家（立邦涂料、三棵树、新越医药）。

在新能源电池细分领域，重点发展动力电池、储能电池、消费类电池等产业，以上海璞泰来新能源电池头部企业为引领，已聚集 15 家新能源电池上下游产业链相关企业，初步构建起集“科技创新 - 电池材料 - 设备制造 - 电池总装 - 梯次利用”新能源电池全产业链基地。在第三代半导体材料细分领域，以中微科技头部企业为引领，已聚集 10 家第三代半导体

材料上下游产业链相关企业，正加快建设全国首个“晶圆材料生长 -外延片 - 晶圆芯片生产 - 专用芯片设计 -精密微波腔体加工 - 功率模块封装测试 - 智能终端应用”第三代半导体全产业链基地。

2017 年以来，天新产业功能区工业总产值年均增长 19%。其中，2020 年工业总产值达 136 亿元，实现税收 5.2 亿元，完成固定资产 86.4亿元，就业人口 1.6 万人；2021 年上半年，实现工业总产值 72 亿元，同比增长 12.7%；规上工业总产值 55.4亿元，同比增长 26.5%。不到 4年时间，实现了由羊安工业园向天府新区半导体材料产业功能区的发展蜕变。

在产业发展中深化新赛道认识与理解

新赛道是产业发展的新兴细分领域。目前业务模式、收费模式、推广模式、渠道模式、服务模式、销售模式、产品模式等不断涌现出新的商业模式带来了新的商业机会，产生新的产业发展赛道。新商业模式对应的应用场景以满足消费者的需求为核心，终端消费者在商业价值链的地位空前提高。以需求为导向，提升品牌价值，营造更具体验感、获得感的消费场景，是各个消费领域新赛道的源头所在。随着新科技革命和产业变革加速，新技术将突破安全性、高效性和经济型的原有产业发展瓶颈，催化蓄积已久的市场需求集中爆发，新的产业细分领域对应新的赛道，开辟新赛道将成为未来常态。

新赛道发展需要关注和强化系统思维。新赛道在产业逻辑变革和技术革命的加持下，产业发展思维从做大做全的体量思维变为做细做深的赛道思维转变。发展新赛道需要整合土地、技术、资金、能源等基本要素，也需要政策、生产生活配套的跟进。新赛道的发展是一项系统工程，具有不同于传统赛道的发展逻辑，受部门职能衔接和传统发展思维限制，就制造谈制造的情况还比较突出，把新赛道发展与产业发展要素关联起来系统研究的意识不足。在产业边界趋于模糊，产业协作、配套要求不断增强的大趋势下，天新产业功能区不断深化产业生态圈理念，做好载体支撑，积极探索片区开发模式，形成职能协同、沟通顺畅的管理体系，形成以主导产业为主体、各种功能要素在物理空间上的高度耦合产业生态体系。

加快提升产业创新能力是领跑和抢跑新赛道的核心要义。实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑，推动科技创新和经济社会发展深度融合，既是新赛道发展的自身要求，也是新兴产业迈向产业价值链中高端、加快打造产业发展策源地的关键特征。天新产业功能区新赛道的发展需要抓住科技爆发与产业变革的历史性机遇，聚焦半导体、新能源的前沿领域、颠覆性技术进行全方位布局，加快产业主体进入价值链的中高端，促进以新技术、新模式为核心竞争力，以分工更细、技术更高、迭代更快为特征的新赛道得以形成。

在功能区建设中彰显新赛道价值与能量

以新赛道研究推动政府机构职能转换

推动羊安新城片区“一街两区”在体制机制上融合发展，提高沟通效率。在邛崃市东翼片区建立“大党工委”领导下的高效决策管理机制，推动决策程序扁平化，形成“大党工委”管理体系，为协同高效推动“东翼”片区开发建设提供重要支撑。加快推进法定机构实体化运营，实行国有公司双重管理、交叉任职模式，做实司局合一，统筹功能区管理运营服务。

以新赛道研究推动功能区产业提档升级

以新赛道研究为手段，对功能区内的现有产业进行深度梳理和研究，对于不同类型的企业采用不同的产业引导和发展策略。按市工业企业提档升级标准把现有企业分为A、B、C类，支持A类企业开展技术改造，实现产品升级，提升税收贡献；支持B类企业增加科技含量，提升品牌附加值；淘汰一批C类落后产能。

以新赛道研究推进功能区产业创新赋能

发展新赛道，能够推动科技创新实力与功能区产业发展方向的高度契合，依托羊安新城科创中心，加快科创团队招引入驻，推动独角兽工场加快建成投运，加快独角兽团队招引。发展新赛道能够推动科技创新要素与主导产业需求的高度匹配，支持功能区内阿克苏诺贝尔、立邦等企业加大研发投入和产品开发，提升企业能级。发展新赛道能够推动科技应用场景与产城融合路径的高度统一，推动与36氪深度合作，提升科创空间专业化运营能力，策划举办中国独角兽大会暨新经济应用场景发布会。

以新赛道研究推进功能区产城融合发展

新赛道是城市美好生活的显示器。功能区目前已进入产城融合的高质量发展阶段，“人、城、境、业”高度融合，价值认同、生活方式、情感体验等与人紧密关联的城市特质成为激发活力的关键，城市人口吸引力越强，整体活力水平就越高。发展新赛道能够推动功能区供给侧改革，从“闷头搞生产”向“拥抱新需求”转变，从“流水线服务”向“个性化品质化服务”转变，在生产、配送、渠道、支付和售后服务各环节融入人工智能、大数据等技术，环保材料、替代蛋白等新产品，移动支付、智能客服等新模式，重构功能区的消费场景和服务模式，从而全面提高功能区的包容度、多元化、认同感，提高功能区人口聚集能力。

在产业布局中强化新赛道的方向与特色

夯实基础赛道

半导体（集成电路）基础赛道。借助成都市产业生态圈及产业功能区优化调整机遇，天新产业功能区做强成都市半导体产业招牌，围绕全产业链，继续对功能区已有产业链环节（半导体设备、基体材料、IC设计、晶圆加工、IC封测、整机装配）进行强化、对缺失环节（半导体原材料、制造材料、封装材料、消费电子）进行补链，打造第三代半导体全产业链基地。一是加快推进中微科技、成都超纯建设进度，争取早日投产，强化产业链实力；二是围绕产业链缺失环节，积极开展靶向招商、精准招商、加快引进一批半导体产业链龙头项目、高端项目和特色项目，构建完整产业链；三是借助功能区法定机构改革机遇，探索成立半导体产业基金，通过产业投资等方式支持企业做大做强。

智能网联汽车基础赛道。围绕上海璞泰来新能源电池项目，对功能区已有产业链环节（电池原材料、负极材料、隔膜、电芯Pack、制造设备）进行强化，对缺失环节（正极、电解液、电控、电池下游应用、电池梯次利用）进行补链，构建新能源电池全产业链基地，打造四川省新能源电池材料产业主支撑。一是加快推进上海璞泰来新能源电池项目、爱敏特二期项目、融捷锂盐项目和路华能源项目等重点项目建设进度，早日实现投产运营，强化产业链实力；二是围绕产业链缺失环节，充分发挥上海璞泰来“链主”企业效应，加快招引功能区新能源产业链缺失环节龙头企业，构建完整产业链；三是按照成都市碳中和产业生态圈布局，结合功能区新能源电池产业优势，积极对接储能电池龙头企业，加大招引力度。

綠色建材基础赛道。依托功能区立邦、阿克苏诺贝尔、三棵树、台湾大宝等涂料行业龙头企业，构建涂料产业园区，凸显行业聚集发展优势，打造西部最大的涂料生产聚集区。一是鼓励企业积极响应国家政策，加大研发投入，提高涂料的技术水平、开发新的品种、改善产品质量，积极开展绿色环保健康的涂料产品，紧跟消费者消费需求；二是鼓励企业提升产品类型，积极向防水涂料、防腐涂料、防霉涂料、隔热涂料、保温涂料、防碳化涂料等功能化方向发展，推动涂料行业转型升级。

做强优势赛道

有源相控阵优势赛道。依托锐芯科技在有源相控阵的技术先发优势，打造全国有源相控阵技术转化应用高地。一是加快推进项目建设进度，实行“一对一”精准服务，争取项目早日建成投产；二是围绕企业项目研发，建立“一企一策”培育机制，鼓励企业不断加强核心技术攻关，降低产品研发成本，积极探索新的应用场景；三是借助有源相控阵技术优势，充分挖掘其上下游供应链、生态链等关键技术领域项目，积极引进培育各类“小而美”的高科技属性企业，激发企业创新协同，筑牢赛道护城河。

谋划未来赛道

创新药物未来赛道。依托功能区新越医药、科伦药业、奥邦药业、精西药业等药企研发机构资源，打造成都西部区域创新药物研发平台。一是建立功能区创新药物未来赛道企业培育库，对入库企业实施“一对一”精准服务，出台创新药物研发激励政策，加快培育形成一批引领行业发展的创新药物研发机构；二是鼓励功能区药企与锦城学院及各大科研院所在功能区内共建创新平台，提升创新研发能力，加快构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系；三是围绕功能区药业资源，力争引进1-2家创新研发能力较强的药企，连接医药产业链断点，力争在功能区内实现从原料药到创新药的蜕变。

功率半导体开发与应用未来赛道。紧跟半导体行业发展趋势，依托功能区中微科技、成都超纯等半导体企业基础，积极探索功率半导体的开发与应用。一是做好顶层设计，加快开展功率半导体全产业链研究，结合功能区实际，科学绘制功率半导体细分领域“未来产业树”“全景图”，详细罗列功率半导体企业招商名录表；二是结合功率半导体企业招商名录表，积极对接功率半导体产业链各环节龙头企业，开展靶向招商、精准招商，加快引进一批功率半导体产业链龙头企业，有效打通产业链堵点，形成功率半导体产业生态；三是鼓励功能区原有半导体相关企业积极拓展业务，涉足功率半导体的开发与应用研究，对购买功率半导体全国或全省重大技术装备首台（套），实施首台（套）重大技术装备保险补偿，壮大企业研发生产能力，提升功能区功率半导体产业影响力。

在措施保障中培育新赛道的组织和生态

紧抓新赛手培育

建立新赛手引培机制，围绕功能区基础赛道（半导体（集成电路）、智能网联汽车、绿色建材）、优势赛道（有源相控阵）及未来赛道（创新药物、功率半导体开发与应用），结合功能区现状，建立功能区新赛道企业培育库，对入库企业实施“一对一”精准服务，推动新赛道企业快速成长。多元化招引龙头企业，围绕功能区产业发展及赛道方向，紧盯赛道上下游相关环节，聚焦各环节头部企业，积极开展靶向招商、精准招商，打造全产业链生态。

厚植新赛道生态

构筑平台支撑，发挥邛崃创新交流中心（天府新区）及羊安新城科创中心现有载体优势，鼓励功能区企业与高校、科研院所共建创新平台落户邛崃创新交流中心（天府新区）和羊安新城科创中心，打造一批以市场为导向的新型研发机构，加快构建顺畅高效的技术创新和转移化体系。强化人才保障，结合功能区参与新赛道类型，制定紧缺人才清单，靶向引进培养高技术人才和高水平创新团队，壮大创新人才队伍。落实政策护航，探索成立天府新区半导体材料产业功能区产业投资基金，引导产业基金向新赛道企业倾斜，同时引导私募股权和创投基金投资新赛道企业。

探索新组织模式

借助天府新区半导体材料产业功能区法定机构改革机遇，持续探索“公司+发展服务局”（司局合一）模式，将行政化管理与市场化运营相结合，通过“管办分离”的双线运作机制，在平衡不同主体对于产业功能区开发运营职责的同时，注入市场化与专业化的发展要素。充分发挥组织优势，积极参与功能区新赛道建设工作，为功能区新赛道的孵化和落地搭建平台，为功能区新赛手提供“管家式”服务，助力功能区新赛手快速成长。