基于SWOT分析的江西棉花产业发展现状与对策

刘谢奇华 彭炼波 齐悦 邹萍 张玮航 刘滨

摘要：近年来，江西省棉花产业呈现不断萎缩的局面，为稳定江西省棉花种植面积，推动江西省棉花产业的发展。课题组通过查阅资料、实地调查等方法，搜集了大量的数据，运用SWOT分析，对江西棉花产业的优势、劣势及面临的机遇和挑战进行分析，并针对存在的问题，从稳固棉花基础性地位、提高农民植棉积极性、完善基础设施建设、培育新型植棉主体、开发植棉新机械、强化棉花产品质量等方面提出了建议。

关键词：江西省;棉花产业;SWOT分析法;发展对策;

中图分类号：S562文献标识码：A文章编号：2095-3143（2021）06-0009-06

DOl：10.3969/j.issn.2095-3143，2021，06.002

The Development Situation and Countermeasures of jiangxi Cotton Industry Based on SwoT Analysis

Liu xiegihua Peng Lianbo， Qi Yue Zou Ping Zhang Weihang Liu Bin

（1. College of Economic Management， Jiangxi Agricultural University. ， Nanchang， Jiangxi 330045， China

2. Anfu County Agricultural Technology Extension Center. ， Jian， Jiangxi 343200， China; 3. Three Rural Issues Research Center， Jiangxi Agricultural University. Nanchang， Jiangxi 330045， China

Abstract： In recent years， the cotton industry in Jiangxi Province has been shrunk continuously， aiming to stabilize the cotton planting area and promote the cotton industry development in Jiangxi Province. Research group collected a large amount of data by consulting data， field survey and other methods， using SWOT analysis to ana-lyze the advantages， disadvantages and opportunities and challenges of Jiangxis cotton industry. In response to ex isting problems， suggestions were made in terms of stabilizing cotton basic status， improve the enthusiasm of farmers， improve infrastructure construction， cultivate new cotton main body， develop new cotton machinery， strengthen the quality of cotton products.

Key words： Jiangxi Province; Cotton industry： SwoT analysis method： Development and countermeasures

中國棉花种植历史悠久，棉花产量常年位居世界第一，优势种植区域集中在西北内陆、黄河流域和长江流域三大区域。其中，新疆由于优越的地理环境以及国家政策的大力扶持，棉花产业在全国一直处于领先位置，棉花种植面积、总产量占全国80%左右，新疆的棉花种植对我国棉花产业发展具有积极作用2。根据《国家统计局关于2020年棉花产量的公告》指出，全国棉花种植面积317万hm2，较上一年减少17万hm2。江西棉花种植面积为3.5万hm2，较上一年减少0.77hm2。江西省产棉区主要集中在赣中、赣北平原，以油（麦）套棉为主。棉花成为江西省农业产业发展的重要推动力量，也是实现农业增产、农民增收的重要途径。江西省棉花种植面积近十年来在2012年达到次高峰（为8.5万hm2）后，由于国家棉花政策的转变以及人力成本的攀升，棉花种植户植棉利润空间被压缩，导致江西省棉花种植面积不断下降，到2020年仅为3.5万hm2，下跌了近58.9%（图1）。同样的，江西省棉花总产量在2012年达到高值，为15.22万t，尽管江西省棉花单产保持全国较高水平，但江西省棉花产量仍出现了大幅度降低的局面，到2020年仅为5.34万t，下跌了近64.9%。综上，江西省棉花生产呈现出面积减少，产量降低，生产成本持续攀升的局面，严重打击了棉花种植户的生产积极性。

江西省是长江流域主产棉区之一，但由于棉种品质良莠不齐、种植方式落后、机械化程度低5等问题，导致江西省棉花生产成本比较高（表1），降低了江西棉花的竞争力，出现棉花种植户退棉还粮、退棉荒地等现象。在全面推进乡村振兴战略背景下，如何依托原有的优势，继续保持棉花产业的高质量发展，实现产业转型升级，是当下江西省棉花产业发展亟需面对的问题。课题组通过查阅资料、实地调查等方法搜集了大量的数据，运用SWOT分析方法，对江西棉花产业的优势、劣势及面临的机遇和挑战进行分析，提出相应对策建议，为实现江西棉花产业的可持续发展，提出意见参考。

2江西省棉花产业SWOT分析

2.1优势

2.1.1自然气候条件优势明显

棉花喜好温暖气候，适合温度在16℃～25℃左右，赣北、赣中平原光照充足，年平均气温为16.6℃～17.3℃，亚热带气候为棉花生长提供充足的光照。棉花作为一种喜光植物，相比于其他的经济作物具有较强的耐荫性，对水分的要求比较高，其生长的不同时期对水分的要求也不尽相同。江西春夏季雨热充沛，秋季凉爽少雨，既满足棉苗生长发育的水源要求，也能收获含水量较低的籽棉，提升棉花的产量和质量。因此，江西具有发展棉花生产的天然优势。

2.1.2种植基础雄厚

棉花产业为江西省经济的稳定发展、农民收入的增加作出了重要贡献。江西省棉花单位面积产量一直处于全国前列，2020年江西棉花单产为1511.5kg/hm2，仅次于新疆、甘肃，位居全国第三。同时，据产业体系研究显示，江西省棉花产业资源禀赋优势系数位列全国第五，江西省发展棉花产业的优势依然存在。“新疆棉花”事件后，国家必将对全国棉花产业发展战略进行调整，积极鼓励支持长江、黄河流域棉区振兴发展，江西棉花产业具有较大的发展潜力。

2.1.3科技团队支撑

依靠优越的自然环境和强大的农业科技支撑，江西农业基础才能够如此雄厚。江西省棉花研究所立足于服务江西棉花产业发展的定位，积极培育新型、优质棉产品。不仅进行棉花新品种、新技术组装与配套技术的生产示范，还通过与植棉大户合作，进行棉花新品种的试验示范，利用科技示范户的辐射带动作用，激发广大棉花种植户采纳新技术的兴趣，对棉花种植户开展新技术培训，提高棉花种植户植棉科技水平，促进棉花产业发展。近几年，江西省棉花研究所培育出的赣杂棉0906等新品种，通过多方合作取得了较好的成绩，受到了省内外广大棉花种植户的欢迎。

2.2劣势

2.2.1棉田基础设施老旧

江西省棉产区主要分布在鄱阳湖平原及赣中丘陵地区，棉田多以灌溉条件不利或不平整的旱地、山地为主，且在种植业结构调整中，一部分棉田被调整到土地更为贫瘠的高岗坡地。江西的棉花生产受亚热带季风性湿润气候，季节雨水分布不均，导致旱、涝灾害严重。若棉田基础设施年久失修，其排水和灌溉能力就下降。因此，加强棉田基础设施建设，提高棉田排灌设施的技术承载力以及防灾减灾能力是促进江西省棉花产业持续健康发展的首要任务。

2.2.2棉田地力严重下降

因粮食作物的比较利益远高于棉花，农民在市场条件下更愿意将土壤肥沃、灌溉条件好的耕地用来种植粮食作物，棉田调整到相对缺水和贫瘠的山地。同时江西植棉区多为麦（油）棉连作田，导致土壤养分失衡、病虫害比较严重;在种植棉花过程中，棉花种植户大量使用化肥、少施农家肥，致使棉田地力逐年降低。在上述因素综合作用下，不仅会造成棉田生产力下降，威胁到棉花产业的可持续发展，也会影响新技术、采棉机械的推广和应用，使江西省无法应用更为现代化的棉花生产经营方式。

2.2.3自然灾害的频发

江西省地处亚热带季风性湿润气候，降水分布不均。近年来，江西自然灾害频发，棉花长势普遍不好，多地棉花产量下降，严重打击棉花种植户种植积极性。当夏季干燥少雨时，棉苗因为缺水而发育不良，影响其生长发育和盛花结铃;当发生涝灾时，棉花的根、茎、叶长时间浸泡在水中，容易導致棉花根系的功能受损，破坏棉花的生长环境，使得棉花产量减少，甚至绝收;另外强风天气的出现会引起棉花叶片受损，节间缩短，花蕾凋零。自然灾害引起的棉花减产对江西省棉花产业经济造成非常严重的损失。

2.3机遇

2.3.1土地利用扩大化和集约化

为解决“谁来种地”的突出问题，江西省大力发展新型农业经营主体，在“农地集体所有，放活土地经营权”的工作思路下，江西省农村土地承包经营权流转数量不断增加。新型经营主体的大规模经营将会改善江西省植棉区棉田分散状况，从而提高棉花生产的效率和效益，并在一定程度上缓解“谁来种地”的突出问题，有利于规模化机械化植棉。

2.3.2现代标准棉田基地加速推进

江西省棉花研究所和地方农业农村局将绿色高产高效的棉花示范种植基地设在棉花种植优势区域，并通过“公司+农户+产业联合体”的形式呈现出来。这种生产模式下棉田的基础设施条件较好，既能快速地示范新品种、新技术、新成果，实现简化高效栽培，又能带动棉花种植户、棉企和合作社发展。比如，在江西棉花产业联合体成立大会上，江西省植棉大户黄克林代表植棉大户跟江西省大丰棉业股份公司签订籽棉销售协议，解决了棉花种植大户的后顾之忧。棉花随着种植技术的完善，机播、机防、机采棉程度不断提高，以及售后问题的解决，会有更多的农户进行棉花种植。

2.3.3植棉技术推广服务体系不断完善

江西省棉花研究所不断进行科技创新，不断培育、试验棉花新品种，并把“赣杂棉0906”等新品种及其种植技术通过产业培训会、农业推广人员下乡等方式传递给棉花种植户，这将极大地改善科研与科技成果转化相脱节的局面。江西省棉花研究所通过农业推广人员将棉花种植新技术传递给农民，增强广大棉花种植户的植棉能力，转变棉花种植户对新技术的态度，使棉农自觉地在植棉的产前（地力培肥，优质棉种选取）、产中（清沟排水，无人机防治病虫害等田间管理制度）、产后（适度机采棉，收储分级）全过程采用新管理、新技术。

2.4挑战

2.4.1农民植棉积极性不高

近年来国家粮食收购保护价逐年上调，植棉比较效益逐年下降，且劳动力成本不断攀升、农资价格上涨使棉花种植户种植成本增加。据江西省价格成本调查监审局的调查，2019年江西棉花受多轮强降雨不利气候影响，棉花烂桃较多，皮棉产量为1180.5kg/hm2，而平均总成本为41841.15元/hm2，净利润为-21374.40元/hm2，处于亏本状况，愿意从事棉花种植的农户愈发减少。农民为了追求经济利益，一部分农民选择进城务工谋生，另一部分倾向于种植经济效益更高、风险更低的农产品。从事植棉花种植户急剧减少，且呈现老龄化趋势。因而江西省棉花的种植面积和产量不断萎缩，对大型采棉机械需求降低，成本与收入差距拉大，这严重阻碍了江西棉花产业的可持续发展。

江西省棉花生产停滞不前的原因之一是棉花品种多、杂、乱的现象严重。近些年大量新棉花品种上市，但品质良莠不齐，突出优良性状的主导品种少。加之江西省棉花的种植规模普遍偏小，大多为农户分散经营，很难做到对所有农户进行统一管理，导致棉花生产标准化体系不够完善。棉种多、杂、乱现象使得各地农技推广人员不能很好地把握所有棉花品种的特性，不能在生产中科学指导农户进行品种选择，影响棉花的产量和质量，进一步降低了农民植棉的经济效益，挫伤了农民的植棉积极性。

2.4.2棉花品质结构不合理

2.4.3机械化水平还比较低

江西为丘陵广布的地形，不利于大型机械的使用，加之在鄱阳湖平原的主产区因植棉效益的下降而不断萎缩，更是降低了对大型采棉机械的需求。江西植棉户以小规模植棉为主，且植棉地一般使用较为贫瘠、地形不太平整的小山地进行种植，大型机械无法进入作业。根据实地调研发现，江西省棉田棉花成熟期较长，也不利于机械化统一采摘，导致棉花采摘主要依靠大量的劳动力去完成，因而棉花生产成本不断攀升。

3建议

3.1稳固棉花基础性地位

近年來，国家对新疆棉花工作制定了一系列政策措施，保障了新疆棉花产业的持续稳定发展。2021年新疆棉花产业遭受到了前所未有的挑战，从全国棉花生产安全考虑，国家应在大力支持新疆棉花产业发展的同时，要加大对其他产棉地的政策扶持力度。提高对其他产棉区种棉补贴、标准棉田建设以及棉花生产基地建设，以保存和进一步发展江西省在内的长江流域棉花生产与加工的能力。加强江西省棉花产业技术体系创新团队建设，积极开展科研工作，引导全省棉花产业健康发展。

3.2提高农民植棉积极性

自2014年国内棉花生产实行目标价格政策后，江西省在内的多数植棉省份棉花种植户生产积极性大受打击，植棉面积和产量不断萎缩。为了振兴江西棉花产业，就必须提升棉花种植户植棉效益，提高棉花种植户的植棉积极性。想要提升棉花种植户种植效益，政府应从植棉产前、产中、产后全过程入手。首先，政府要提高棉花种植补贴力度，现有棉花种植补贴为6000元/hm2，对棉花种植户来说缺乏驱动力，应根据棉花种植户植棉规模和产棉情况综合比较，提高植棉的补贴力度。其次，政府相关部门要在植棉生产过程中加强天气预警、病虫害预警等农业信息的提供，并协助棉花种植户采取无人机植保等应对措施，努力将病虫害、自然灾害的损失降低。最后，政府要在棉花收获时扮演好服务者角色，为棉企和棉花种植户提供市场信息，做好棉花种植户和棉企之间的桥梁，以达到“提高棉花产量、增加种植户收入、提升棉花质量”的目的。

3.3完善基础设施建设

近年来，极端天气时间导致的自然灾害比较频繁，夏涝秋旱的情况时有发生，且江西棉花主产区田间基础设施老旧，排灌设施差，夏季抗洪、秋季抗旱的能力差，主产区地势较高、土地较为贫瘠，大型植棉机械无法进田作业。因此，政府应重点加强农田水利基本设施建设，完善棉田道路、排水沟渠等基础设施，保障农业机械顺利作业，提高农田水利基础设施抗旱减灾的能力，为江西省实施机械化种植奠定扎实的基础。

3.4培育新型植棉主体

江西的环鄱阳湖平原发展农业规模经营具有得天独厚的条件，但现行的小农经营仍是农业生产经营中最主要的生产组织形式。在此背景下，推进土地流转、实现棉花规模化经营，提高棉花生产经营效率迫在眉睫。一是要加快土地流转进程，鼓励支持经营禀赋强的农户参与土地流转，根据实际情况，发展适度规模经营，培育植棉专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体以实现规模效益。二是要强化土地流转市场服务，提高生产要素市场和社会化服务市场的服务能力，发挥棉花产业联合体在棉花生产中的引领带动作用，提高新型农业经营主体的科技水平，加快推进科技植棉。从而实现植棉规模效应，提升棉花产品质量，打响江西棉花品牌。

3.5开发植棉新机械

限制江西棉花机械化生产的主要原因有三个：一是缺乏适宜机收棉种，二是种植区域地形不平坦，三是采棉机械价格昂贵成本高。因此要改善江西棉花种植机械化程度低的情况要从这三个方面着手：一是根据植棉地实际地理环境与气候环境，经过科学试验示范，再选择适合的机收棉种;二是鼓励支持有条件的棉花种植户在地势平坦、肥沃的土地上实现规模化生产;三是加强机械植棉社会化服务组织建设，应充分发挥农业高校、科研单位、大型农机企业和农机化技术推广单位的优势，凝聚和整合行业科研力量，做到产、学、研、推相结合，促进企业和科研单位的联合，促使企业成为技术开发的主体，增强农机科研成果的转化能力，更好地服务于广大棉花种植户。

3.6注重棉花产品质量

限制江西棉花产业进一步发展的原因之一就是未打响江西棉花品牌，不仅影响江西的棉花声誉，还影响棉花种植户的植棉收益。因此棉花种植户要从追求产量向追求质量转变。发展适度规模经营，选择高产优质的棉种，合理使用化肥农药，采取适宜的全程机械化生产设备，在棉花生产的产前、产中、产后全过程保障棉花的高品质发展。以高品质促进高价值，高价值实现高价格，从而促进种植户增产增收、棉花产业良性运转。

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