注重提质增效和结构调整

王洪章

对于2021经济形势展望，在政策方面，2021年将维持稳健货币政策，总量上保持稳定，结构上加强定向支持，一是服务实体经济，加大贷款支持力度，推动实际贷款利率降低；二是将资金向科技创新、绿色发展倾斜。预计2021年将延续宽松的财政政策，释放积极信号，但注重提质增效和结构调整，支持“十四五”重点领域。

至于经济复苏延续，内需消费是关键。首先，疫情对经济的冲击仍会延续，但2021年的承受力会更强、修复方向更加明确。信贷投放与经济增长不成比例，说明拉动经济增长的动力仍显不足，结构调整、创新驱动、绿色经济非一日之功，预计全年将呈现前高后低的特征。其次，消费将成为拉动经济的重点。要想增强经济增长动能，因为外部条件限制，内循环为主，当前内需重要性大于外需，消费重要性大于投资。需求侧改革的重点在于消费，我国巨大规模的消费市场潜力有待进一步挖掘，可以从三个方面入手，一是提升农村乡镇消费水平；二是提升养老消费水平，均衡康养；三是提升生育水平。

随着经济恢复、企业盈利好转，居民收入有望改善，再加之政策的推动，2021年消费有望复苏回稳。同时，随着消费渐次复苏以及2020年宽松政策的影响，2021年可能面临微通胀压力，预计下半年CPI同比增速上升。

未来有几个方面，可以重点关注：一是关注经济增长新动能。我国正式迈入“十四五”新发展阶段，结构性改革与高质量发展是长期方向。推动经济转型升级的新兴业态将会形成经济增长新动能，如先进制造业、新一代信息技术产业、生物技术、新材料、新能源、绿色节能环保产业等。

二是抓住RCEP等新机遇。我国应该抓住RCEP等新机遇，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化。在双循环新发展格局下，要充分利用国内国际两个市场资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。

三是降杠杆、控风险是重中之重。在债务风险、金融市场风险、银行信贷风险等多重因素下，降杠杆和控风险是未来一段时间大方向，整体信用环境可能趋紧。

四是人口对经济长远发展的作用不容小觑。人口是拉动经济增长的关键生产要素。我国目前的人口问题一是老龄化严重，60周岁以上人口占比超过18%，65周岁以上人口占比超过12%，远超国际老龄化标准。同时生育率过低，老龄化叠加低生育率，将导致劳动力规模持续萎缩，劳动生产率下降，不利于经济实现长远增长。

五是二胎政策并没有改善生育率低迷问题，主要原因在于养育小孩的经济成本过高，包括教育、医疗、住房等多方面因素。未来必须完善生育配套政策，针对二孩、多孩家庭，在就业保障、学前教育、医疗服务、购房等方面给予政策倾斜，降低生育成本。

六是“碳達峰、碳中和”以后，对经济结构的调整，对投入的量，和整个经济增长模式的改变，这个影响可能是巨大的。我国正式提出“2030年碳达峰、2060年碳中和”的目标。绿色低碳发展理念将会对产业结构、消费结构、企业生产经营方式产生深远影响。绿色产业会对经济增长产生新的动能。但在转型调整过程中，部分传统产业经济效益可能受到冲击，相关部门要做好提前预判，管控好转型风险，尽量确保经济的平稳转型过渡。（摘编自搜狐网）