深入学习贯彻习近平总书记 关于民族团结重要论述 扎实推动兵团民族团结进步事业高质量发展

新疆生产建设兵团党委统战部

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就民族工作作出一系列重大决策部署，推动我国民族团结进步事业取得了新的历史性成就。习近平总书记关于民族团结进步的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民族团结重要论述，贯彻落实中央民族工作会议精神和中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻新时代党的治疆方略，团结带领各族干部职工群众，牢牢扭住新疆工作总目标，牢记维稳戍边职责使命，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线抓紧抓好民族团结进步事业，中华民族共同体意识深入人心，社会稳定和长治久安的基础进一步夯实，为建设新时代中国特色社会主义新疆作出了重要贡献。

坚持党对民族工作的领导，全面落实党的民族政策

习近平总书记指出，中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。兵团党委深刻认识到，党的坚强有力的领导是新疆团结稳定的根本保证。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终坚持党的全面领导，才能形成实现总目标的强大合力，长治久安才有根本保障。只有将民族工作始终置于党的坚强领导之下，民族工作才能与时俱进、历久弥新。

学深悟透党的民族理论。坚持把学习贯彻习近平总书记关于民族团结进步重要论述作为重大政治责任，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等开展常规学习，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力做到学思用贯通、知信行合一。

全面贯彻党的民族政策。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，落实好《宪法》和《民族区域自治法》等法律法规，坚持各民族一律平等，依法保障各民族合法权益，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，坚决防止和纠正针对任何民族的歧视性做法，巩固发展社会主义民族关系，把党的政策贯穿到做好民族工作的全过程，体现到加强民族团结的各方面。

健全完善民族工作机制。发挥好各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢记“国之大者”，认真履行主体责任，始终从政治上把握民族关系、看待民族问题、推动民族工作。经常听取工作汇报，研究解决重大问题，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

提升民族事务治理能力。强化基层工作基础，选优配强基层党组织带头人，持续整顿软弱涣散基层党组织，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。加强干部队伍建设，按照习近平总书记提出的新时代好干部标准，把懂不懂民族政策、会不会做民族工作作为硬指标，进一步加强少数民族干部队伍建设和民族工作干部队伍建设，不断提高做好新形势下民族工作的能力和水平。

深入持久开展民族团结进步创建，各民族的情感纽带不断牢固

习近平总书记指出，我国是统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。各民族是一家人，大家要相亲相爱、共同团结进步。兵团党委深刻体会到，只有坚持中国特色解决民族问题的正确道路，才能進一步铸牢中华民族共同体意识，不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，更广泛地凝聚起各族职工群众的智慧和力量，推动兵团维稳戍边事业不断从胜利走向胜利。

健全政策法规体系。以争创全国民族团结进步示范区为目标，制订实施意见、方案，修订完善评选表彰办法等，进一步提高兵团民族工作的科学化、制度化、规范化水平。谋划编制《兵团铸牢中华民族共同体意识工程专项建设规划（2021—2025年）》，积极推动兵团铸牢中华民族共同体意识工程列入兵团经济社会发展“十四五”规划《纲要》统筹实施。深化中华民族共同体理论研究，召开兵团民族团结进步创建工作推进会、兵团铸牢中华民族共同体意识研讨会，推动建设兵团铸牢中华民族共同体意识研究基地。

广泛开展宣传教育。把民族团结宣传教育作为创建工作的重要内容，纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，把党的民族理论政策纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，纳入各级党校（行政学院）、社会主义学院和干部学院培训计划，以马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结、兵地团结宣传教育为重点，连续30多年集中开展民族团结教育月活动，民族团结思想融入广大干部职工群众日常、深入人心，各族群众自觉维护民族团结的意识明显增强。

全覆盖开展结对认亲。各单位、各部门广大干部职工广泛开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全兵团近10万余名干部与13万户各族群众结对认亲，真心实意交往交流交融，不断赢得民心、凝聚力量。当前，结合扎实推进党史学习教育，兵团组织开展“五联、五问、五到位”调研，聚焦职工群众“急难愁盼”民生问题，全面落实“十大民生工程”，深入实施“我为群众办实事”实践活动。

积极选树典型示范。推动民族团结进步创建活动进机关、进团场（镇）、进连队社区、进学校、进企业、进宗教场所、进军（警）营，积极开展民族团结微行动，以点串线，以线连片，以片带面，先后有455个集体、830名个人受到国务院、自治区和兵团的表彰，7个师市成功创建为全国民族团结进步示范师市，29个单位成功创建为全国民族团结进步示范单位，7个单位成功创建为全国民族团结进步教育基地，全社会争创民族团结示范的氛围日益浓厚。

坚持推动民族地区经济社会发展，各民族大团结的物质基础更加巩固

习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。要推动各民族共同走向社会主义现代化。兵团党委深刻认识到，发展和稳定相辅相成。必须坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，密切经济发展同改善民生、促进民族团结的关系，多办顺民意、惠民生、聚民心的好事实事，解决好群众的切身利益问题，把发展改革的过程变成增添爱国爱疆、团结和睦正能量的过程。

推动经济发展质量稳步提高。“十三五”期间，37个少数民族聚居团场和58个边境团场经济社会事业快速发展，脱贫攻坚取得全面胜利。2019年，兵团贫困团场全部摘帽、贫困连队全部退出、贫困人口全部脱贫，各族职工群众生产生活水平得到极大改善。今年上半年，兵团经济发展质量和效益明显提升，经济运行稳中向好。特别是兵团党委高度重视南疆这个盘活新疆棋局的“棋眼”，始终强化“棋眼”意识，聚精会神抓好南疆师市各项工作，产业发展不断加快，城镇化建设不断加速，基础设施建设不断完善，民生改善不断加强。目前，图木舒克民用机场正式通航，图木舒克铁路通车、昆玉火车站开通运营，一批重点公路建成通车，阿（克苏）阿（拉尔）铁路、阿拉尔机场等一批重大项目工程顺利推进。

少数民族聚居团场和边境团场加快发展。连续10余年在兵团58个边境团场实施兴边富民行动，每年争取国家兴边富民行动项目补助资金2.32亿元，围绕发展特色林果业、种植业、温室大棚、畜牧养殖业、农业基础设施建设、改水工程、边境建设等项目，完成保障性安居工程、游牧民定居工程惠及群众28.27万户，支持路网建设1200公里，妥善解决了30万余居民、5万余名学校师生的饮水安全问题，发展节水灌溉267万亩，边境团场直接受益人口超过30万人。全面推进少数民族特色村镇保护和发展，重点培育了10个颇具民族特色、民族文化和地方风貌的少数民族特色村镇。全面落实国家扶持民族贸易和民族特需商品生产政策，不仅满足了少数民族群众生产生活需要，也在带动各族群众增收致富、促进民族团结、推动少数民族经济社会发展等方面发挥了重要作用。

加快构建互嵌式社会结构和社区环境，各民族交往交流交融不断深化拓展

习近平总书记强调，要加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，促进各族群众在共同生产生活和工作学習中加深了解、增进感情。兵团党委深刻体会到，一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。必须在促进各族群众加深了解、增进感情中构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识。

构建互嵌式社会结构。各师市创新方式，通过城市规划建设、一二三产融合发展、政策激励等途径，加大人口集聚和互嵌式布局力度，形成了各民族共居共学共事共乐的社会环境。第一师阿拉尔市加强保障性安居住房分配管理，引导各族群众嵌入式混居杂居，累计打造嵌入式社区61个、小区157个，4000余户少数民族家庭与汉族群众共同生活。第五师双河市投入3.8亿元，新建保障性住房、抗震安居房，实施棚户区改造。

丰富文化交融载体形式。以“保护改造特色民居、发展特色产业、改善人居环境、传承中华文化、促进民族团结”为建设方向，坚持保护传承和开发利用有机结合，培育建设了一批幸福连队，现代文明生活方式更加普遍地进入各族职工群众家庭。全面推进国家通用语言文字教育，做好兵团职工群众国家通用语言文字培训工作，巩固义务教育阶段国家通用语言文字全覆盖成果，加强社会层面培训，促进各民族语言相通、心灵相通。兵团各级中小学混班教学、混合住宿全覆盖，中华传统文化进校园、各民族共庆春节共度元宵等活动有序开展，各族干部群众心理距离更加贴近，情感纽带更加牢固，“三个离不开”和“五个认同”思想在交往交流中得到潜移默化的深化和升华。

深入开展“五共同一促进”创建活动，兵地融合民族团结日益深化

习近平总书记指出，各民族之所以团结融合，多元之所以聚为一体，源自各民族文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，源自中华民族追求团结统一的内生动力。兵团党委深刻认识到，只有坚持国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局，牢固树立“兵地一盘棋”“兵地是一家”思想，才能在增强兵地战略协同、优势互补、融合发展上彰显兵团特殊作用、体现战略价值，不断增强兵地各族群众的获得感、幸福感、安全感。

2014年兵团探索开展以“共同生活、共同工作、共同学习、共同维稳、共同致富，促进各民族交往交流交融”为主题的“五共同一促进”创建活动，每年安排1亿元专项资金开展创建工作，实施少数民族就业创业、教育、科技、医疗、卫生、群团共建等促进兵地融合的项目。在这一过程中，兵地涉及双方发展的重大战略性、区域性规划的沟通与衔接进一步加强。共同编制“十四五”规划及交通、水利、生态环境保护等各领域专项规划，兵地双方共同推进环境保护、共享优质教育、文化医疗卫生资源，“兵地生态环境保护一盘棋”“规划一张图”“交通一张网”得到落实。联合推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、兵地融合发展试验区、乌昌石国家自主创新试验区建设，共同建立经济联系体80余个、合作项目200余个。

2017年以来，兵团已在地方18个市（县）实施相关项目270个，推动形成了兵地经济发展共促、文化交流共融、民族团结共创、医疗服务互惠、维稳责任共担、干部人才共享的良好局面。在“五共同一促进”创建活动中，涌现出跨越塔克拉玛干沙漠结下民族姐弟情的尤良英、推进兵地教育融合发展的华山中学、主动吸纳少数民族群众就业的洁丽雅·新疆新越丝路有限公司等典型，成为引领兵地融合民族团结的典范。

兵团民族工作在党的坚强领导下走过了近70年光辉历程。踏上新征程，兵团将深入学习领会今年8月召开的中央民族工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着眼履行兵团“三大功能”、发挥“四大作用”，确保党中央关于新时代民族工作的决策部署在兵团落地落实，努力创建“全国民族团结进步示范区”，为实现新疆工作总目标、建设新时代中国特色社会主义新疆作出新的更大贡献。●

（责任编辑：王群星）