让党旗在云南边疆民族地区高高飘扬

李刚

基层党组织建设是党的建设的基础工程，只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。今年8月19日，习近平总书记亲自给云南省沧源县边境村老支书们回信，提出了“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的殷切希望，充分体现了习近平总书记对边疆基层党组织建设的关心重视。我们必须深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和给云南省沧源县边境村老支书们的回信精神，以更高站位、更高标准、更高要求加强边疆基层党组织建设，推动边疆基层党建在兴边富民、民族团结、强边固防中充分发挥引领作用，努力实现组织強、边民富、边疆兴、边防固、边关美。

以抓党建促乡村振兴为抓手，引领边疆人民“建设好美丽家园”

习近平总书记强调，以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。让老百姓过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点。经过脱贫攻坚战的持续奋斗，云南农村建设发生了翻天覆地的变化，农村贫困人口全部脱贫、8502个贫困村全部出列、88个贫困县全部摘帽，11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，困扰云南千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决，使其与全国同步进入了全面小康社会。但“欠发达”仍然是云南的基本省情，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快城乡协调发展的任务还很艰巨，特别是农村集体经济较为薄弱，全省还有396个集体经济“空壳村”，3786个村年经营性收入在5万元以下。

要实现乡村振兴，让人民群众过上更好的日子，必须有坚强的农村基层党组织。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把抓党建促乡村振兴作为兴边富民的总抓手，以党建引领“五大振兴”为切入点，以增强农村基层党组织引领乡村振兴的组织力为关键点，把党的组织优势、组织力量、组织资源有效转化为农业农村发展优势，不断增强边疆群众的获得感、幸福感和安全感。必须加强统筹规划，深刻认识党中央乡村振兴重大战略部署的重大意义和科学内涵，准确把握全面推进乡村振兴的目标方针、总体要求、基本思路和重点任务；坚持系统观念，注重战略谋划，既深入思谋巩固拓展脱贫攻坚成果，又把打基础和利长远结合起来统筹布局，立足地方实际、找准工作定位、精准务实施策，确保抓党建促脱贫攻坚与抓党建促乡村振兴有效衔接，形成与“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议相融合的发展规划。必须加强统筹协调，推动五级书记抓乡村振兴，积极动员各战线、各领域、全社会深入参与，形成上下一致、齐心协力、执行有力的工作格局；注重工作的全面性，坚持党建引领产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕一体谋划、统筹部署，优化整合各条块制度政策，科学制定专项任务计划，确保各项工作推进有力有序有效。必须加强统筹落实，聚焦“战斗堡垒”强起来，深化整县提升、整乡推进、百村示范、千组进位“四级联创”，积极推动人、财、物、力向一线倾斜，着力提升农村基层党组织政治功能和组织力；聚焦“头雁队伍”壮起来，建强村干部队伍，派好驻村第一书记和工作队员，加强人才智力支持，打造乡村振兴生力军；聚焦“产业支撑”硬起来，践行新发展理念，围绕云南打造世界一流“绿色食品牌”发展部署，将村级集体经济纳入县域经济发展布局，推进农村一二三产业融合发展；聚焦“文明新风”扬起来，以党建引领建设美丽乡村，加强农村思想道德建设，推进移风易俗，引导边疆群众培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，共建美丽乡村。

以抓党建促民族团结为抓手，引领边疆人民“维护好民族团结”

习近平总书记强调，以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结。努力成为我国民族团结进步示范区也是习近平总书记考察云南时的殷殷嘱托。民族团结，是各族人民的生命线，是维护社会稳定和长治久安的坚强基石。云南有8个少数民族自治州、29个少数民族自治县，人口在6000人以上的世居少数民族有25个，其中15个少数民族为云南特有，有16个民族跨境而居，民族自治地方的土地面积占全省总面积70%以上，少数民族人口占全省人口总数1/3以上，是我国世居少数民族、特有少数民族、跨界少数民族、人口较少民族、民族区域自治地方最多的省份。

云南特殊的省情，决定了推进民族团结进步，是关系全国、全省改革发展稳定大局的要事、大事。我们必须深入学习贯彻中央民族工作会议精神，树牢“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的思想，坚持党对民族工作的领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以构筑中华民族共有精神家园为关键，全面增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，促进各民族广泛交往交流交融，像吸铁石一样把少数民族群众凝聚在党的周围，带领边疆各族群众感党恩听党话跟党走。必须全面加强党对民族工作的领导，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持党的民族理论和方针政策，着力提升民族地区各级领导班子解决民族问题、做好民族工作的能力水平；深入实施“少数民族干部工程”，大力培养和用好少数民族干部，积极选拔使用维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各民族群众感情特别真挚的民族地区干部，着力把民族地区基层党组织建设成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒。必须扎实铸牢中华民族共同体意识，深入开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“拥护核心、心向北京”等主题实践活动，坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育；深入学习宣传习近平总书记给云南省贡山县独龙江乡群众、沧源县边境村老支书们的回信精神；深入宣讲党带领全国人民取得的伟大历史成就、民族地区的发展变化，把党的声音、党的关怀传进村村寨寨、家家户户；全面推进中华民族共有精神家园建设，推动各民族群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。必须大力促进民族交往交流交融，把村（社区）作为民族团结进步创建工作的重要阵地，打造成为各族群众守望相助的大家庭，充分发挥其密切联系群众的优势；积极推广普及国家通用语言，善于利用民族文化艺术载体传播党的声音，使其成为民族团结的润滑剂、催化剂、黏合剂；通过加强民族干部交流任职、民族工作经验交流等形式促进各民族交流，引导各族群众树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的正确认识，使各民族发展进步的过程成为相知相亲相爱的过程、交往交流交融的过程。

以抓党建促强边固防为抓手，引领边疆人民“守护好神圣国土”

习近平总书记强调，新的征程上，我们必须增强忧患意识、始終居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全。边境地区是国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权、安全、发展利益的前沿阵地。云南地处我国西南边陲，有8个边境州市、25个边境县，分别与老挝、越南、缅甸交界，边境线长4060公里，处于反分裂、反渗透斗争的前沿。近年来，随着国际形势急剧变化和新冠肺炎疫情持续扩散，云南边境随之出现战情、疫情、警情“三期”叠加的严峻形势，特别是周边国家疫情肆虐蔓延，给“外防输入、内防扩散”带来巨大挑战，给边境管控带来前所未有的巨大压力。

我们必须把维护国家安全作为首要政治责任，把边境疫情防控作为第一任务，围绕筑牢祖国西南安全稳定屏障目标要求，抓基层、强基础、固基本，充分发挥边境基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，筑牢维护稳定的坚固基石、抵御疫情的钢铁长城，让党旗在祖国西南边境高高飘扬。必须着力提高基层党建引领边疆基层治理能力，健全党组织领导下的村（居）民自治、民主协商、群团带动和社会参与机制，推动基层党组织在边疆发展、边境稳固中充分发挥作用，特别是聚焦非法入境、非法居住、非法就业、毒品走私、策反渗透、社会稳定等问题；把各方面资源有效调动起来，把广大党员、干部、群众组织起来，严密加强防范，切实使基层党组织作用发挥与边疆基层治理机制有机衔接、良性互动，使边疆党的工作和党的组织从有形覆盖向有效覆盖提升，使党的建设贯穿、保障、引领基层治理，把党的“神经末梢”延伸到边境最前沿、大山最深处。必须着力强化基层党组织在疫情防控中的引领作用，严格落实“五级书记抓边防”工作责任制、边境线“五级段长制”，健全党政军警民合力强边固防工作机制，组建强边固防突击队，会同党政军警民力量坚守边境；深入实施铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边“五个工程”，充分发挥基层党组织治“心”、铸“魂”、强“基”、固“本”的政治功能和服务功能，在防控卡点、边境段、隔离点等全覆盖建立临时党组织，全面深化“网格化”管理，采取“五户联防”“十户联防”邻里守望模式，创新探索应急管理精细化、数据化、智能化方式，组织党员、群众共同参与疫情防控，筑牢“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”、人防技防物防相融合的边境立体化防控体系，切实履行好守护祖国西南大门的职责和使命，在坚决捍卫国家主权、安全和发展利益中体现云南担当、作出云南贡献。●

（作者系中共云南省委常委、组织部部长）

（责任编辑：王仁锋见习编辑：王孟秋）