锦州：全面深化改革 打造优质营商环境

编者按：为了营造浓厚的创新氛围、打造优质营商环境，锦州市认真贯彻落实辽宁省制度性创新成果评价奖励工作要求，开展制度性创新成果评价奖励工作，并将其作为全面深化改革、优化营商环境的重要抓手，精准发力、务求实效，不断打磨提升现有的改革成果，把全市各项改革任务不断推向深入。锦州市涌现出一批能够服务群众、服务企业、服务发展的改革成果，本刊选编部分成果，以飨读者。

为深入贯彻习近平总书记以优化营商环境为基础全面深化改革的重要讲话精神和辽宁省委重要部署，锦州市结合工作实际，深入贯彻新发展理念，不断巩固、扩大和提升改革成果，以全面深化改革为锦州高质量发展注入强劲动力。

吃透中央精神 把握改革方向

锦州市委始终贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照辽宁省委要求，坚持加强和改善党的领导，以高水平的制度创新推进治理体系和治理能力现代化，深刻把握便民利民的改革方向，力求稳中推进，以打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，激活各类市场主体活力、增强市场新动能，与百姓共享优质改革成果，突出“稳”“活”“优”的锦州特点。

锦州市委发挥统筹优势，以“五个意识”，即对标看齐意识、问题导向意识、植入意识、实践行动意识和求进求优意识，打好协同改革、配套改革和“碰硬”改革的组合拳，全面推进各领域改革工作走深走实，为锦州高质量发展保驾护航。

突出工作重点 抓好关键环节

全面深化改革的重点领域是经济体制改革，核心关键环节是处理好政府与市场的关系，解决好市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，培育好有活力、有创造力和有竞争力的市场主体。为抓好重点领域和关键环节改革任务，尤其是经济领域改革，锦州市委每年都统一部署全面深化改革工作，分管改革工作的负责同志带领相关部门精心谋划、科学安排、逐项梳理各领域改革任务，按照系统集成、协调高效和干一项成一项的工作原则，以重点突破带动整体推进，引领全面深化改革向纵深发展。

经过几年努力，推进政务服务数字化的“锦州通”APP、“惠企一站通”，便民利民的优化营商环境系列改革，加快乡村振兴、增强村集体经济实力的农村“三变”改革，推动全面开放、全方位开放的东北陆海新通道建设，以数字化赋能经济社会发展的智慧城市建设，培育壮大先进制造业集群的结构调整“三篇大文章”等改革成果，不仅极大地助力锦州高质量发展，也成为锦州的改革名片。

推动制度创新 发挥改革成效

市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益是实现高质量发展的不竭动力，而使无形之手、有形之手和勤劳之手各安其位、协同高效的有效方法就是推动制度创新。为抓好制度创新工作，锦州市以优化营商环境建设为突破口，全力开展制度性创新成果评价奖励工作，并通过开展这项工作，紧紧围绕破解群众急难愁盼问题、企业所思所求问题、经济社会发展堵点难点问题，采用“不为困难找借口、多为成功想办法”的“有解思维”，努力寻求解决问题和提档升级的方法和途径，不断推动制度性创新成果涵养提升、打磨提高、补齐短板、加固底板，培育了一批契合中央和辽宁省委改革精神、具有锦州特色、企业群众受益的制度性创新成果，在锦州形成了浓厚的创新氛围、有利于创新的制度體系，发挥出以制度性创新这块“探路石”激活锦州全面深化改革“一池春水”的作用。