大洼区现代农业产业园建设成效及创新举措

廉杨

摘要：多年来盘锦市大洼区在现代农业产业园建设方面取得显著成效。系统梳理总结大洼区国家现代农业产业园创建过程中的创新举措和成功经验，以期为加速推动辽宁省现代农业产业园发展、引领乡村振兴提供参考。

关键词：现代农业产业园;建设;成效;举措

中图分类号：F323    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）05-0077-02

近年来，辽宁省加快构建现代农业产业园体系，旨在推进农业现代化，引领乡村全面振兴。盘锦市大洼区作为辽宁省第一个国家级现代农业产业园，通过多年的建设取得很好成效，其创新举措和成功经验值得学习与借鉴。

1 建设成效

1.1 主导产业发展水平全国领先

园区形成以优质水稻、河蟹为主导产业的“六区一心”总体布局，打造集科技研发、生产加工、交易展示、观光休闲于一体和一二三产深度融合的特色农业产业。园区占地面积4.40万hm2（66.00万亩），耕地面积2.48万hm2（37.22万亩），高标准农田面积1.50万hm2（22.46万亩），覆盖56个行政村，是全国重要水稻主产区和优质稻米生产基地。

1.2一二三产深度融合

园区建成全省水稻河蟹加工集散地，生产米糠油、米醋、蟹肉酱、醉蟹等精深加工产品。盘锦大米、盘锦河蟹品牌获得“国家地理标识保护产品”“中国农业品牌建设学府奖政府贡献奖”等荣誉，盘锦大米在第十七届中国国际农产品交易会中入选300个具有代表性的中国农业品牌目录，并多次获评“消费者最喜爱的中国农产品区域公用品牌”。

1.3 技术装备水平区域先进

园区设有稻蟹种植院士工作站和水稻盐碱地研究所，设置主导产业专家团队2个，水稻产业选育的盐丰、辽盐、锦丰、辽旱、锦稻等水旱稻新品种在北方适宜稻区累计推广0.13亿hm2（1.90亿亩）。园区高标准农田覆盖率60.18%，农作物耕种收综合机械化率97.89%，农产品冷链流通率63.00%。

1.4 綠色发展成效突出

园区耕地资源保护得到加强，水资源利用效率有效提高，产地资源保护效果显著，农业废弃物资源化利用水平明显提升。大洼区被评为“全国农产品质量安全县”，已建立全省首家农产品质量可追溯系统，建成区、镇、村三级农产品安全监管体系，“互联网+”农产品质量实时监管体系完备，大农业生产主体、农资店、基层检测机构等400余点位实施远程网络视频实时监控管理，农产品质量安全检测合格率达到100.00%。

1.5 带动农民作用显著

推广“龙头企业+合作经济组织+农户”“互联网+认养农业”等6种带动模式，引导龙头企业、专业合作经济组织等通过“产业链”“价值链”“利益链”等形式与农民有效联结。目前与合作社或龙头企业建立利益联结机制的农户比重达到75.00%，带动村集体经济收入增幅达到12.70%。

2 创新举措

2.1 创新认定与验收机制

制定《大洼区国家现代农业产业园项目认定和验收方案》，由产业园管理办公室负责组织5人以上（单数）的认定暨验收小组进行项目的认定和验收工作。以资格审查和现场核查的方式进行认定：资格审查时，材料不全、内容明显不符合要求、弄虚作假的项目取消其认定资格;现场核查负责对认定建设主体申报的建设内容逐项现场核实，列出不实建设内容清单。以内验和外验相结合的方式进行验收：内验负责查看审核资料，听、问建设方、施工方、监理方相关情况;外验负责现场查勘（数量及质量勘察）。验收合格的，由区农业农村局将中央财政奖补资金划拨至项目实施单位，建立项目档案;验收不合格的，由产业园认定暨验收小组提出限期整改要求;无法整改或整改后仍达不到验收要求的，不予批复。

2.2 促进产业联盟与园区协同发展

大米和河蟹产业联盟与产业园建设有机结合、双向联动。以现代农业产业园区建设为核心，整合产业联盟发展经验，不断推进“生产+加工+科技+品牌”一体化发展，引导产业联盟中的企业向产业园集中集聚，不断提升种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化水平;同时带动周边农民发展，建立健全联农带农机制，与农民共享发展成果，全面提升增收致富能力。

2.3 吸引社会资本投入

以产业园6个镇街为核心，辐射大洼全域，将

3 000万中央财政资金抵押给银行贷款3亿元，设立农业产业园专项资金。大洼区政府出台《盘锦市大洼区农业信贷担保业务推进工作实施方案》，为农民和涉农项目提供利率低、手续简单的贴息贷款，小户提供10万～20万无息贷款，大户无息贷款不设上限。

2.4 推动产业紧密融合发展

以产加销一体化为重点，不断推进水稻标准化种植，提升稻蟹立体种养水平，研发多种优质、高产、多抗的水稻新品种，扩繁优质河蟹苗种，实现水稻种植技术与河蟹良种培育技术协同发展。扶强做大一批水稻、河蟹加工企业，推动米醋、米酒、醉蟹、卤蟹等精深加工产业快速发展，打造特色农产品加工产业;同时依托健全的农产品电商物流体系，围绕“互联网+认养农业”模式，不断延长产业链条，促进产业紧密融合发展。

2.5 实现绿色循环发展

以资源高效循环利用为重点，改善农业生产基础设施，完善农业灌排网络和机耕道路建设，不断推进粪污资源化利用、秸秆综合利用、化肥农药减施增效。以稻壳米糠为原料制作河蟹配合饲料，实现加工副产物循环利用，扩大稻蟹立体种养面积和节水灌溉覆盖面积，实现园区内农业绿色循环发展，提升农业可持续发展能力。

2.6 多渠道联农带农

创新联农带农模式，多渠道实现园区及周边农户增产增收。在全省首创“互联网+认养农业”模式，尊重农户意愿，让认养客户与总公司签订认养合同，在生产者和消费者间建立起风险共担、收益共享联系;依托“龙头企业+合作经济组织+农户”传统模式，带动园区内三分之二的农户;建立“现代休闲旅游观光增收”模式，重点发展现代农业观光采摘产业园、家庭农场、特色民宿等，形成县、镇、村三级旅游体系，改善农村环境，增加农民收入;以“公司+种植合作社”为基础推行“土地流转+劳务收入”模式，鼓励农民将土地流转给龙头企业，企业建设种植基地返聘农民务工;推广“订单农业”模式;提出“惠农贷”模式，以财政风险补偿基金作为主要担保形式，为小微企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体提供贷款。

3 結语

建设现代农业产业园是“三农”工作的一项重大创新，是乡村产业振兴的重要抓手，也是加快推进农业现代化的核心载体。建设现代农业产业园必须更加注重改革创新，在总结传承已取得经验的基础上，不断创新思路、创新机制、创新政策，激发产业园的建设活力。

参考文献

[1] 崔永伟.国家现代农业产业园竞争力研究[J].农业经济，2021（2）：16-18.

[2] 刘清华.辽宁省现代农业产业园建设现状及对策[J].农业科技与装备，2020（3）：65-66.

[3] 郑坤，梁玉琴.我国现代农业产业园发展历程及未来趋势[J].现代农业科技，2019（23）：237-239.

Achievements and Innovative Measures of Modern Agricultural

Industrial Park Construction in Dawa District

LIAN Yang

（Liaoning Modern Agricultural Production Base Construction Engineering Center， Shenyang 110032， China）

Abstract： Over the years， Dawa District of Panjin City has made remarkable achievements in the construction of modern agricultural industrial park. This paper systematically summarizes the innovative measures and successful experience of Dawa National Modern Agricultural Industrial Park， in order to provide reference for accelerating the development of Liaoning modern agricultural industrial park and leading the rural revitalization.

Key words： modern agricultural industrial park; construction; results; measures