科技助力东西部扶贫协作的“十四五”展望

田容至 曹高航 符锦涛 李佳卉

摘 要：“十三五”以来，科技在东西部扶贫协作实践中展现了其不可替代的力量，它为东西部扶贫协作提供动力、精准制导、推波助澜。在“后扶贫时代”，十四五期间东西部扶贫协作更应把握科技发展，促进人才培养助力智力扶贫、促进科技传输提升产业项目科技含量、实现信息技术的广泛运用使电商平台切实提升西部地区人民生活水平。

关键词：东西部扶贫协作;科技创新;意义;实践;展望

多年来各地涌现出东西部帮扶模式为我国扶贫开发做出了重要贡献，“十三五”时期，高科技产业融合、电子商务扶贫发展如火如荼更使科技助力东西部扶贫协走向了新高度。展望“十四五”规划期，5G、大数据、云计算等科技创新将会与东西部扶贫协作碰撞出更大的火花，为开启东西部扶贫协作的新阶段创造源源不断的动力。

一、“十四五”时期东西部扶贫协作凸显科技的力量

科技是第一生产力，科技助力东西部扶贫协作不仅是新时期扶貧工作的重要内容，还是促进西部贫困地区农牧民增产增收的重要方式，更是推进西部贫困地区良性可持续发展的重要途径。科技的力量展现在精确瞄准贫困的前瞻性、切实助推扶贫的实用性，以及实现西部地区自我发展的有效性[1]。

（一）科技为助力东西部扶贫协作提供动力

西部贫困地区的根本性问题在于其农业生产方式的落后性，传统农业阶段呈现出的薄弱农业基础使农村的生产效率得不到有效的提高，经验式的农村发展使西部贫困地区陷入恶性循环。因此东西部扶贫协作的关键就在于东部地区运用科学合理的发展方式对西部地区进行指导，以期使西部地区激发出自身潜力、提高农牧业生产效率。贫困地区落后性并不是天生的，更不是无法改变的，虽然有地理因素造成的诸多不便，但这并不是信息时代所不能解决的问题。农村中所特有的农产品、农村风光是农村发展的最大潜力，而技术支撑则是激发这一潜力的最优动力，科技引领形成较为稳定可持续的产业。因此，东部地区提供技术支撑协助西部地区跨过技术门槛是实现西部地区自我发展的根本动力。

（二）科技为助力东西部扶贫协作“精准制导”

“互联网+农业”、智慧农业、数字乡村等一系列新词汇的提出，意味着信息技术在乡村振兴战略中的作用日益明显，大数据、信息分析、智能决策等技术的准确性、精准性和有效性为东西部扶贫协作提供了新思考、新路径。大数据的准确分析使东西部扶贫协作目标清晰，东部地区协助西部地区建立大数据精准扶贫管理系统，实现贫困区域分布的准确判定，为之后工作确定重心、把握难点奠定了夯实的基础;信息分析技术的精准性使东西部扶贫协作得以具体落实，东部地区协助西部地区开展扶贫信息技术分析，使东部地区在西部地区扶贫的步伐更加稳健;智能决策技术的有效性使东西部协作扶贫的效率得到提升，由于历史条件、风土习俗等问题造成的贫困，可运用智能决策技术进行因地制宜的帮扶，东部地区协助西部地区构建智能决策系统，发挥定点帮扶作用，有效提升农民生活水平。

（三）科技为助力东西部扶贫协作“推波助澜”

东西部扶贫协作不仅需要使西部地区农业兴旺，也需要有“腾笼换鸟”的思维促进第二、三产业的兼容并进。互联网时代的“共建共享”思维改变了农村地区的生活消费方式，多渠道、多平台销售调动了西部地区农民生产积极性。从供给侧角度上看，东部地区科技创新机制推动西部地区三产融合。科技服务平台的构建促进产学研融合发展;科研成果转化促进高科技技术落地生根;高科技含量产业转型拓宽农民收入渠道;从需求侧角度上看，东部地区电子商务平台推动西部地区生活转变。电商平台是东西部扶贫协作的重要模式，农村电子商务平台、农村快递接收网点建设均可改变农村居民的生活方式，“工业品下乡，农产品进城”给西部地区赋能，着实提高了农村居民的生活水平，为西部地区弯道超车提供了有效途径。

二、“十四五”时期科技助力东西部扶贫协作的新探索

在“后扶贫时代”，智力扶贫、产业扶贫、平台扶贫仍是“十四五”期间的工作重点。伴随着5G、大数据、云计算的发展，科技在人才培训、产业转移、共享共建、生态建设中的作用将愈加明显。因此，探索科技助力东西部扶贫协作的有效途径将得到社会各界的重点关注。

（一）扶贫扶志亦扶智，科技共建人才池

注重人才培训，下好智力扶贫先手棋。要坚持大扶贫格局，注重扶贫扶智相统一。西部地区发展是否良性可持续，关键在于是否有技术人才，不仅要建设好一批技术人才团队，还要使贫困地区绝大部分群众都能得到科技文化素质的教育。而这便要求东部地区协助加强西部地区的人才培训工作。在十四五规划期内，伴随着日益便利的交通条件以及5G时代的到来，东部地区协助西部地区构建人才池，共享高端人力资本，以农村青年、农村创业人员为主，充分利用东部地区电商资源，促进供给侧相应的电子商务人才培养。[2]

（二）东西科技一线牵，助力产业含金量

科技人才的储备是产业升级的基础，特色产业的发展是农村扶贫的关键。东部产业向西部梯度转移是历史的必然，从县域经济的产业发展来看，各地区均形成了一定规模的支柱产业，但西部后发贫困地区的支柱产业往往受制于技术水平而停留在价值链低端环节，产业的全要素生产率贡献度低，技术提升的动力与活力不足。十四五规划期内，东部地区在扶贫协作过程中需要保证西部地区产业的良性可持续发展，这就要求东部地区运用科技引领西部地区的产业发展理念和发展方式的转变，以“粤桂合作”模式为榜样，做好东西部产业的有机结合，运用科技传输在产业供给侧上下功夫，同时注重大数据监管系统建设，做好信息化扶贫工作，促进西部地区经济稳健增长。

（三）生态移民建家园，光伏扶贫开新篇

注重良性可持续发展，做好生态移民工作。生态移民工作不仅仅是让生活在自然环境恶劣的居民搬出来，还需要使居民的各方面能稳得住，进而推动生态移民区逐步能致富。生态扶贫是直击我国西部地区生态脆弱问题的利器，结合生态综合治理，创造生态建设就业岗位，不仅可为当地贫困的农民们提供就业机会，还可以减轻该地的生态环境压力，形成良好的“移民—就业—经济发展”循环。十四五期间，光伏和分布式能源将快速发展，西部地区应把握住这一趋势，为东部地区新能源产业的进入提供良好的政策环境。东部地区可积极借鉴“闽宁村”的成功经验，为光伏发电产业筹集启动资金，保障后期运维，进而促使生态移民区居民能通过售卖屋顶太阳能资源等方式切实提高收入、提升生活水平。

（四）信息技术广应用，电商平台助昌隆

注重共享共建，做好平台扶贫工作。积极搭建平台，让扶贫地区共享发展成果。东部地区可帮助对口帮扶地区编制招商引资目录和投资指南，鼓励和引导多层次、多形式的民间交流与合作。进一步吸引和扩大东部地区到西部地区投资，在景区建设、碳汇经济、“互联网+”、职业培训、吸纳就业等方面加强对帮扶地区的支持。电商扶贫作为东西部扶贫协作的重要创新模式，通过对贫困地区赋能，为扶贫开发开辟了新路径。[3]十四五规划期间，西部地区应充分利用东部地区提供的电商平台，积极与各大电商平台合作，开放相应的优惠政策引进电商平台，以“浙川协作”模式为模范，探索电商下乡与东西部扶贫协作有效结合的新路径。

参考文献：

[1]李金祥.创新农业科技 驱动精准扶贫[J].农村工作通讯，2016（08）：23-27.

[2]吴可人.高质量推进东西扶贫协作[J].浙江经济，2019（07）：32-33.

[3]王志刚，封启帆.巩固贫困治理策略：从精准扶贫到乡村振兴[J/OL].财经问题研究.